今天上网，笔者在《新浪网》上看到一篇《浙江舟山规定县区党政一把手出国一年最多一次》的报道。
报道内容全文如下：浙江省舟山市严格控制党政干部因公临时出国考察培训等一般性公务活动，从今年起试行年度出访配额管理，实行出访人员总量控制，考察培训等一般性公务活动不再审批，市所辖的县(区)党政“一把手”出国一年最多一次。舟山市政府外事与侨务办公室日前发布的《党政干部因公临时出国管理补充规定》指出，他们根据各县(区)、市属各部门上报的年度出访计划，由市因公出国管理联席会议研究下达各县(区)、市属各部门的年度出访配额，配额以外的团组原则上不再审批。但是全市性的招商引资、对外友好交流团组暂不列入配额范围。舟山市还规定，因公临时出国不得持因私护照，否则费用全部由个人自理。严禁公费出国旅游或变相公费出国旅游。
看了这则报道，笔者的心里产生很多的“疑惑”，因为笔者不知道舟山市的这一“规定”是为了控制“一把手”出国呢？还是鼓励“一把手”出国？
诚然，笔者的心里也非常清楚，舟山市出台这一“规定”肯定是为了“响应”国家“控制”党政领导干部公费出国的有关规定的。
这几年，由于国家花在“三公”即公款吃喝、公款出国、公务用车上的费用不断增加。2006年全年的“三公”费用将达一万亿人民币，占国家全年财政收入的30%以上。如此之高的公款费用，人民群众对此反映是相当强烈的。为此，国家也出台很多规定想来严控“三公”费用，然而，收效却甚微。不仅如此，费用还逐年在增长。
所以，人民群众也就相当地疑惑，为何“三公”的费用越控制而增长得越多呢？如果究其原因也许很多，但是最根本的一条，那就是“三公”已成为党政领导干部“公开蚕食”的“唐僧肉”。有了这样一个好处，那个领导干部会下决心去治理它呢？这一点，当我们解读舟山市的这一“规定”后就可见其一斑的了。
“舟山市严格控制党政干部因公临时出国考察培训等一般性公务活动，从今年起试行年度出访配额管理，实行出访人员总量控制，考察培训等一般性公务活动不再审批，市所辖的县(区)党政‘一把手’出国一年最多一次”。
从这一条规定的内容中，我们可以知道，在舟山市的政党领导干部出国的总额中，其总量的“最小值”是每个党政“一把手”一人一年出国一次，这是一个“死”的规定。
当然，有了这样一个规定，有了这样一次“公费”出国的机会，又有那个领导干部不想出去的呢？俗话说得好啊，有权不用过期作废嘛。这个出国的名额不用掉，这也是一种浪费嘛。所以，为了出国，有些领导干部就是没有“因公”理由，也要找出个理由来“因公”出国一趟，有这样的好事何乐而不为呢？
也许，有的领导干部本来没有出国的愿望，但为了完成规定中的任务，也就出国一趟。更何况，如今中国的领导干部，那个人身上没有很多“公务”呢？那个不想到外国去学习人家的“先进经验”，来增长自己的见识呢？反正出国的一切都是公费的，不出国才是傻呢。
同样，舟山市政府外事与侨务办公室日前发布的《党政干部因公临时出国管理补充规定》中的：根据各县(区)、市属各部门上报的年度出访计划，由市因公出国管理联席会议研究下达各县(区)、市属各部门的年度出访配额，配额以外的团组原则上不再审批。但是全市性的招商引资、对外友好交流团组暂不列入配额范围的规定，更让人感到控制领导干部出国的“弹性”之大。一句“配额以外的团组原则上不再审批”的规定，“原则上”其控制度又有多少呢？
“发展是硬道理”，这是我们的总设计师邓小平同志曾经说过的话。中国是发展中国家，浙江省地处发展中的中国，这就决定了浙江省仍然需要继续发展的。然而，就现在的浙江省而言，尽管其在中国境内发展成果令世人注目，但其与发达的国家相比，还是存在一定的差距的。自然，浙江境内的舟山市更要发展了。所以，舟山市为了更好更快地发展自己，招商引资与对外友好交流是不可少的两个步骤。
要招外国的商人，要对外友好交流，这都要求我们的舟山市内县区的领导干部出国去啊。当然，要县区领导干部出国，谁最有资格呢？这当然是党政“一把手”了。
尽管我们舟山现在有规定“因公”临时出国考察培训等一般性公务活动，受“出访人员总量控制”的限制，但是，领导干部们可以采取“发散性”思维，可以利用组团出国“招商”和“对外友好交流”的活动，这样领导干部出国“原则上”就可以不用受“出访人员总量控制”的限制了。这一点对聪明的党政“一把手”来说那都是“小菜一碟”啊。
可见，这样一来，领导干部出国的大门也就敞开了。可以这样说，只要县区党政“一把手”愿意，不怕辛苦，想出国随时都可以出国的。
读者朋友，当我们解读完舟山市的这一有关“一把手”出国的规定后，又作何感想呢？我们是不是觉得这些所谓的规定都是在“糊弄人”的呢？
所以，笔者也疑惑了，舟山市出这样一个规定是在严控党政领导干部出国呢？还是在鼓励党政领导干部出国？
龚玉环
2007年5月2日
http://news.sina.com.cn/c/2007-05-02/030211753016s.shtml
