“富可敌省”呼唤均衡发展


梁奇

一个城市(非直辖市,下同。)地区年生产总值(GDP)超过3000亿元是个什么概念?直观来说,就是“富可敌省”。按照2006年的数字,现在我国还有甘肃、贵州、海南、青海、西藏等5个省、自治区的GDP尚未超过3000亿元。以2006年“3000亿俱乐部”最后一名的青岛计,一个青岛市的经济总量相当于5个青海省,排在第一名的广州市几乎相当于10个青海省。(200811《第一财经日报》)

这真是应了那句老话:“不比不知道,一比吓一大跳。”笔者绝对没有眼红妒忌青岛广州等非直辖城市发展的迅猛和富裕,但“富可敌省”如此悬殊的发展差距,实在是令人担心不已。因为发展的悬殊,不单单是发展的不平衡问题,它很可能会发展成为严重的“马太效应”:最终会导致富市愈富,穷省愈穷。因此,在大力构建和谐社会和倡导共享改革发展成果的今天,我们很有必要呼唤和着力推进均衡发展,不但富市富省应该大力扶持穷市穷省,而且从国家整体层面上也应该全力加大对中、西部省区包括财政、政策、教育等帮扶倾斜力度。

首先,富市富省要有保持均衡发展,先富帮扶后富的共享改革开放发展成果的观念。要知道东部富市富省的先进发达与富裕文明,并不是单纯依靠自己孤立地发展起来的。很多年来,尽管东部富市富省有一定的区位等优势,但主要也是依靠国家东部先发展先富政策大力扶持的结果。无论是国家在人才、金融、财政、政策上的先行扶持,还是中西部对东部先行进行了资源与劳动人才等廉价输入,都表明东部地区的先进发达不是孤立的。现在东部地区发达富裕起来了,理应到了要转过身来提携一下中西部地区发展的时候了。

其次,富市富省加大对中西部地区穷市穷省(区)的扶持,不但要多给予鱼,还更应该给予“渔”。完全可以这样说,中西部地区除了人口和矿产等资源不太缺少之外,其它诸如资金、人才、技术、教育、理念等等发展的基本要素均是非常缺乏的。物质穷与技术观念理念等也是穷,就是中西部省区的穷与落后的根本特征。因此,东部发达省市应该充分利用自身在人才、技术、资金、管理等优势,对口扶持中西部省区的发展,从而达到互惠互利双赢。国家层面,理当加大财政转移支付力度,大力发展中西部省区教育、基础设施建设等基础事业的全面发展之外,还应该在金融、人才、技术等政策上向中西部地区倾斜。总之,要更多地给予中西部省区鱼和渔。

第三,在大力扶持中西部省区发展共富裕的同时,要注重落实科学发展观,对中西部环境资源的开发利用,一定要与可持续性和谐发展相协调。中西部省区快速发展的期望也许是迫切的,但不能因此而心急浮躁,既要追求快速发展,更要注重环境与资源好友,且任何时候都要坚持以好字当先,认真汲取东部省市发展的经验教训,少走弯路错路,从而全面使中西部的发展建立在又好又快的既定轨道上来。

最后,对中西部的扶持和使其迅速发展,符合东部和国家全局利益。完全可以说,虽然中西部相对贫穷与落后,但中西部具有资源等优势,生态环境保持还相对较好,这正是东部所缺乏与不可比拟的。而东部一些劳动密集型或资源型产能,需要向中西部转移,另外中西部丰富的资源也需要向东部输出,等等相互要求都是迫切的。因此,东部与中西部具有非常强的优势互补性和需求,故加强优势互补谋求共同发展均符合各方的利益,更符合国家的整体利益。

综上所述,呼唤国家推进和保持整体均衡发展,绝不是中西部对东部的乞求,而是相互可持续发展的历史必然选择。