据了解，洛阳伊川西干渠开闸放水，至少需四个流量（每吨水几分钱），就这，伊川水利部门每天就需向陆浑灌区管理处交费1.3万元。如果农民浇地者多，收的费就多，农民浇地者少，收的费就少。但水是24小时哗哗不停流动着，农民不浇地，水照流，照渗漏，水利部门就得赔钱。

   农民不是不浇地，而是因开不了闸，西干渠有水也浇不成。浇不了地不交费，水利部门就无“利”可赚，但旱象严重不放水上面又不依，不就苦了水利部门？

  之所以存在以上现象，与不合理的水利管理体制有关。

       一、水利管理“自收自养”有弊端

  1、 据陆浑灌区管理处的说法，陆浑灌区目前是承包经营，灌区管理处人员的工资、福利政府不给，靠管理处收水费来“自收自养”，收上来水费就发工资、福利，收不上来水费就不发工资、福利。遇旱年水费好收，日子好过些。这几年风调雨顺，水费不好收，甚至收不上来，日子就不好过。员工干部就发不了工资。

    洛阳陆浑灌区水利工程（包括 陆浑水库、总干渠、分水闸、东干渠、西干渠等），是河南人民，特别是豫西人民几代人几十年来勒紧裤腰带，艰苦奋斗，前赴后继，出力出钱，国家也投资几十亿元建成的造福人民的宏大工程，现由陆浑灌区管理处承包经营，沦为他们“自收自养”的“饭碗”，群众受了“害”，渔翁之利却由少数人享得，这种不合理的水利管理体制不破除，农民和国家都享受不到“利”。

    2、土地由农民承包经营后，每一个农户“个自为战”，原来的水利基础设施，像引水的支渠、斗渠、提灌站等逐渐被废弃、侵蚀、毁坏，有效灌溉面积逐年缩减，原来规划能灌溉的地浇不成了。据说某单项灌溉区，原规划能灌溉18万亩，后来统计下降到3万亩，而现在实积能灌溉的仅有一万亩左右。

   有效灌溉面积逐年大幅缩减，导致原本能“旱涝保收”的农田重新变成“旱不能浇的望天收”，陆浑灌区水利工程的应有效益难以发挥，很多农民无法享受到陆浑灌渠的“水利”益处，水利管理者自然收不到更多的水费，“自收自养”也难以为继。

  水利管理者靠水利工程“自收自养”，管理者的“生存”就与收费紧密相连了。于是，当干旱来临时，水利管理者首先靠虑到的不是如何“救旱如救火”，而是如何利用手中掌握的“闸门权”，严卡闸门，坐等农民“交费”再放水，不交费不放水。

  3、收费“层层加码”也就难免出现，例如，从陆浑水库放入总干渠的水，每立方几分钱，浇一亩地就按50立方，充其量不到3元钱，而农民浇一亩地实际要付20-30元。遇旱年，每年两季每亩地可能需浇四至五遍水，高额的水费农民承受不了，自然就少浇水，粮食减产是明摆着的事。而遇不旱年，每年两季每亩地可能一遍水也不需浇，收“水费”就会泡汤。

   掌握着“闸门权”，严卡闸门，坐等农民“交费”再放水，不交费不放水。“闸门”成了水利管理者的“钱袋子”，在他们眼中，放水就是“放本钱”，放水就要“赢利”，什么“不韪农时”的古训、什么“为民造福”的宗旨全抛到太平洋去了。

   二、水利收费“利”不好赚

   1、大家想一想，一个分水闸下可能管着几十或几百亩可浇地，牵涉到几十或几百户农民。只有这几十或几百户农民把“水费”全交了，此分水闸才能开启，否则，在有些户未交费情况下开了闸，没交的费就再收不上来了，以后就会有更多的户效法也不交费。为交水费闹出的矛盾日益增多，因水费交不齐而不开闸，耽误农时的事经常发生。因此，出现“渠水哗哗白白流，农民望水只发愁”就不足为奇。

    2、农民承包土地，自己对自己负责，对农田管理，农民有自由管理权。国家不收“皇粮国税”后，农民发展环境条件更为宽松、自由。风调雨顺时种地的收成可保证农民几年不饿肚子，欠收年份农民也不会有大的惊慌。但孩子上学、病人医治、婚丧大事、盖房发展等等，离了钱办不了事，凭几分耕地致富显然是不现实的。当农民把致富希望寄托于城镇时，土地已不是农民唯一的依托。所以对于抗旱保丰收的积极性就远没有以前高涨。

   3、而陆浑灌溉渠放水无规律、农民用水无保证、用水高额收费等，则导致农民对水利丧失信任和依靠。引水的支渠、斗渠、提灌站等水利基础设施长期闲置，逐渐被废弃、侵蚀、毁坏，以户为单体的农民也无可奈何。

   4、农村基层的乡、村干部，对水利更漠不关心。甚至听说有的村干部代收了部分水费“顶账”。在他们看来，国家不收“皇粮国税”，又把粮食补贴直补给农民本人，水费又由水利部门“自收自养”，独家得“利”，自己无“利”可图，也就放任自流，不管不问。因而即使出现今年特大干旱，也不见有什么乡、村干部组织“抗旱战役”。满渠的水浇不了干旱的地，也不见有哪些干部“上火着急”。

  三、如何破解水利不“利”农民的现状呢？

   1、农民的意见是，水利成果应该共享。

   水利基础设施是农民与国家共有财产，国家投入巨额资金，农民几代人付出无数资金和难以用金钱计算的体力，成果应该共享。而如今把如此巨大的水利工程当成“饭碗”，交给少数人“承包”、“自收自养”，出力建设者成了被“收费对象”，水利工程何以只“利”管理部门，不“利”农民？

   2、水利管理部门说，工资福利国家统一发放，只当管理者和维护者。

   由于收水费实积情况并不是那么“诱人”，水利管理部门反而陷入“难以生存”的奇怪处境。他们怀念工资福利由国家统一发放的过去，自身只当好水利基础设施的管理者和维护者。

   3、免除农田灌溉用水的“水费”。

   水利基础设施是为农业生产发展服务的，事关几亿农民生活生存，国家长期稳定发展和粮食安全的大事，既然国家免收了农民的“皇粮国税”，又给农民粮食补贴，完全可以免了农田灌溉用水的“水费”（工业和非农用水除外），怎么又允许水利“承包”部门以“收水费”为由，“自收自养”，从农民手中“掏钱”去“自收自养”呢？
  免了农田灌溉用水的“水费”，农民种粮和依水致富的积极性更高，路子更广，农民心安气顺了，社会就更和谐。

    4、保证水渠中水流不断，四季常流。

   免了农田灌溉用水的“水费”，水利管理者工资福利由国家统一发放，他们一心一意去维护水利基础设施安全和正常运转，水渠中可保证经常水流不断，四季常流，农民可放心发展经济作物和水产养殖业，创出新的致富门路。各水渠可根据农时需要决定放水量的大小，再不用因水费问题与农民闹茅盾。水渠经常水流不断，从高处补给了地下水源，将会有效改善丘岭旱地生态环境条件，为再造山川秀美的新农村提供水源保证。

    如果把 陆浑西干渠由伊川延伸至洛阳龙门西山，四季有清澈流水滋润的百里伊川西岭和龙门山，将会一改干山穷岭的现状，很快变成山青水秀郁郁葱葱的人间仙境。