论中国税收的问题与对策(96)


  
  《俄罗斯联邦税收法典》也为税务警察机关规定了与税务机关相同的责任:第一,税务警察机关对由于其不适当行为或决定,以及其公职人员和其他工作人员在执行公务时的不适当行为而给纳税人造成的损失负有责任。应按税收法典和其他联邦法律规定的方式,用联邦预算资金赔偿纳税人的损失。第二,税务警察机关公职人员及其他工作人员,对其不适当的行为应按俄罗斯法律的规定承担责任。

  从2002年1月1日起,依据新的刑事诉讼法,联邦税务警察被赋予了更大更多的职权,他们将依法对53种形式的经济犯罪活动进行处罚,对偷漏税最高可处以7年徒刑,并没收其财产。

  《俄罗斯联邦税收法典》规定,联邦税务警察可依法对犯罪嫌疑人进行业务侦察和初步调查,对税收犯罪和税收违法案件提起公诉。对发现的其他形式的经济犯罪行为则必须移交其他执法部门进行处理。但根据最新颁布的刑事诉讼法,联邦税务警察局从2002年1月1日起,可会同有关执法部门,如检察院、内务部,共同对多种经济犯罪行为进行严厉打击。在取得检察院的同意后,联邦税务警察局可对犯嫌疑人进行侦察、搜查,并予以逮捕,提交法庭审判。对于偷逃税数额巨大,给国家带来重大经济损失的犯罪分子,以及多次违反税法屡教不改者,都将予以严惩。对这类犯罪分子将处以7年有期徒刑,并没收其财产。这一处罚比以前的相应法规要严厉得多。以前,对这类违法的行为最多处以3-5年徒刑(对企业主和单位负责人处以5年,对普通工作人员处以3年有期徒刑)。

  自俄罗斯税务警察机关成立起,在短短的几年间,俄罗斯税务警察发挥了极其重要的作用,查处了大量的税收违法和税收犯罪案件,为国家挽回了巨额损失,取得了明显的成效。俄罗斯联邦税务警察机关每年揭发的税收违法案件达数万起,查出的偷漏税款达数十亿卢布。特别是在2001年8月新的《俄罗斯税收法典》颁布后,俄罗斯对税收监督的力度得到进一步加强。2001年俄罗斯税收收入比上一年有了大幅度提高,为国民经济做出了巨大贡献。在世界大多数国家经济萎缩的情况下,俄罗斯经济却取得了骄人的成绩,2001年俄罗斯国民经济增长达5.5%,偿还了138亿美元的外债,使俄罗斯从140%的高负债国成为负债率不超过50%的正常负债国,通货膨胀率控制在18%,人均收入比上年提高46%,人民生活水平不断提高,精神面貌也有了极大的改善。这一切成绩的取得税务警察功不可没。因为正是由于税务监督工作的加强,才使得影子经济走上了前台,使资金大量外流的现象得到了抑制。

  在2001年前10个月中,俄罗斯税务警察共查处1500多起与酒类产品的生产和销售有关的经济违法案件,而同期开展调查的这类案件有3万多。可以推想,在新的刑事犯罪法赋予联邦税务警察更多、更大权力的今天,查处的这类案件将会更多。因此,俄罗斯政府号召公民积极、主动纳税,为俄罗斯经济的进一步复苏做出贡献。