作者：谢恒律师

　　据《中国青年报》报道：今年5月26日，国家环保总局环境监察局副局长熊跃辉参加的检查组到达安徽蚌埠鲍家沟污染现象时，鲍家沟正在开闸放水，闸下至淮河形成的厚厚泡沫，浩浩荡荡足有1公里，污染状况触目惊心。听说国家环保总局检查组来了，一群当地百姓跪在熊跃辉面前，目的只有一个，请求治污！当地村民纷纷表示已对当地政府的治污工作失去信心，请求检查组督促地方政府切实解决问题。

　　无独有偶，近期发生的新闻与前述新闻形成鲜明对比。据《南方都市报》报道：今年8月31日在深圳宝安区上塘工业区龙塘社区旁的外来人口聚居地，民治街道240多名执法队员完成了一次拆除违章建筑的行动，在将七八十名违建住户带到一边后，点火烧掉了近千平方米违章建筑。该队不愿透露姓名的负责人告诉记者，行动是符合市和区精神的，是“重民生，保水缸”口号的贯彻落实。

　　同样是环保主题，两则新闻里的某些当权者的态度却因利害关系人的不同而有明显区别。一边厢是官商勾结，行政不作为，消极放任污染危害公共健康，另一边厢是对无权无势的民众积极违法行政，以极端野蛮的方式“重民生”。对强者趋炎附势，对弱者野蛮对待，公共权力如此恃强凌弱，公然违反法律、破坏社会规则，这与流氓行径有何区别？很难想象，当社会规则的制定者、执行者带头破坏、践踏社会规则，还有谁把社会规则当回事，更别谈什么遵守社会规则。当民众对政府的信赖与信心彻底丧失，一切都以流氓方式相互对待的时候，这个社会离崩溃也为时不远了。

　　公共权力之所以能肆无忌惮地藐视公民权利，主要原因在于公共权力与公民权利处于极端失衡状态。长期以来，膨胀、绝对的公共权力日益吞噬公民权利仅有的生存空间，不断萎缩、弱势的公民权利非但无力制衡公共权力，反而面临泡沫化的危险。

　　人类文明的历史发展进程已充分证明，公共权力与公民权利并非施与受的关系，而是相互影响、相互制约，逐渐走向均衡的过程。没有永远的强权，也没有长久的流氓化权力，若无公民权利的有效制衡，绝对的权力永远是一把双刃剑，它在维护既得利益的同时也为既得利益者掘好了坟墓。

　　社会的长治久安、和谐发展仰赖于公民权利对公共权力的有效制衡。而公民权利能否制衡公共权力，关键在于打破公共权力仅为一家一姓或某个集团、阶层所垄断的局面，使权力恢复“源于权利，对权利负责”的公共本质。如果有一天，每个公民均能参与决定公共权力的归属，当权者又岂敢以流氓方式对待那些有权决定其政治命运的民众？

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