国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。

　　我国的经济近十年来，拉动经济增长的动力主要来自于两个方面，一是国内基础设施建设，另一方面是对外出口。国内消费需求始终没能成为拉动中国经济增长的主要动力。造成中国经济这一特征的原因有四个：

　　一是中国人的消费观念。中国老百崇尚节俭，从不倾向消费，尤其是过度消费，使得中国储蓄率在世界上来讲，处于前列，与西方国家，尤其是美国相比，中国消费水平相去甚远。

　　二是中国的贫富差距。邓小平改革开放，主张一部分人先富起来，由于长期以来缺乏有效的调控与管理，使得中国的贫富差距不断扩大，到目前，中国的贫富差距已经远远的超出了美国，这让社会主义的中国在资本主义国家面前无言以对。曾经，我们的教科书以美国的贫富差距来批判美国的资本主义制度，而现今，不知我们的教科该如何以对。贫富差距的拉大，造成中国老百姓消费能力不足，富有的人太富有，这些人过着十奢侈的生活，使中国成为世界奢侈消费品大国，同时，富有阶层奢侈消费剩余部分都用作储蓄与投资。贫困的人由入过度贫困，消费能力与购买能力严重不足，使得中国制造业缺乏国内强大内需市场的支撑。世界一致都在谈论中国庞大的市场，另一方面是这一庞大的市场却未成为中国制造业发展的强大动力。

　　三是中国社会福利和社会保障制度严重来足。由于贫富社会差距的扩大，使得大部分社会民众消费与购买力不足，而少部分人则过度奢侈的消费生活。另一方面，社会福利 、社会保障制度的不足，社会养老保障覆盖面低、社会医疗保障基本没有，社会失业障也不健全。使得中国人不得不为应对未来的不确定因素（子女高额教育支出）与危机（养老与重大疾病）进行储蓄，不敢进行消费。

　　四是中国的产业结构，中国改革开放以来，引进外资，促进出口，发展对个贸易。使得中国经济成为出口导向型经济，大部分外资、合资、合作企业以及众多民营企业均以出口创汇为主，使得中国经济对外依赖度大大增加。世界经济一旦放缓（例如此次世界金融危机，中国主要出口市场消费购买力下降），就会对中国经济产生巨大影响。

　　由于上面四条原因，使得中国在面对世界经济危机时冲击时，外贸出口受到影响，从而影响中国经济增速减缓，为了维持中国经济地增长与发展， 中国政府就以扩大 基础设施建设来拉动内需。这样的经济政策造成一个严重的弊端。基础设施建设带动的内需是钢筋、水泥、砂石料等建材的消耗，带动这一部分企业的发展，而这一部分企业均属于高耗能、高污染以及危害环境保护的行业。从而使得中国经济的高增长建 立在高耗能、高污染及环境破坏基础之上，中央一直在强调，要改善环境、加强环保、降低能耗，发展环保经济。而这样的扩大 内需经济政策恰 恰与这一宗旨背道而驰。短期内大规模基础设施建设扩大 了内需，维持住 了中国经济的高速发展，同时也拉动了与建材有关的行业的大发展，将来基础设施建设减少时，建材行业必然面临严重的产能过胜，这种产能过胜将不得不以相大部分的企业的破产而拉开序幕。企业因产能过胜而大批的破产无疑也是一种社会资源的巨大浪费。

　　中国经济如果不及时改变目前的发展趋势，中国经济必然走向一种畸型经济，一种内需不足、高度依外贸、贫富差距巨大、高能耗、高污染的经济。

　　中国要想改变这一趋势，必须能过政策把居民消费激发起来，让居民消费成为内需的主力。

　　1、调整个人所得税起征点，让大部分中等收入以下的工薪阶层不再缴纳个人所得税，增强工薪阶层的消费能力。同时，改变个人所得税按人征收的方式，按家庭收入征收个人所得税，中国有很多家庭都是主要依赖于一个人的工资收入，调整个人所得税的征收方式，可以使这一部分家庭的消费能力增强。

　　2、政府大力发展公费医疗，提高国家对公民的医疗支出（提高国家医疗保险支出），完害社会医疗保险制度。可以使众多的庭不再为大病、或将来的疾病进行高额的储蓄，提高居民消费能力。中国喜欢储蓄主要是为了将来应对包括疾病等家庭冲发事件。

　　3、大力发燕尾服公费教育，进一步深化义务教育制度，同时，国家加大对高等教育政策倾斜，增加对高等院校的教育资金拔付，进一步降低高等教育的学费。降低居民的教育支出，也就是降低居民为教育进行的储蓄，激发居民消费。

　　4、继续对房地产业进行调控，大力发展廉租房和经济适用房建设，阻止各地方政府对房市的“救市”措施，中央政府蝗确规定各地方政府的“土地财政”为非法财务政策，阻止地方政府土地财政的漫延，使土地价格下降，进一步促使房价下降。下降的房价将使大部分居民在“房产上消费”转移到生活、旅游等消费来，房地产价格的居高不下在很大程度上抑住了大部分居民的消费潜力。

　　5、加大对环保领域的投入力度，环境污染已经成为危及中化民族生存与繁衍的大问题，并已经危害到了我国经济的可持续发展。

　　国家基础施设是要建设，但要避免基础设施建设上的重复投资，重复建设，以及低质量建设和多次反工维修，对基础施设的建设要高标准，一步到位，减少重复建设和多次反工、维修的费用支出，（有些地方政府在进行基础建设中，有意降低建设标准，为若干年后的反工、修复留下余地，因为反工与修复的经济活支及其产值也计入国民生产总值，这种经济管理观是非常有害的）。把这部分节约出来的钱用在社会保障支出上，有效的提高居民的消费能力，才是中国经济长期、稳定、健康发展之道。