1月1日起,香港所有的工作地点、公众地点、饭店、街道以及公众游乐场所内的大部分范围将实施禁烟。违规烟民最高可判罚5000港元。
1月1日起,成都市2486家社会旅馆统一纳入旅游行业管理。根据成都市政府发布的《成都市社会旅馆管理办法》,成都市和区(市)县旅游行政管理部门负责社会旅馆的行业管理;受卫生行政管理部门的委托对社会旅馆卫生达标情况进行检查。与此同时,旅游行政管理部门承担制定全市社会旅馆发展规划,规范和引导社会旅馆业健康发展的责任。上海、北京等地曾先后有类似的举措出台,成都此举在全国15个副省级城市和省会城市中则尚属首例。
3月1日,2007年广州旅游工作会议明确2007年起,广州市旅游局将对广州拟建、新建的酒店进行提前介入指导,避免和减少盲目建设。2007、2008两年广州将有40-50家四星以上的高星级酒店开业,2010年亚运会前,广州星级酒店将从现有的200家左右增加到300家。广州市于2002年取消酒店报建前置审批制度,旅游部门对新建和拟建酒店的数量无法掌握,旅游局已经向市政府提出酒店报备制度。
3月15日,广州市政府在网上公布了《广州市公共安全视频系统管理规定》(以下简称《规定》)第1号令,该规定将于今年5月1日起实施。《规定》强调,禁止在卫生间、浴室、更衣室、酒店(宾馆)客房和员工、学生宿舍等涉及公民隐私的场所或者区域安装视频监控系统。
3月17日,洛阳市提升宾馆(酒店)服务质量动员大会发布,4月1日至5月10日河南省第25届洛阳牡丹花会会期,洛阳市物价部门依据有关法规,将对住宿业床位价格进行临时干预,实行最高限价。今年洛阳市物价部门仍将参照去年牡丹花会期间的办法,在各酒店门市价格的基础上,按上浮20%的幅度制定最高限价;对新开业的酒店,物价部门将进行实地查验,核定出这些酒店的门市价和最高价。最高限价制定出来后,物价部门将在各新闻媒体进行公示,酒店行业实行“明码标价”。相关主管部门还将实行宾馆酒店价格与服务质量联动的动态干预机制。因服务质量、设施条件、卫生和消防安全状况等存在问题的酒店,或被新闻媒体曝光、顾客投诉较多的酒店,将随时被调低床位价格。
3月18日,重庆糖酒会组委会召开宾馆、酒店推介会,要求指定的宾馆和酒店在糖酒会期间房价不得高于挂牌价。
3月19日,郑州第二届中部博览会组委会要求宾馆、酒店的客房资源要服从大会组委会的统一调度、使用,不得用于其他会议、活动的接待。第二届中部博览会于4月26日至28日在郑州举行,届时将有10多万来自国内外的客商到郑州。组委会将开封、新乡、许昌等周边城市的宾馆酒店纳入了统一调度使用的范畴。
3月20日,北京市卫生局表示,作为北京奥运会行动规划的范围的一部分,北京的餐饮饭店将全部分级、分成ABCD级,强化卫生标准和食品监察,凡是不合格的该培训培训、该教育教育、该取缔取缔。
第101届、102届广交会广州酒店房价继续实行政府认可的行业指导价。明码限价中,价格最高是五星级酒店商务房3300元(不含服务费,下同),最低是二星级酒店标准房505元。和上届指导价相比,此次价格上浮15%。广州地区酒店房价行业指导价具体标准(不含服务费)中标准房、豪华房、商务房分别为五星级1990元、2200元、3300元;四星级1530元、1683元、2200元;三星级908元、1000元、1460元;二星级505元、555元、830元。白金五星酒店和套房价格此次没有纳入限价之列。为加强行业自律,广州地区酒店协会制定了《广州地区酒店加强行业自律措施》等,督促经营单位遵守行业指导价,并做好明码标价工作。
