一、经济发展是中心
中国现阶段经济领域面临两项最基本的任务：一是发展经济，二是改革经济体制。发展经济就是要由传统经济过渡到现代经济，极大地解放生产力，使国家的整个经济状况得到根本改善，使人民的物质生活水平得到极大提高；改革经济体制就是要由计划经济过渡到市场经济，其实质性内容是要改革经济活动的运行机制即建立市场经济制度以及改革所有制结构。
经济发展和经济体制改革是目前中国经济生活中不可分割的两个重要内容。经济发展是中心，改革经济体制是为发展经济服务的。我们常说的以“经济建设”为中心，这个经济建设归根到底就是一个经济发展的问题。最近召开的中共十五大也指出：“围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破。”“发展是硬道理，中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。”[1]中国许多问题的根源都在于“穷”，因此解决中国问题的根本是发展经济，脱掉“穷”帽子。经济发展了，很多问题都可以迎刃而解。
经济发展可以创造更多的就业机会 ，从而减少失业，使社会安定。世界各国在经济发展过程中曾经有过不同的解决就业问题的办法，但以加快本国经济发展、增加就业岗位始终是最根本的办法。像我们这样的发展中国家必须把发展问题摆在政策目标的首位，要通过经济的加速发展来扩大就业。如果经济停滞了，就业问题就根本不可能得到有效解决。
经济发展了就不用害怕通货膨胀。物价虽然涨了，但人们还是能够支付得起，并且能买到更多更好的消费品。只要有经济发展，人们的收入就会增加；只要收入增加的幅度不低于物价上涨的幅度，人们就不用害怕通货膨胀。在经济体制改革时期，物价的上涨是不可避免的。其实在计划经济条件下也仍然存在着通货膨胀，在计划经济的年代，“黑市”的价格就远远高于市场上的计划价格。“黑市”价格完全是一种供求价格，供求价格就是自由市场价格，可以说今天的市场价格就是当年计划经济条件下的“黑市”价格。因此由计划经济改革到市场经济，物价的上涨是必然的，人们把这叫做“受压抑的物价的释放”，或叫做“隐蔽的通货膨胀的公开化”。不进行经济体制改革，物价受到管制，需求增加，供需矛盾突出，但物价并不上涨，自然通货膨胀率就很低。要进行经济体制改革，又要保持低通货膨胀率，这是不可能做到的。只要这种由经济体制改革所带来的通货膨胀是因为经济的发展所致，并没有造成企业经济效益和人民生活水平的下降，我们就应该“无怨无悔”了。在八十年代末和九十年代初，我国的通货膨胀率达到了百分之二十左右，这已经算是高通货膨胀率，但是由于工业企业和农业的经济效益并没有滑坡，而是在提高，因此大家都承受过来了。事实证明，只要经济发展了，人均实际收入提高了，一切问题都易于解决。
二、经济体制改革不能脱离经济发展
改革经济体制的目的是为了发展经济。任何时候，我们都不能脱离发展经济这个目的来搞改革，否则改革就是毫无意义的。
我们在进行经济体制改革的时候，不仅要牢记发展经济这个目标，而且还必须把经济体制改革放在经济发展的过程中来进行。经济发展不仅仅是经济体制改革的终极目标，而且二者应该并行不悖。脱离发展环境的单纯的经济体制改革必然会造成国家和人民经济生活的巨大动荡，这样不但达不到发展的目的，反而可能会断送经济体制改革本身。这正如著名经济学家厉以
在一项改革事业中，如果人民看不到自己的利益所在，就不会支持它。任何一项改革事业，如果没有人民的支持和参与，就绝不可能成功。因此一项改革事业必须是真正为人民谋求利益，否则就不可能有成功的希望。要使人民得到利益，就必须在经济发展的过程当中进行改革，因为只有发展才会给人民带来利益。党的十一届三中全会以来，在我们所进行的各项改革事业中，多数是成功的，因为这些成功的改革都是在经济发展的过程中进行的。改革要在发展中进行，改革本身又是为了更大的发展，经济发展以及在经济发展中所进行的改革都给人民带来了实惠，那么这些改革就会加倍的成功。这是一条改革的辩证法，我们必须牢牢记住这条由我们自己的改革实践所证明了的辩证法。
三、经济体制改革的基本改革：建立市场经济制度
