一段时间以来，关于全国牙防组的媒体报道，持续不断，越来越多，问题的挖掘和揭露，也越来越深。大部分媒体的报道，都是质问卫生部，为什么对这样一个组织，缺乏监督管理。这是可以理解的，也是对的。
不过呢，笔者认为，对卫生部的质问，还没有问到这个问题的根子。卫生部在这样的组织的管理上，在这样的事情的处理上，并没有比一般政府部门做得更差，管得更松――事实上，中国的绝大多数政府部门，对于绝大多数类似于“全国牙防组”这样的组织，在过去的几十年中，从来就是这样管理的。要不是这次牙防组倒了天大的霉，正好被一个认真较劲的律师和闻风而动的媒体给揪住了，牙防组这个组织还会像其他组织一样，还会像过去的十几年一样，继续过着滋润的好日子。为这个事情，把卫生部的某个领导处分了，按照我们党和政府的现行规定，是说不过去的，说不定也是冤枉了好人的。因为，这不是一个人的问题，也不是一个组织管理的问题，从根上来讲，这是一个体制的问题，这是一个文化的问题。
从这件事情上反映出来的是，我们的政府对“类公务员组织”和“类公务员”的管理，第一没有明确的具体规定，第二没有在现实生活中实际执行的管理惯例。
中国现实的社会生活中，有一类组织，既不是国家机关，也不是事业单位，但是，却有着类似于国家机关的“变相”的行政权力，有着国家机关一样的社会地位，有着事业单位一样的经济地位：独立核算，自负盈亏，自己有账号，自己有小金库。他们干的事情，其必要性来自某个政府机关的某个具体部门，理由看起来冠冕堂皇，其实在市场经济下是根本没有必要的。我把这样的组织叫做“类公务员组织”。
中国现在社会上有一类人，既不是国家公务员，也不是商人，也不是真正意义上的为中国老百姓谋公共福利的“事业单位”的人，但是，这群人，第一有着公务员一样的权力、社会影响力和社会地位，第二有着比商人更好更多的个人收入、职务消费和经济利益，第三还打着为老百姓谋利、为建设和谐社会出力的口号和光环，靠着自己所在的“类公务员组织”出身于某个权力部门，靠着某个在政府体制内的在任的领导的关照，利用部门权力，为自己谋取个人或小圈子的利益，过着轻松优裕的小圈子生活。我把这类人称作“类公务员”。
这些“类公务员组织”和“类公务员”，一般都有这样的规律：第一，在开始前两年的时候，或者在第一任的领导手里，还比较自律，多少还是为国家，为老百姓做了点事情的，一般呢，一年做1－2件有影响力的大事。但同时也为自己和自己周围的小利益集团做了不少“对自己有利、对政府威信没有危害、对老百姓也没有害处”的事情。大家不要觉得有什么不公平，不对付，这在中国的现实中，在现在的社会中，是很正常的。
第二，随着时间的流逝，或当第一任领导离任或退休之后，在不知不觉中，这个天平就开始发生倾斜，给国家和社会做的事情，谋的利益会依然存在，但是会越来越少，而给小组织、小集团、小圈子和个人做的事情、谋的利益，会越来越多，越来越频繁。人生时光如梭，生命时间有限，不抓紧给自己做点事情，谋点利益，过了这个村没有这个店，有权不用过期作废，后悔莫及啊！还有呢，就是做了，也没有人管啊？大家不都是这样的嘛？那又为什么不做呢？
第三，要和主管领导和主要的政府部门（一般是具体到某一个处、某一个科，一般也只有5个人左右）处理好关系。平时有什么好事，例如春节、元旦、国庆、五一、六一儿童节、母亲节等等节日，分点什么好吃的，好看的，好玩的，发点过节费之类的，一定要主动想到他们。遇到领导家里有什么孩子上学要赞助费、老人看病住院不能报销的、暑假旅行要开支的，孩子大学毕业找不到工作的，就主动帮助解决实际困难。总之，要搞得像一家人一样，就像是一个处的、一个科的同事一样。为了进一步搞好这样的关系，最好招聘一个领导的什么亲戚到我们这个“类公务员组织”里来，有女儿最好啦，没有女儿，儿媳妇也可以啊，没有儿媳妇，七大姑八大姨也行啊。
第四，利益追求的标准是什么？在个人收入上，是暗的，所以，可以向高的看齐：向商人看齐，要超过职业经理人，和企业家有得一比；福利待遇上，是明的，不能太张扬，所以，可以向低的看齐：向政府权力机关的国家公务员看齐，和事业单位的领导比一定要好，同级别的公务员坐奥迪2.0，那我最多也就乘奥迪１.95（开个玩笑，一汽和奥迪公司其实不生产1.95这个档次的车）他们每年平均出国2次，那我也要平均一年2次，他们出国坐飞机商务舱，那我出国也要坐商务舱，等等等等，诸如此类，不一而足。