4月9日,深圳龙岗区委举行常委会议,原则通过《龙岗区关于加快高星级酒店发展暂行规定》,拟出台12项优惠政策推进高星级酒店建设,龙岗区是深圳最大的一个区,GDP超1000亿,企业超过7000家,有109家酒店,已有4家5星级标准的酒店正在建设之中,首家五星级酒店2007年底开业。12项优惠政策包括:一、加大对高星级酒店用地的规划和供应。二、优化配置和高效使用酒店项目土地资源。三、高星级酒店用地属于经营性用地,要采用招标(邀请招标或公开招标)、拍卖或挂牌等市场化出让方式。四、高星级酒店项目用地允许分期或用按揭付款方式交付地价款。五、对区内兴建成规模、投入大、客房数在200间以上,至少有8000平方米客房容积的高星级酒店的城市基础设施配套费可采取分期缴纳的办法给予支持。六、加大区经济发展资金对高星级酒店的扶持力度,利用政府资助专项资金为符合条件的高星级酒店投资企业的银行贷款提供贴息。七、在推进城市化进程中,特别在原村集体工商用地建设和“旧改”范围内有商业用地时,要对建设高星级酒店进行引导。八、实行产业扶持奖励政策。九、提高审批效率。十、区公安等执法部门,要加大整治辖区社会治安力度,为高星级酒店经营提供良好的营商环境。十一、区内高星级酒店,按实际安装终端数的50%收取有线电视收视费。十二、加大对高星级酒店推介宣传力度。
4月15日起,广东省将全面实施《<公共建筑节能设计标准>广东省实施细则》,一般房间内最低不能低于26度,大堂、过厅与室外温差不宜超过10度。广州、深圳等夏热冬暖地区,外窗(包括透明幕墙)的窗墙面积比最大不能超过七成。屋顶透明部分的面积,不应大于屋顶总面积的二成。向阳窗尤其是东、西朝向的外窗或玻璃幕墙,宜采用遮阳措施,包括设计外廊、阳台、挑檐等方法。为降低建筑温度,建议公共建筑外墙以浅色的粉刷、面砖反射掉尽量多的阳光。
4月25日,北京市卫生局、商务局、旅游局和市爱委会联合下发有关开展控烟工作的通知,要求餐饮业全面开展控烟活动。其中,奥运签约饭店、奥运场馆及奥运村的餐厅在2008年6月前要全面禁烟。
5月9日,湖南省召开第四届“珠洽会”长沙市区酒店宾馆负责人会议,在珠洽会期间对长沙市城区的宾馆酒店服务实行限价措施,长沙市三星级以上酒店宾馆负责人参加会议。第四届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会于6月8日至12日在长沙举行,参会人员有2万余人。省物价局发文,凡被指定接待珠洽会的宾馆单位,住宿、伙食费标准由珠洽会组委会与各宾馆协商确定;非指定接待的宾馆单位,客房价格在提高服务质量前提下可适当上浮,但标准间五星级宾馆不得突破每天每间600元、四星级宾馆不得突破450元、三星级宾馆不得突破330元。
5月15日,“北京旅游饭店行业节能工作会”上透露,酒店、宾馆等企业主动申报进行节能改造,政府将给予一定的资金支持,北京市发展改革委将考虑参考之前的绿色照明节能改造优惠政策,即供货企业降价2成、政府补贴3成的优惠措施进行。北京市旅游行业协会正在会同有关部门为饭店业的节能改造搭建服务平台,成立相关单位参加的“北京市旅游饭店行业节能办公室”。解决酒店、宾馆等企业在节能改造中面临的技术咨询、设备辨别、甄选节能公司等实际问题。北京西苑饭店、前门饭店、北京铁道大厦、和平里大酒店、北京温特莱酒店等5家企业率先成为首批试点企业。北京奥组委签订了奥运会住宿接待服务协议的110多家饭店将是节能服务公司工作重点。上世纪70年代中期以来,“合同能源管理”在国外逐步发展起来,而基于这种节能新机制运作的专业化的“节能服务公司”的发展十分迅速,尤其在美国、加拿大等国家已发展成为一种新兴的产业。
