“官道”开辟新航线——“财税出官”

     自“数字出官”被人民群众喊打后，已没有什么新意可谈的了。如今官员们又想出了以“财税增长”为标准的政绩考核的新花样。于是，在各级政府的政绩考核下，一个叫“财税出官”的新航线也就运用而生了。如今它已成为新时期官员们通向更高、更大、更快官道的有效手段之一。
    何为“财税出官”呢？顾名思义，财税就是财政和税务。也就是说，上级对下级的政绩考核是以财政和税收的增长依据，对干部提拔也是以此为依据的。
    《经济参考报》记者在报道《“财税出官”助长地方投资热情 调控变相“流产”》上是这样写的：“一个干部只要到苏州来镀一下金就很容易提拔，因为苏州的财政收入太高了”。这是江苏苏州市一位区主要领导在接受这位《经济参考报》记者采访时，一语道出官场风行的“财税出官”现象。
    那“财税出官”的新航线是怎么形成的呢？原来，地方各级政府对考核干部政绩的指标有四大块：一是经济、二是计划生育、三是社会治安、四是农村工作。其中，实际的硬指标就是经济指标，经济指标主要是财政收入，评价标准主要看财税增长及增长幅度。对干部政绩考核以100分计，财税收入占整个分值30%左右。省对市(地)，市(地)对县(市)，县(市)对乡镇，层层都是如此。
    惊呼，由于在这样以“财税增长及增长幅度”为标准的领导干部考核体制下，官员们为了完成任务或者说超标准完成任务，当然要极力使自己的财税有大幅的增长。况且，这财税的增长，对他们保持官道的畅通又是非常有利的。所以，聪明的官员们当然也是心有灵犀的。于是，这条“财税出官”的新航线，也就适时地被开辟了出来。
    不过这财税出官的新航线，对官员们来说也许有很多好处，但对国家，对人民来说则是害处多多啊。
       《经济参考报》记者在安徽、江苏采访时，一些知情的地方干部说：“上级领导到下面检查工作，首先关心的是财政和税收增长了没有，增长多少，增长的幅度多大。因此，“财税出官”现象极大地助长了地方固定资产投资热情。如今，为了财税增长，各地都在上演投资大战，因为，固定资产投资的一个直接好处就是，能增加财政税收。
     现在许多乡镇干部百分之六七十的精力都用于招商引资。安徽庐江县泥河镇党委书记夏远生说：‘不招商引资就不可能有工业项目，没有工业项目，就不可能有财政税收的增长。’苏州市财政和税务部门的有关领导也一致认为，苏州十分重视财税的增长，财税增长的压力很大。”
   如此看来，财税出官的危害真是太大了，据分析，其危害主要表现在三个方面：
    首先，“财税出官”容易导致财税指标的虚假性，影响经济形势分析和完善调控政策的科学性。早在几年前，财税数据就已是水分较高的指标之一。据调查显示：如果用可用财力夸大的数据与实际数的比重来衡量可用财力的水分率，那么，这种水分率2001年为26.0%，2002年、2003年分别上升到28.5%和40.2%。如此高水分的财税数据，如何支撑对经济形势的科学判断和对调控政策的科学完善？
    其次，“财税出官”容易导致基层政府、企业和农户的资金被抽吸过度，妨碍经济的可持续发展。在“财税出官”的体制下，不断增加的财税上缴任务，往往驱使地方政府加大对企业、农户的税收征取力度，甚至不惜“挖地三尺”、寅吃卯粮、强行征税。有的企业尚未正式开业，但收税就已开始。有些地方为完成财税指标，甚至不惜贷款交税，征收“过头税”更是普遍。
    第三，“财税出官”容易助长固定资产投资的膨胀，导致宏观调控政策变相“流产”。在“财税出官”的体制下，面对上级政府不断增加的财税增收指标，面对本级政府不断增加的财政支出需求，地方政府只得千方百计找项目、上工程，大搞招商引资，借此开拓税源，由此导致地方政府对固定资产投资始终保持高昂的热情，成为推动固定资产投资高速增长的重要原因。
    从以上的三点危害来看，“财税出官”是严重违背了“科学发展观”的。但从经济的运行和发展来看，财税的来源又与地方的经济结构有关。因为，经济决定财税，经济发展的水平和速度决定着财税的规模和速度。而如今，“财税增长”又是作为考核干部的重要指标。所以，官员们只好走“财税出官”的新航线，只有这样才能保证自己的任务完成，也能使自己的官运亨通。

                                                  龚玉环