可以说，一部中国的近代史，就是一部谋求国家经济发展的历史。寻找一条有效的发展中国经济的路子，这一直是中国的精英分子们在实践中不断探索的课题。孙中山把毕生精力贡献给了中国的发展事业，他的《实业救国论》就是一部策划中国发展大业的杰作。孙中山的先贤者们想在不改变现存制度的前提下来发展中国经济，可是他们失败了；孙中山改变了现存的制度，但还没有来得急实施他的发展计划。中国共产党认识到，要真正发展中国经济，必须首先推翻压在中国人民头上的“三座大山”，并建立社会主义制度，然后在社会主义条件下来发展经济。中华人民共和国成立以来，我们一直在谋求中国经济的发展，可是整个国家的经济状况并没有得到根本改变，人民的生活水平也没有得到彻底改善。这说明要寻求一条对中国经济发展很有效的路子十分不易。
经过长期的实践和探索，现在人们终于明白了，在目前要谋求中国经济的发展，要从传统经济过渡到现代经济，就必须进行经济体制改革，建立现代市场经济制度，加快国民经济市场化的进程，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。
市场经济是由市场来决定资源配置的社会生产方式。市场经济不仅仅是讲市场本身，而主要是讲市场与生产的关系，即市场决定生产，也即所谓“生产要面向消费者”、“面对市场”、“以市场为导向”。由市场来决定资源配置的社会生产方式即是：市场需要什么就生产什么；市场需要多少就生产多少；如何生产能降低成本（在市场上赚钱）就如何生产；谁有购买力就为谁生产。市场经济不是指一种简单的交易活动，市场经济是一个国家经济运行的基本制度，它要求把这种由市场来决定资源配置的生产方式作为国家的一个基本制度确定下来。世界现代史的发展证明，市场经济这种经济运行机制是一个国家经济发展的最有效的生产方式和基本制度。
四、经济体制改革的深层改革：所有制改革
所有制改革是由对经济运行机制的改革即建立市场经济制度而引发的。如果我们的市场主体都是非公有制经济，那么只需改革市场运行机制，市场主体就会灵活有效地运转起来，改革便就大功告成了。
建立市场经济制度的目的，是为了让市场主体能够通过市场媒介，有效地参与生产经营活动，从而促进经济的发展。可是在社会主义条件下，传统的公有制企业与市场经济不相容。我们常说，市场经济这种社会生产方式不是资本主义国家所独有的，社会主义国家也可以操纵和利用它。但是由于公有制的国营企业没有个人占有性质的产权基础，因此它缺乏个体的主动性和积极性，对市场的魅力不感兴趣，不会利用市场的作用来配置资源。市场是灵的，可是公有制的市场主体却不灵。因此必须构造适应市场经济的微观基础，价格改革所形成的市场机制才可能是有效的。所有制改革必然使企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体，这正是实现市场化的最主要条件。对于中国现在绝大多数的国有企业领导人来说，由于产权不是他个人的，他就不会利用市场的有利条件来为企业赚钱；相反，不为企业赚钱，企业搞不好，没有效益，而他自己的腰包还可能是很有效益的。例如有一个地方酒厂，厂长订购了10年都用不完的纸箱子，到这个厂子垮台的时候还有90％的箱子库存着。厂长为什么要做这种亏本生意的，因为他从这个买卖中得到了好处（“回扣”），厂子是公家的，垮不垮台跟他没关系。可以说所有的贪官污吏都坚决拥护公有制的国营企业，企业国营的时间越长，对他们来说就越有利。腐败的内因是人的“自私自利”本性，外因则主要是公有制所造成的环境以及价格改革为先导而形成的畸形市场所带来的价格双轨制机遇。所有制改革的滞后，不仅会使市场经济制度本身的建立失去意义，而且将使腐败问题无法从根本上得到解决。