5月16日,广东省已经正式印发《关于党政机关出差会议定点饭店招标有关问题的通知》,省财政厅近期已经委托省政府采购中心在全省范围内(不含深圳)进行党政机关出差会议定点饭店的政府采购工作,并要求相关从业单位(包括内部宾馆、培训中心、招待所)及时通过媒体和网站获取有关招标信息。广东省政府采购中心已经发出对接待中央国家机关工作人员广东地区(不含深圳市)出差住宿和会议饭店定点服务资格招标公告。在目前给出的招标条件中,广州地区的定点饭店最大数量为30家,标准间价格不高于300元/间•天,套间价格不高于600元/间•天。招标条件中列出广州地区的三类会议费用(含会场、住宿、三餐餐费)不高于260元/人•天。
5月30日,北京市旅游局联合公安、卫生等部门召开北京市社会旅馆管理工作会议,会议宣布北京市住宿业管理职责将交由市旅游局承担,全市3981家社会旅馆将纳入统一管理轨道,并将作为奥运会服务接待工作的组成部门。市旅游局相关负责人表示,从2007年6月份开始,旅游管理部门将联合有关部门对社会旅馆进行全面检查,并按照去年8月份颁布的北京《住宿业服务质量标准与评定》要求,对社会旅馆进行评定。
6月1日起,北京4000家社会旅馆全部归北京市旅游局管理,2007年“五一”黄金周,北京星级饭店的平均出租率为59%,社会旅馆为69%。北京将对达到标准的社会旅馆在北京旅游信息网以中英法3种文字向海内外观众和游客进行推荐,2008年第一季度还将链接到奥组委的官方网站,游客或单位可以在网上直接预订。
6月20日,上海旅馆业实施《上海市旅馆服务质量要求》地方性标准,这是市旅游委和市技监局合作制定的旅馆行业第一个地方性服务标准,其中包括客房内噪声的要求市中心地段白天低于50分贝及夜间低于40分贝、为残疾人提供无障碍设施等。
7月9日,北京市旅游局副局长安金明表示年底之前出台农家乐相关标准,以规范农家乐改造升级,目前北京市有7923户经营农家乐的民俗户。
7月20日,上海市工商局的网站的一则公告称:“根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十条、《企业年度检验办法》第十九条第二款的规定,我局对下列拒不办理年检的企业依法作出吊销营业执照的行政处罚决定。企业的债权债务依法由主办单位、投资者或清算组织负责清算。企业应及时办理注销登记。其中香格里拉国际饭店管理有限公司,假日酒店(上海)有限公司等企业榜上有名。每年的3至6月,中国企业都会例行公事要进行年检。《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十条规定:企业法人有下列情形之一的,登记主管机关可以根据情况分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销《企业法人营业执照》的处罚:其中包括(三)款为不按照规定办理注销登记或者不按照规定报送年检报告书,办理年检的。对企业法人按照上述规定进行处罚时,应当根据违法行为的情节,追究法定代表人的行政责任、经济责任;触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。上榜的企业必须在送达之日起15日内,依照中国法律向作出决定的工商局的上级工商局,或者向其所属人民政府提出行政复议申请,依法走程序,依法申辩,否则决定一旦生效,企业将不得不面临清算注销的风险。中国法律对于公告送达有60天的时间要求,从7月20日起到9月19日,这些公司还有时间寻找律师,以便在接下来的15日内申请行政复议。