第五，相互暗中攀比。这样的组织，这样的人群，不是就一个两个啊，还有其他组织其他人呢。大家都生活在一个社会上，哪有相互不知道的呢？既然相互知道了，那就会有互相的暗中攀比。哪个“类公务员组织”，或者同一个“类公务员”组织的几任领导，组织的收入低，福利差，就是哪个领导没有水平，没有能力，其领导脸上就不光彩，心里就挂不下，就要想方设法找个理由弄点资金，搞点钱。这种组织的领导是这样想的：不能叫组织里老百姓戳我的后背骂娘啊！
第六，一定要做好对外保密工作。一定不能出事情。第一不能给主管领导添麻烦，断送了主管领导的远大事业前途，那是万万不行的。第二是不要捅大娄子，不要因为自己的工作、活动、会议而出了死了老百姓一类的事情，如果出了那样的事情，就是倒了大霉。第三一定要搞好和有关媒体、相关横向兄弟单位的感情，不要让他们来攻击我们，把我们这个“类公务员组织”给撤了，那就太不合算了。第四是刊物、简报、文章、报告不要出政治问题，不要引起宣传主管部门的注意，不要说错话。至于说的是不是废话，那是没有关系的，反正有的是时间写废话，读废话，听废话。第五是要严防同一个大政府部门内的竞争对手的暗箭，不要让暗箭伤了自己。
只要做好了这些事情，行了，就没事了，我们一天一天吃吃喝喝，混日子吧。什么老百姓的事情，和我没有关系啦。
在生物世界，有寄生虫种群；在现实社会，有寄生组织。从自然界到社会，本质是一样的：什么样的环境，有什么样的组织生存。“类公务员组织”在中国现实行政管理体制大环境下，在中国目前的“社会管理改革”的情况下，还会继续过着优哉优哉的阳光灿烂的日子。社会权力的格局不改变，政府的行政权力不受人大的真正的全面而深入的监督，人大的组成人员不“专职化、专业化、年轻化”，第二个全国牙防组，还会慢慢被揭露出来，但更多的牙防组，会继续生存下去。
赵民
2007-6-508:30AM
具体哪些组织哪些人是你说的“类公务员组织”和“类公务员”啊？大家看看自己周围，心里就明白。
不过呢，笔者认为，对卫生部的质问，还没有问到这个问题的根子。卫生部在这样的组织的管理上，在这样的事情的处理上，并没有比一般政府部门做得更差，管得更松――事实上，中国的绝大多数政府部门，对于绝大多数类似于“全国牙防组”这样的组织，在过去的几十年中，从来就是这样管理的。要不是这次牙防组倒了天大的霉，正好被一个认真较劲的律师和闻风而动的媒体给揪住了，牙防组这个组织还会像其他组织一样，还会像过去的十几年一样，继续过着滋润的好日子。为这个事情，把卫生部的某个领导处分了，按照我们党和政府的现行规定，是说不过去的，说不定也是冤枉了好人的。因为，这不是一个人的问题，也不是一个组织管理的问题，从根上来讲，这是一个体制的问题，这是一个文化的问题。
从这件事情上反映出来的是，我们的政府对“类公务员组织”和“类公务员”的管理，第一没有明确的具体规定，第二没有在现实生活中实际执行的管理惯例。
中国现实的社会生活中，有一类组织，既不是国家机关，也不是事业单位，但是，却有着类似于国家机关的“变相”的行政权力，有着国家机关一样的社会地位，有着事业单位一样的经济地位：独立核算，自负盈亏，自己有账号，自己有小金库。他们干的事情，其必要性来自某个政府机关的某个具体部门，理由看起来冠冕堂皇，其实在市场经济下是根本没有必要的。我把这样的组织叫做“类公务员组织”。
中国现在社会上有一类人，既不是国家公务员，也不是商人，也不是真正意义上的为中国老百姓谋公共福利的“事业单位”的人，但是，这群人，第一有着公务员一样的权力、社会影响力和社会地位，第二有着比商人更好更多的个人收入、职务消费和经济利益，第三还打着为老百姓谋利、为建设和谐社会出力的口号和光环，靠着自己所在的“类公务员组织”出身于某个权力部门，靠着某个在政府体制内的在任的领导的关照，利用部门权力，为自己谋取个人或小圈子的利益，过着轻松优裕的小圈子生活。我把这类人称作“类公务员”。
