农村改革发展的四个定位
十七届三中全会给未来的农村改革确定方向是人们关注政策层面，目的是回避政策风险。这次没有提出“土地私有化”，土地流转也强调不多，个人认为，中国贫富分化已相当严重，土地进入市场口子一开，那些掌握资本的人很容易圈地，圈地运动造成后果很难预料，容易造成社会不安定。“最重要的是要把我国自己的事情办好。”“保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定”
重庆、成都一年来城乡统筹虽有探索，但没有政策上、体制上、金融支持上破题，宣传造势多，作秀的多。十七届三中全会对城乡统筹综合配套改革是一个推动。
农村改革成就显著，30年农村经济体制改革取得了重大突破。确立了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。全面放开市场，建立农产品和生产要素的市场体系，取消农业四税，实行四项补贴。扩大农村公共服务范围，构建城乡统筹的发展框架等等。逐步形成了适合我国国情和社会生产力发展的农村经济体制。
在新时期，我国面临很多经济社会问题，面临很多挑战。应对这些挑战，都需要解决三农问题。特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。把农业、农村、农民问题解决好了，许多经济社会问题就会迎刃而解，而且还会为下一步的发展打下牢固基础。
２００８年１０月１２日十七届三中全会审议通过《中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报 》，农村改革发展的四个定位。
继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。
坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。
促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。
中国农村改革从“三个没有”到“三个进入” ：“三个没有”就是：没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康，就没有全国人民全面小康。当前我国农村改革发展“三个进入”： 第一、我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段；第二、进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期；第三、进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。也就是说进入城乡统筹时期。
我国农村改革的总体思路：第一、把建设社会主义新农村作为战略任务。
第二、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向。
第三、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。
这三点统领了我们农村今后改革发展的思路，提出坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。
三中全会对推进中国农村改革发展做出了一系列重大战略部署。比如，文件里将提出六项农村制度建设、七大现代农业发展举措、八大社会事业发展部署、五项党的建设安排。在"六、七、八、五"这些战略部署里有许多新亮点，新创新、新举措、新实招，这是一份惠及亿万农民、惠及三农的好文件。
《公报》没有提到“土地流转”这个词。
中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报
新形势下推进农村改革发展的四个定位
对中国农村和农业改革的构想
2008-10-31 来源:[email protected]
去年召开的十七大会议全面总结了中国改革开放以来的发展成就和规划了未来中国发展的构想.对当前中国的发展提出了更高的要求和重任.而最当务之急和社会最为关注的问题就是;如何提高农民收入水平和改善中国农村和农业发展的"三农问题"对此我有以下想法.
我觉得解决"三农问题"的根本,重点是要发展和改善农业.只有把农业产业结构调理得当,管理的科学,生产效率高,土地才能得到科学合理的开发利用,农业才能发展提高到最好水平.并随着农业水平的提高,农民的生活水平自然也会提高起来,农村经济也会随之被带动起来.三农问题将很快能得到解决．
而要把农业发展到最好水平,国家必须对田地进行统一规划管理,并不断优化产业结构,使土地得到合理利用;用现代化管理和机械化的生产方式来提高生产效率,再通过有效管理,使农业和市场紧密结合起来,形成一套切实可行的农业管理制度,使农业不断发展完善.最终完成对中国农业现代化的改造.
而中国现行的承包到户的农业生产制度，是对现代化农业发展的最大阻碍．也是＂三农问题＂得不到根本改善的根本原因．它的存在使农业田地分散．农民必须家家户户都要配备很多农具单独生产．而生产工具大都使用比较传统落后的镰刀，笨重的打稻机等．生产效率很低，一亩田往往要三四个人忙一天才能忙完．农业基础差，放水灌溉弄不好还会发生冲突．运输粮食没有马路，一担重重的稻谷，有些往往要挑几里路才能到家．如果田多的话，可以想象一下．要是到了双抢收，农民更是苦不堪言．这样下来农民种一亩田所花费的时间和精力，只有亲自种过田的的才最清楚．．．．．．．这种传统落后的耕种和管理方式，不仅让农民负荷很大，效率低，而且农民把大把时间花在耕田种地上，农民根本没什么时间和能力来发展改善经济和生产．而几亩田地所能假造的价值空间严重限制了他们的思想和发展空间．他们大都找不到致富的出路．几亩薄田不仅难以让他们提高收入，家庭负担重的，连生活都难以保障．无奈，很多青年和农民纷纷外出打工来改善生活．这样生活是好了一点，但随着大多农村劳动力的流失，很多农村只剩下老人和小孩在家，很多田地一时无人耕种，有些则由老人和小孩来承担．这就是中国农业和农村发展的国情和普遍生活现象．这种状况不仅加重了城市的就业压力，而且使很多青年产生了读书无用和宁愿在城里混也不回农村，种田没有出息的思想．这种不良发展将会加大中国社会的贫富不均和社会发展结构的不平衡．这也是中国农业带来的不良影响．如果中国农业制度不改革的话，农民和农村经济就会被这种制度所束缚和拖累，而停滞不前．
所以，我觉得国家因从农业整体发展的大局出发，用符合社会发展和人民利益的科学发展眼光来改革农业．我的构想是让农民把田地让出来，结合在一起，重新由国家和当地进行统一规划管理，再承包给国家和社会上有能力的人和机构．由他们用社会先进的机械化生产和现代化管理来经营开发．最终完成对中国农业的现代化的改造．这就像中国改革开放沿海开放城市的发展一样，用自身优势，充分利用外来资金，技术和管理经验的开发，来达到双赢的局面．
这样，每个农民将从土地上解放出来．他们的视野也会因改革而变得开阔起来．他们通过把田地承包出去或由集体开发而获得利益，生活将得到保障．让国家将和社会一起来承担农业生产和农业基础建设的重任．农业的改革开放和建设，也将给农民带来更多的商机和就业机会．他们将拥有更的自由和选择来改善生活，增加收入．国家每年对农业的补贴和投入将会被集中起来用在实处．它将和社会资金一起推动农业建设的发展，成为带动农村经济发展的巨大动力，共同促进社会的全面发展．