8月3日,厦门市政府决定“9.8”期间将对客房实行限价,五星、四星级酒店(含国际会展酒店等7家酒店)标准房最高限价为750元人民币;三星级酒店(含白鹭宾馆等8家酒店)标准房最高限价为625元人民币;三星级以上酒店(含三星级)非标准房的其他类型客房价格,在厦门市物价局备案价格的基础上下降30%;二星级及二星级以下(含未评定星级的)酒店,其标准房最高限价为320元人民币。三星级以上酒店的标准房最高限价均含服务费,二星级及二星级以下酒店可按规定另加收服务费。
8月8日,北京市旅游局网站发布通知表示,星级饭店和社会旅馆的无障碍设施主要包括:无障碍客房、入口的无障碍坡道、残疾人专用停车位、残疾人专用卫生间或厕位等四项。全市三星级以上饭店应在2007年底前全部具备以上四项无障碍服务设施,有条件的一、二星级饭店和社会旅馆也应在2008年6月底前具备以上四项无障碍设施。在完成四项改造的基础上,可以增加大堂低位电话和其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。北京市残联将从8月起将每月16日定为全市“无障碍推动日”,其中8月16日是“宾馆饭店无障碍推动日”,12月16日被定为“旅游景点无障碍推动日”。
8月8日,庐山风景名胜区管理局出台《庐山旅店业准入标准》、《二星级以下旅店业提升标准》、《庐山旅店业“底线管理”标准》,对景区旅游饭店的准入、二星级以下饭店的提升、旅游饭店最低底线管理等方面进行了强制性规定。这是该景区首次对景区内旅游饭店业进行评分量化考核,不符合标准者将陆续被淘汰出庐山旅游市场。庐山风景名胜区现有旅游饭店160多家,其中二星级以上24家,符合二星级以上标准但未挂牌的20余家。
8月,承担“好运北京”系列赛事的35家宾馆饭店要在8月31日前完成空调通风系统清洗,北京市《公共场所集中空调通风系统卫生管理规范》将作为发放卫生许可证的前置条件。2008年5月31日前,所有使用集中空调的公共场所将重新换发卫生许可证。因不按规范清洗集中空调,引发疾病爆发或传染病传播的,将依法追究集中空调所有者或管理者的法律责任。
8月12日,四川省旅游星级饭店评定委员会出台了《四川省主题旅游饭店的划分与评定标准》(试行),这是国内第一个关于主题酒店的评定标准。主题酒店将以三星堆金面具头像为蓝本设计标识符号,以头像的数量表示旅游饭店特色化、主题化建设的程度与水平。《标准》对酒店主题化建设的5个类型都做了详细要求,实行打分制。省旅游局将在年内举办一次全省范围的《标准》宣贯培训班。鼓励有条件的旅游饭店开展创建工作。成都是主题酒店的发源地,全国目前50多家主题酒店中,四川省就有10多家。
8月22日,深圳市公安局出台《关于加强非经营性公共上网服务场所网络安全管理工作》的通告,规定宾馆、酒店等非经营性公共上网场所必须强制性向市公安局网监分局备案。根据规定,已开通上网服务的宾馆、酒店、电子图书馆等非经营性公共上网服务场所,必须于9月30日前办理备案手续。10月1日后开通的,应当在网络正式接通之日起30日内备案。对于发现存在网络安全隐患的宾馆、酒店,市公安局将发出整改通知书,责令相关企业于15日内进行整改。一旦到期仍达不到要求,最严厉的处罚措施将是停网。
