吊证司机重学交法告交警
2006年04月06日 14时28分03秒
http://news.yninfo.com/yunnan/shehui/2006/4/1144304883_3/
质疑交警“逾期三个月不缴罚款，将被一次记12分”缺乏法律依据
本报讯（首席记者 段?缀欤?“逾期3个月不缴纳罚款，将被一次记12分，并扣留驾照！”一直以来，交警部门都按此规定对这类违法行为进行处罚，然而4月5日，一位市民却叫板这一行政处罚的法律依据，与交警部门在五华区法院对簿公堂。
今年2月8日上午10点42分，樊涛到交警三大队办理驾驶证换证手续时，检审民警根据记录，发现他在2005年10月26日在护国路与宝善街交叉路口（东口）违反交通信号灯信号的违法罚款200元一直没有交纳。这份处罚决定书是当场作出的，上面有樊涛的签名，且该处罚决定书上明确载明“持本决定书在15日内到工商银行缴纳。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期3个月不缴纳罚款，或者连续两次逾期不缴纳罚款的，记12分”，于是民警向樊涛出具了一份《公安交通管理行政强制措施凭证》，由于他逾期3个月不缴纳罚款，记12分，根据《道路交通安全法》及其实施条例的规定，决定对樊涛采取行政强制措施，扣留驾驶证正证和副证。
樊涛尽管不服，还是交了罚款及滞纳金，并进行了学习考试，终在3月7日重新领回了驾照。学习期间，樊涛发现《道路交通安全法》中对于到期不缴纳罚款的，只规定行政机关可每日按罚款数额的3%处罚款，并没有扣12分的规定。据此，樊涛认为交警部门的这一行政强制措施没有法律依据，向五华区法院提起行政诉讼。要求法院对交警部门格式文件“公安交通管理简易程序处罚决定书”中引用载明的“逾期3个月不缴纳罚款，或者连续两次逾期不缴纳罚款的，记12分”的条款进行合法性审查，判定该条款违反交通安全法及实施条例，是非法无效条款；要求交警部门规范执法格式文件，改正错误，不得印制有严重错误的执法格式文件；撤销行政强制措施，承担违法法律责任，并要求交警部门赔偿非法行政扣留机动车驾驶证29天造成的直接经济损失11576元。
4月5日的庭审中，交警部门出示了一份由公安部发布、于2004年5月1日起施行的《机动车驾驶证申领和使用规定》的附件三《道路交通安全违法行为记分分值》中，第一条“机动车驾驶人在有下列违法行为之一，一次记12分”，其中共有7种违法行为，第7项就是超过3个月不缴纳罚款或者连续两次逾期不缴纳罚款的。
对此，樊涛认为，这个附件完全是个搭车规定，是非法的。既然《道路交通安全法》明确规定行政机关可每日按罚款数额的3%处罚款，根本没有扣分的规定，交警部门有规定不依，却另辟蹊径找个附件作为处罚依据，且在《行政强制措施凭证》上写着的处罚依据却是《道路交通安全法》及实施条例，而非这份附件规定。
法院将择期对此案作出判决。