北京健宫医院改制操作过程及其启示


 

改制过程:

200062日,北京市卫生局[2000]5号文件批准同意,北京建工集团对北京市建筑工人医院实施改制剥离;

2000612日,北京建工集团(2000258号文件批准同意北京市建筑工人医院与建工集团剥离改制;

2000630日,北京腾骐资产评估有限公司受北京建工集团委托,评估并提交了对建功医院进行资产评估报告,评估基准日为2000531日,评估资产价值为4177万元;

200077日,北京建工集团与辽宁省机械进出口总公司草签了医院改制协议;

2000817日,北京市财政局[2000]1346号文件批复北京市建筑工人医院拟改制资产评估项目审核;

200099日,北京建工集团与辽宁省机械进出口公司签订正式协议。

 

改制方式:

200077日,合作双方草签了建工医院改制合作协议后,投资方同时委派代表进驻医院做尽职调查;

改制后医院总资本为8000万元。其中评估资产的4177万元中2720万元作为对股份制医院的投资,其余1457万元作为安置费用留给医院,投资方辽宁省机械进出口总公司注资5280万元,占总股本的66%,由其控股经营。

 

改制后的基础工作:

20001226日,北京市编制委员会将医院改变为由两个国有企业持股的股份制事业单位编制,并保留医院原来的名称;

200146日,北京市劳动和社会保障局批准医院为北京市第一批医疗保险定点医院;

20011126日,根据医疗机构分类管理办法,北京市卫生局批准医院为营利性医院,是北京市首家营利性的医疗保险定点医院;

2002227日,经北京市卫生局批准,医院更名为“北京市健宫医院”;

2002328日,根据医院发展的需要,医院董事会第六号决议同意辽宁省机械进出口公司及北京建工集团转让各自持有的建工医院股份;

2002512日,医院在北京市工商局注册,并领取了企业法人营业执照,医院注册资金8000万院人民币,建工集团占34%的股份;

2002521日,北京市社会劳动保障局批准更名后的北京健宫医院继续享有医疗保险定点医院资格;

2002528日,经辽宁省机械进出口公司、北京建工集团及凤凰医院集团大连新世纪医院三方正式签署协议:辽宁省机械进出口公司将其持有的健宫医院的66%的股权(5280万元人民币)转让给凤凰医院集团大连新世纪医院;

200262日,医院正式以“北京市健宫医院”的名称对外经营。

 

改制后的经营工作:

加强硬件建设,医院院容、设备等发生了重大变化;

转变思想观念,树立主人翁意识和病人至上的服务思想;

加强技术建设;

加强医院管理,实现管理模式创新;

经营创新;技术创新;文化创新;

 

改制对各方利益的协调:

投资方:医院各项指标都得到很大的提高,业务收入比改制前提高了80%,实现了三年收支平衡的预期计划;

协作方:相对改制前,建工集团对健宫医院节省所需支付的行政补贴1950万元,专项补贴50万元左右,为建工集团节省开支总计2000万元左右,减少了主营业务之外的开支成本;

员工:医疗技术、专科水平、服务意识发生改变,员工年收入较改制前增加84%

病人:医院硬件环境、对外形象、医疗服务水准总分满足和保障了病人的医疗服务需求;

社会 :医院文化的塑造、职业化团队的建设,体现了“社会事业社会办,办好医院为社会”的宗旨;

 

启示

关于操作路径的启示:

1.      改制前工作:

学习掌握相关的国家法律法规、方针政策和上级有关改制的指导意见;

进行市场调研,掌握市场信息,了解市场环境;

认真选择适合改制的目标医院,并不是所有医院都可以列入改制的对象,要和发展战略一致;

对目标医院进行深入调查,明确产权归属、医院资产、设施、设备、技术、人员、管理等情况;

与产权人接触,了解产权人对医院改制的意图、初步方案、价格、程序,取得了解和共识;

进行医院的资产评估;(由具有资质的资产评估所进行医院资产评估);

进行尽职调查,包括资产调查、资质调查和公共关系方面的尽职调查;

提出投资改制的条件,双方对投资的数额、方向、方式、期限、责任,取得一致意见,互相认可;

制定投资改制方案,将有关内容落实到文字层面;

草拟投资协议,签订合同;讨论合同文本,反复修订;要符合法律法规和方针政策;符合双方意愿,履行签字手续,将合同文本进行公证。

2.      改制的实施;

进行医院的正式产权转移手续,办理相关手续;

按照现代企业制度,建立法人治理结构,成立董事会、监事会;

医院集团实行连锁经营,统一管理;

移植医院集团的医院管理模式;

进行职业院长和高层主管的管理培训;

3.      改制后的整合

根据市场需求,进行医院市场定位;

对医院资源进行重新整合,提高竞争力;

建立、运行质量管理体系;

努力实现医院经营管理目标;

不断改进、创新、塑造医院品牌和医院文化。提升医院整体素质和核心竞争力,实现医院的可持续发展;

改制的方向:

政府医院,属政府附属事业单位,非营利性质;

非营利医院,医院资产实现保值增值,不能分红;

营利性医院,股份制医院,属企业法人,自主经营,自负盈亏;

人员的安置:

    通过有计划的分流、调转、提前退休、发工薪做退养等方式实现减员增效;