对此，我有以下改革设想．
１．在国家有代表性的专区通过考查，设立像深圳特区类似的农业特区进行试点改革．因为中国土地辽阔，地质复杂．对农业的改造需要大量的人力，物力．财力．一次性完成改革是不可能的，只能一步步总结经验，试行推广．
２．在试点地区把农民的田地按原村镇的地域为标准，集结起来．对外招商引资，开发．农民按持有土地的多少来分红．也可以尝试把达到一定规模的村镇农业产业组成一个整体的股份公司，进行上市，农民按持有土地的多少来持有股份，这样不仅可以吸收更多的社会资金．农民的利益也更容易得到保障．
３．国家组织一批有经验的管理和规划人才到当地，配合（社会，机构，公司）投资人和单位共同规划和建设适合当地发展环境发展的现代化，机械化种殖基地．分成农田区，蔬菜区，畜牧养殖区等．
４．田地承包出去的的资金，仍规原村镇所有，经核算后平均按月发给农民红利．另国家设立农民最低生活保障金，对农民红利收入不足的农民进行补贴．（红利收入多的可以像华西村一样，实行集体股份制，自愿把资金集结起来投入到农村的建设中）
５．国家在一些村镇建立免费的技术培训中心，以帮助农民适应新农村建设和周边城市工业建设所需的各种生产技能，让他们能更好的学会生存和创业，适应新的生活．
６．Ａ国家在各村镇设立农业服务站，以帮助当地培养所需人才和所需技术，让它能快速解决生产当中遇到的各种问题．Ｂ．在特区成立一些产品开发研究所．以针对当地的特产开发，加工项目和开发新品种．
这样农业经过整体规划，吸收资金，机械化生产，像公司一样运作，科研开发到市场连接，经过发展将形成一个完整的具有一定规模的运作发展体系．
通过农业改革，中国将从根本上改善民生，消除贫困，提高人民的生活水平，并加快中国社会的的城镇化建设和对城镇教育，医疗，养老，生活保障体系的统一管理和建设．
到今年，中国已有３０年改革开放的成功经验，它让中国经济走向了腾飞，而农业改革和经济改革的思路和方向是相通的，我们只有解放思想，解放生产力，才能发展得更好．我相信中国的农业改革可以借助经济改革动力而走向成功．
这就是我对当前中国农业和农村改革的构想．希望中国能发展得更合协，美好．为其它贫穷落后的国家树立榜样，共同促进世界和谐发展．
２００８年１０月３１日
三中全会传递的政策信号
1个历史方位
“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”———一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”，全会闭幕时发表的公报用简洁的语言，科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。
6个目标任务
党的十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展6方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景———“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”；“现代农业建设取得显著进展”，“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”；“农民人均纯收入比2008年翻一番”，“绝对贫困现象基本消除”；“农村基层组织建设进一步加强”，“农民民主权利得到切实保障”；“城乡基本公共服务均等化明显推进”，“农村社会管理体系进一步完善”；“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善”……
3大改革部署
“大力推进改革创新，加强农村制度建设”；“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”；“加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步”———党的十七届三中全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了具体部署。
这3个具体而明确的要求和部署，既切中当前我国农村改革发展面临的突出矛盾，又有力应对农村改革发展面临的主要挑战，为新一轮农村改革发展勾勒了一幅切实可行、富有可操作性的“路径图”。
4项制度保障
全会紧紧围绕当前农村改革发展中的重大问题，围绕农村体制改革的关键环节，对农村制度建设作出了具体部署：
———以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，是党的农村政策的基石。专家表示，全会提出要“稳定和完善农村基本经营制度”，意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为进一步完善农村基本经营制度留下了更大的探索空间。
———土地制度是农村的基础制度。全会立足地少人多的基本国情，突出强调要“健全严格规范的农村土地管理制度”，意味着在新的形势下，必须坚守18亿亩耕地这根红线，实行最严格的耕地保护制度，同时采取一系列措施，健全农村土地管理各项制度。
———全会明确提出要“完善农业支持保护制度”，意味着我国将从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面进一步完善相关政策，不断强化对农业这一国民经济基础和战略产业的支持和保护。
———“建立现代农村金融制度”，着眼于为农村发展提供充足的资金支持；“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”，旨在从根本上破除导致城乡二元结构的制度基础；“健全农村民主管理制度”，根本目的在于加强村民自治机制建设，不断发展农村基层民主。
1个重要成果
进一步明确发展现代农业的总思路，是党的十七届三中全会另一重要成果———
全会强调：发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。
1个根本措施
这次全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施：“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”
3个政治保证
全会对全面推进农村党的建设作出系统部署———“要完善党领导农村工作体制机制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。要加强农村基层组织建设、加强农村基层干部队伍建设。加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设”
据新华社
党的十七届三中全会传递的政策信号
解读十七届三中全会传递的政策信号农村改革发展目标任务确定
我看三中全会传递的“农村土地管理”政策信号