报道内容全文如下：浙江省舟山市严格控制党政干部因公临时出国考察培训等一般性公务活动，从今年起试行年度出访配额管理，实行出访人员总量控制，考察培训等一般性公务活动不再审批，市所辖的县(区)党政“一把手”出国一年最多一次。舟山市政府外事与侨务办公室日前发布的《党政干部因公临时出国管理补充规定》指出，他们根据各县(区)、市属各部门上报的年度出访计划，由市因公出国管理联席会议研究下达各县(区)、市属各部门的年度出访配额，配额以外的团组原则上不再审批。但是全市性的招商引资、对外友好交流团组暂不列入配额范围。舟山市还规定，因公临时出国不得持因私护照，否则费用全部由个人自理。严禁公费出国旅游或变相公费出国旅游。
看了这则报道，笔者的心里产生很多的“疑惑”，因为笔者不知道舟山市的这一“规定”是为了控制“一把手”出国呢？还是鼓励“一把手”出国？
诚然，笔者的心里也非常清楚，舟山市出台这一“规定”肯定是为了“响应”国家“控制”党政领导干部公费出国的有关规定的。
这几年，由于国家花在“三公”即公款吃喝、公款出国、公务用车上的费用不断增加。2006年全年的“三公”费用将达一万亿人民币，占国家全年财政收入的30%以上。如此之高的公款费用，人民群众对此反映是相当强烈的。为此，国家也出台很多规定想来严控“三公”费用，然而，收效却甚微。不仅如此，费用还逐年在增长。
所以，人民群众也就相当地疑惑，为何“三公”的费用越控制而增长得越多呢？如果究其原因也许很多，但是最根本的一条，那就是“三公”已成为党政领导干部“公开蚕食”的“唐僧肉”。有了这样一个好处，那个领导干部会下决心去治理它呢？这一点，当我们解读舟山市的这一“规定”后就可见其一斑的了。
“舟山市严格控制党政干部因公临时出国考察培训等一般性公务活动，从今年起试行年度出访配额管理，实行出访人员总量控制，考察培训等一般性公务活动不再审批，市所辖的县(区)党政‘一把手’出国一年最多一次”。
从这一条规定的内容中，我们可以知道，在舟山市的政党领导干部出国的总额中，其总量的“最小值”是每个党政“一把手”一人一年出国一次，这是一个“死”的规定。
当然，有了这样一个规定，有了这样一次“公费”出国的机会，又有那个领导干部不想出去的呢？俗话说得好啊，有权不用过期作废嘛。这个出国的名额不用掉，这也是一种浪费嘛。所以，为了出国，有些领导干部就是没有“因公”理由，也要找出个理由来“因公”出国一趟，有这样的好事何乐而不为呢？
也许，有的领导干部本来没有出国的愿望，但为了完成规定中的任务，也就出国一趟。更何况，如今中国的领导干部，那个人身上没有很多“公务”呢？那个不想到外国去学习人家的“先进经验”，来增长自己的见识呢？反正出国的一切都是公费的，不出国才是傻呢。
同样，舟山市政府外事与侨务办公室日前发布的《党政干部因公临时出国管理补充规定》中的：根据各县(区)、市属各部门上报的年度出访计划，由市因公出国管理联席会议研究下达各县(区)、市属各部门的年度出访配额，配额以外的团组原则上不再审批。但是全市性的招商引资、对外友好交流团组暂不列入配额范围的规定，更让人感到控制领导干部出国的“弹性”之大。一句“配额以外的团组原则上不再审批”的规定，“原则上”其控制度又有多少呢？
“发展是硬道理”，这是我们的总设计师邓小平同志曾经说过的话。中国是发展中国家，浙江省地处发展中的中国，这就决定了浙江省仍然需要继续发展的。然而，就现在的浙江省而言，尽管其在中国境内发展成果令世人注目，但其与发达的国家相比，还是存在一定的差距的。自然，浙江境内的舟山市更要发展了。所以，舟山市为了更好更快地发展自己，招商引资与对外友好交流是不可少的两个步骤。
要招外国的商人，要对外友好交流，这都要求我们的舟山市内县区的领导干部出国去啊。当然，要县区领导干部出国，谁最有资格呢？这当然是党政“一把手”了。
尽管我们舟山现在有规定“因公”临时出国考察培训等一般性公务活动，受“出访人员总量控制”的限制，但是，领导干部们可以采取“发散性”思维，可以利用组团出国“招商”和“对外友好交流”的活动，这样领导干部出国“原则上”就可以不用受“出访人员总量控制”的限制了。这一点对聪明的党政“一把手”来说那都是“小菜一碟”啊。
可见，这样一来，领导干部出国的大门也就敞开了。可以这样说，只要县区党政“一把手”愿意，不怕辛苦，想出国随时都可以出国的。
读者朋友，当我们解读完舟山市的这一有关“一把手”出国的规定后，又作何感想呢？我们是不是觉得这些所谓的规定都是在“糊弄人”的呢？
所以，笔者也疑惑了，舟山市出这样一个规定是在严控党政领导干部出国呢？还是在鼓励党政领导干部出国？
龚玉环
2007年5月2日
http://news.sina.com.cn/c/2007-05-02/030211753016s.shtml