9月1日起,上海市的旅馆和商务楼开始实施新的安全技术防范要求。凡15间(套)客房或50个床位以上的旅馆以及500平方米(含)以上商务办公楼,都必须在重要的公共部位安装摄像机。这些安装摄像机的部位包括,与外界相通的楼栋出入口、电梯厅、电梯轿厢、楼梯出入口、客房通道、候车区等。据公安部门介绍,这些部位所安装的摄像机,已多次为破获在宾、旅馆、商务办公楼发生的刑事案件和重大治安案件提供了有效证据,所以在上述部位无论是星级还是非星级旅馆,都作为强制性项目。据统计,截止2006年7月30日,上海全市纳入旅馆业治安管理的单位共有4767家,其中星级旅馆353家,中小旅馆4414家,公寓式酒店85家,留宿浴场649家。据预测,2007年至2009年,上海还将新增60个左右高星级旅馆,新增客房总量超过2万间,同时,其他类型的旅馆、连锁假日酒店等也将以年均1万间客房的速度增加。而此前对于日趋发展的旅馆和商务办公楼建设情况,国家或行业还未对其安全防范措施的配置和建设制定出相关的标准和具体要求,旅馆和商务办公楼的安全防范工作已不能适应形势发展的需要。
9月4日,厦门市物价局价格监督检查分局对宾馆、酒店、饭店等单位的价格情况开展全面监督检查。此次检查的重点是全市酒店贯彻执行市政府《关于第十一届中国国际投资洽谈会期间实行客房价格最高限价的通知》的情况,以及酒店内销售商品和提供服务场所执行明码标价的情况。9月7日至9日,厦门全市都将实行酒店客房价格最高限价,包括提前订房。五星、四星级酒店标准房最高限价750元;三星级酒店标准房最高限价625元;二星级及二星级以下(含未评定星级的)酒店,标准房最高限价320元;三星级以上酒店(含三星级)非标准房的其他类型客房价格在市物价局备案价格的基础下降30%。洽谈会期间,厦门市酒店的入住率均在95%以上。
9月6日,广州60%的星级酒店已公布了秋交会期间的房价,其中五星级酒店约有九成,四星级酒店也已有近八成,三星及其他低星级酒店目前有四成多已确定价格。这些星级酒店的房价比平时上涨了3倍以上,普遍比春交会时要高出10%左右。
9月上旬,深圳市发改局编制完成《能效电厂建设:深圳市酒店业节能改造分析报告》并上报市政府审定,拟由政府出资4305万元按30%的比例对酒店业开展节能改造进行补贴。
10月10日,广州市物价局下发了秋交会期间酒店房价的有关通知,通知指出,第102届广交会和第101届一样,继续实行政府认可的行业指导价管理办法。按照行业自律指导价,价格最高是五星级酒店商务房3300元(不含服务费,下同),最低是二星级酒店标准房505元。市物价局表示,第101届、102届广交会期间酒店的行业指导价,也是今年广州地区酒店行业房价的最高限价。按照行业指导价标准,已评定的星级酒店交易会期间标准房、豪华房、商务房的门市指导价为:五星级:标准房1990元,豪华房2200元;商务房3300元;四星级:标准房1530元,豪华房1683元,商务房2200元;三星级:标准房908元,豪华房1000元,商务房1460元;二星级:标准房505元,豪华房555元,商务房830元。
10月29日,第四届中国-东盟博览会在南宁举行,10月22日,自治区物价局出台了对南宁市宾馆客房等服务行业实行最高限价的通知,决定在博览会期间,对南宁市内的所有宾馆客房价格实行干预措施,这是第四次对南宁市的酒店、餐饮等服务行业实行最高限价。列入接待的酒店共有158家,实行同星级统一房价,五星级酒店标准双人间的最高限价是600元,其他四至一星级的标准双人间最高限价依次为480元、305元、190元和130元。
11月16日,台湾《联合报》报道,台当局日前规定台湾公务员不得再到五星级饭店开会。
11月29日,北京市发改委发布《产业结构调整指导目录》,明确了北京市限制和鼓励发展的产业类型。根据目录,北京市限制新建高档写字楼、别墅类房地产开发项目,高尔夫球场、赛马场、滑雪场项目,城八区之内容积率小于0.5的低密度房地产开发项目,城八区之外容积率小于1.0的低密度房地产开发项目,高级公寓、酒店、度假村、写字楼等高档房地产项目以及成品油加油站项目,都在限制发展的产业目录范围内。