在建立起新的经济活动的运行机制即市场经济制度之后，必须及时地进行所有制结构的改革。所有制改革真正触动了公有制和计划经济体制的要害，它使得政企不分、产权不明、不自主经营、不自负盈亏的传统公有制企业改造成为政企分开、产权明确、自主经营、自负盈亏的新型企业。为了使市场主体能够适应现代的市场经济，就必须对公有制的国有企业实行产权结构的改造。作为公有制主体的国有大中型企业必须改造成股份制企业，才能步入市场参与有效的竞争。中共十五大明确指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”“公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。股份制是现代化企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率。”[3]
作为一种所有制的实现形式，股份制企业能够主动灵活地适应市场的需要，调动各方面的积极性，极大地发展生产力，是因为股份制符合生产力的性质，即符合生产力中最活跃的因素人的“自私自利”的本性。这体现在以下两个方面。
第一，股份制满足了人的占有欲望。股份制形成了劳动者个体与生产资料直接结合的产权基础，劳动者成为生产资料的真正主人，从而调动起对生产和管理的积极性。在市场经济条件下，生产资料必须归属于不同的所有者，作为市场主体的商品生产者和经营者必须是自主经营、自负盈亏的独立法人，这样管理者和生产者才会有真正的积极性。作为一种资源配置方式，市场经济本身不具有任何社会属性，但在不同性质的市场主体所构成的社会制度条件下，市场经济形式对资源配置和生产力发展的效果是会不一样的。历史已经证明只是：要通过市场机制把社会资源配置到效益最好的生产环节中去，从而促进生产力的发展，那么社会资源就必须进入到“私有者”手中；因为只有生产资料“私有者”才会关心公平市场传来的价格信号，才会真正按照供求规律购买和有效地使用来自竞争市场的生产资料。因此从全球市场经济制度发展的历史来看，市场经济和私有财产制度已经是一对天生的伴侣。
第二，股份制能满足人的投机欲望。英国经济学家凯恩斯解释了人们持有货币的三种动机：交易动机、预防动机和投机动机。投机动机也可以叫“赌博动机”，而发自赌博动机的积极性潜力无边。从经济上来讲，除了开办赌场，现在世界上还找不到第二种比搞股份制更能经久地调动人们积极性的办法了。凯恩斯说过：“人类有许多有价值的活动，必须要有发财这个动机，私有财产这个环境，才能充分收效。”[4]股份制给人们造成了私有财产这个环境，同时它又通过股票媒介把这种巨大的想发财的投机积极性转移到了有价值的经济活动中来。因此股份制是发展经济最好的企业组织形式和所有权制度。
在对国有企业实行改造的同时，还必须大力发展非公有制经济。“非公有制经济是我国社会主义市场的重要组成部分”，“对满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展有重要作用。”[5]非公有制经济是在市场经济的汪洋大海中产生的，它天生属于市场，不像公有制经济那样具有许多需要改革的成份，它天生没有公有制经济那种对市场经济的不适应症，它是最能利用和发挥市场经济优势的一种所有制形式。党中央一再强调：一切以是否有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平这“三个有利于”为根本判断标准，“一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务”[6]。非公有制经济也是国家综合国力的一部分，它是新生产力的生长点，它的发展一方面会带动整个国家生产力的发展，另一方面又会给国有企业的改革树立一个榜样，从而促进和加快国有企业改革的步伐。
（陈嘉珉，1997年11月）
［1］［3］［5］［6］江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪——在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》，载《黔西南报》，
［2］厉以宁：《世纪之交中国经济怎样面对挑战——转型发展问题探讨》，载《大国方略——著名学者访谈录》，第99页，红旗出版社，1996年9月第1版。
［4］凯恩斯：《就业利息与货币通论》，第322页，商务印书馆，1983年3月第2版。
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