1.中央关于农村综合改革的主要论述及部署。深化农村综合改革是党和国家十分重视的改革内容之一。
2.我区推行农村综合改革的主要目标是：以促进农民增收为目标，以解决农业和农村亟待解决的热点难点问题为突破口，以激发农村经济发展活力为中心，通过农村管理组织和经营组织创新，加强农村公共事务管理、农业生产经营管理、保障农民民主权利、促进乡镇政府服务职能到位,充分调动广大农民群众的积极性和创造性，推进农村经济社会全面发展。具体来说，重点要在以下10个方面实现创新：
（1）创新农业科技服务机制。明确农业科技服务的性质、地位和作用；建立科技服务与产业的结合机制；建立农业科技服务人员激励约束机制。通过改革，规范乡镇农业科技服务中心管理，引导服务网络向村级、种养大户、专业合作社、龙头企业延伸；乡镇农业综合服务中心要与种养业大户建立密切联系，挂牌服务。用信息化手段提升农业科技服务体系，如采用农业科技服务热线、互联网技术服务等形式拓展服务范围、提高服务效率。
（2）创新林业管理体制。搭建集体和个人林业产权交易平台，规范产权登记、变更、交易，在各市县建立林业产权交易中心；探索建立家庭联合经营、委托经营、合作制、股份制等各种形式的新型林业经营实体；鼓励和引导林农建立林木种苗、造林育林、护林联防等联合组织；围绕枸杞、红枣、苹果等特色种植，加强技术合作、市场营销等各类专业协会的科学运作，提高效率和把握市场的能力。
（3）探索建立乡镇耕地流转服务中心试点。完善和推广“平罗经验”，开展多种形式的耕地流转服务中心试点，按照依法、自愿、有偿原则，积极引导耕地流转，发展特色农产品规模种植，为劳动力进程务工解除后顾之忧。
（4）创新农村融资机制。从我区实际出发，在农村金融发展方面，要继续把建立信用镇、信用村、信用户活动和村级减债解困、农民融资有机结合起来，增强村级造血功能，着力解决农民贷款难问题。
（5）创新农技推广机制。着力实施科技入户工程，积极推行“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的技术推广新机制；继续实施涉农部门“一师一项目”、“一站一示范”的推广机制；加强村级农民技术员管理，做好考核评议工作，对不能胜任的予以解聘。
（6）构建统一规范的市场体系和市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在资源配置、产业发展、劳动就业、社会保障等方面构建起城乡平等统一、资源共享、人力互动、要素互配、产业互补的新机制。
（7）建立有利于农业农村发展投资体制，改变农业农村在资源配置中的不利地位。利用财政资金的杠杆效用引导民间投资向“三农”领域延伸，繁荣农村经济。
（8）扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金的稳定增长机制；逐步完善农村社会保障制度，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，建立多渠道农村社会保障资金投入机制；
（9）创新经济社会管理方式，改革劳动就业、户籍管理等制度，保证新农村建设始终有力有序有效地推进。
（10）创新农村基层组织运行机制，为农村社会发展提供强有力的组织保障。首先化解乡村债务，用“清欠偿债、核销化债、降息减债、拍卖还债、化转清债”等手段化解乡村债务，所有乡镇、村要做到“零负债”，实现农村经济良性发展。其次，清理乡村资产。第三，强化乡村职能。