这些“类公务员组织”和“类公务员”，一般都有这样的规律：第一，在开始前两年的时候，或者在第一任的领导手里，还比较自律，多少还是为国家，为老百姓做了点事情的，一般呢，一年做1－2件有影响力的大事。但同时也为自己和自己周围的小利益集团做了不少“对自己有利、对政府威信没有危害、对老百姓也没有害处”的事情。大家不要觉得有什么不公平，不对付，这在中国的现实中，在现在的社会中，是很正常的。
第二，随着时间的流逝，或当第一任领导离任或退休之后，在不知不觉中，这个天平就开始发生倾斜，给国家和社会做的事情，谋的利益会依然存在，但是会越来越少，而给小组织、小集团、小圈子和个人做的事情、谋的利益，会越来越多，越来越频繁。人生时光如梭，生命时间有限，不抓紧给自己做点事情，谋点利益，过了这个村没有这个店，有权不用过期作废，后悔莫及啊！还有呢，就是做了，也没有人管啊？大家不都是这样的嘛？那又为什么不做呢？
第三，要和主管领导和主要的政府部门（一般是具体到某一个处、某一个科，一般也只有5个人左右）处理好关系。平时有什么好事，例如春节、元旦、国庆、五一、六一儿童节、母亲节等等节日，分点什么好吃的，好看的，好玩的，发点过节费之类的，一定要主动想到他们。遇到领导家里有什么孩子上学要赞助费、老人看病住院不能报销的、暑假旅行要开支的，孩子大学毕业找不到工作的，就主动帮助解决实际困难。总之，要搞得像一家人一样，就像是一个处的、一个科的同事一样。为了进一步搞好这样的关系，最好招聘一个领导的什么亲戚到我们这个“类公务员组织”里来，有女儿最好啦，没有女儿，儿媳妇也可以啊，没有儿媳妇，七大姑八大姨也行啊。
第四，利益追求的标准是什么？在个人收入上，是暗的，所以，可以向高的看齐：向商人看齐，要超过职业经理人，和企业家有得一比；福利待遇上，是明的，不能太张扬，所以，可以向低的看齐：向政府权力机关的国家公务员看齐，和事业单位的领导比一定要好，同级别的公务员坐奥迪2.0，那我最多也就乘奥迪１.95（开个玩笑，一汽和奥迪公司其实不生产1.95这个档次的车）他们每年平均出国2次，那我也要平均一年2次，他们出国坐飞机商务舱，那我出国也要坐商务舱，等等等等，诸如此类，不一而足。
第五，相互暗中攀比。这样的组织，这样的人群，不是就一个两个啊，还有其他组织其他人呢。大家都生活在一个社会上，哪有相互不知道的呢？既然相互知道了，那就会有互相的暗中攀比。哪个“类公务员组织”，或者同一个“类公务员”组织的几任领导，组织的收入低，福利差，就是哪个领导没有水平，没有能力，其领导脸上就不光彩，心里就挂不下，就要想方设法找个理由弄点资金，搞点钱。这种组织的领导是这样想的：不能叫组织里老百姓戳我的后背骂娘啊！
第六，一定要做好对外保密工作。一定不能出事情。第一不能给主管领导添麻烦，断送了主管领导的远大事业前途，那是万万不行的。第二是不要捅大娄子，不要因为自己的工作、活动、会议而出了死了老百姓一类的事情，如果出了那样的事情，就是倒了大霉。第三一定要搞好和有关媒体、相关横向兄弟单位的感情，不要让他们来攻击我们，把我们这个“类公务员组织”给撤了，那就太不合算了。第四是刊物、简报、文章、报告不要出政治问题，不要引起宣传主管部门的注意，不要说错话。至于说的是不是废话，那是没有关系的，反正有的是时间写废话，读废话，听废话。第五是要严防同一个大政府部门内的竞争对手的暗箭，不要让暗箭伤了自己。
只要做好了这些事情，行了，就没事了，我们一天一天吃吃喝喝，混日子吧。什么老百姓的事情，和我没有关系啦。
在生物世界，有寄生虫种群；在现实社会，有寄生组织。从自然界到社会，本质是一样的：什么样的环境，有什么样的组织生存。“类公务员组织”在中国现实行政管理体制大环境下，在中国目前的“社会管理改革”的情况下，还会继续过着优哉优哉的阳光灿烂的日子。社会权力的格局不改变，政府的行政权力不受人大的真正的全面而深入的监督，人大的组成人员不“专职化、专业化、年轻化”，第二个全国牙防组，还会慢慢被揭露出来，但更多的牙防组，会继续生存下去。
赵民
2007-6-508:30AM
具体哪些组织哪些人是你说的“类公务员组织”和“类公务员”啊？大家看看自己周围，心里就明白。