一、政策出台的情况
新华网北京11月9日电 国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。
会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。
会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
二、政策解读
1、“会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施”
解读：从前一时间的“我们国家经济稳定，总体上平稳”等口号性的喊法到目前要实行双松的宏观政策。这一转变可以看出这样一些问题：首先说明中国的经济问题确实是很严重了；其次是表明高层已经开始否定了先前的对中国经济的乐观估计。
其实，我们国家的政策错误已经很早就开始了：在美国次贷危机开始的时候，我们就应该考虑到其灾难性的后果，可惜一帮子伪经济学家提的政策依然是抑制紧缩政策：提高利率，紧缩银根等政策频繁出手，并还理直气壮的说理由是全球资源价格上涨和07年国内物价上涨可能为导致通货膨胀，天真的以为中国正处于向经济增长高点前进阶段，需要的是刹车减速。殊不知一个外汇储备徒增的国度，是需要大量的货币发行量的。而货币被迫发行数量过大，速度过快必然会造成购买力下降，物价飞升的恶性循环，此时居然想着去靠收缩银根和升息岂不是天方夜潭？
值得庆幸的是，温总理也终于学会了倾听民间智者的声音了，这次政策的出台绝非是主流经济学家的思想。因为加大政府投资，政府直接干预经济的方法是主流大师们一直批判的。
2、十项扩大内需的措施
对于政策中的十项扩大内需的措施。我们好多字眼相当熟悉。比如说：“安居工程”，“农村基础设施建设”，“医疗文化教育事业建设”，“环境保护工程”,“自主创新”，“提高城乡居民收入”等等。这些提法好象这些年一直都在提啊！
然后这么多年来，很多都只是流与形式，唱唱调子，能落到实处的寥寥无几！
这一次会真正的落到实处吗？
记得媒体里面有搞改革三十年记录片的，确实，改革三十年我们有了很不一般的变化。然而我们来看看，其实我们经济的这么多年发展是付出了极大代价的。
近三十年的经济增长，中国变成了“世界工厂”，这可不是一种好的称呼。中国这些年主要依靠出口拉动我们的GDP；这种经济的发展是建立在中国廉价的劳动力，环境恶化，高能耗的基础上的；中国的亿万老百姓成为了发达国家的“孺子牛”！
老百姓大多数都没有享受到改革开放这么多年的成就，到是国家富裕了起来，这也就是说民间所说的“国富民穷”。而老百姓呢：依然看不起病，上不起学，花不起钱。
而如今呢：经济危机了，我们又想起老百姓了：“安居工程”，“农村基础设施建设”，“医疗文化教育事业建设”这些成了鼓励扩大内需的名目了。其实，仔细想想不就是要我们老百姓花钱吗？
但是，我实在要问的是：我们老百姓哪里有钱啊？农民工连工资都难要回来；农村的农民虽然有点农业补贴，但是农产品的价格还不是要受到国家的限制吗，可以市场化吗？而城镇的人民呢，工资几年都不加一分。而物价到是向火箭一样飞升。哪里还有钱啊？
其实，有时候觉得挺滑稽的：一个十三亿多人口的大国，居然还要国家出台政策来拉动国内需求！估计这在世界上也应该算是前无古人后无来者了吧。
3、“提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。”“八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。”
这么些年了，这种口号真的喊得太多了。但是往往最后都玩成虚的了。农民的收入各项补贴确实比过去多了，但是我记得前不久CCTV4在采访北方一农民的时候，问这农民为什么不种田。朴实的农民回答：划不来，虽然有很多的补贴，但是还是没有打工赚的钱多。多可怜的政策惠及啊。还有社保、低保等，按目前的物价水平，那中两三百元的保障能够我们去消费吗？
其实，我个人觉得，政府应该在这方面更加明确一点，或者更加宽大一点：就是在考虑每项投资的时候都应该以提高收入群体的收入为目标，以解决全生活失业者的就业问题为目标。比如说因城市化失地的农民、返乡农民工，未就业大学生；还比如说提高最低工资标准，增加福利项目和支出，增加高额奢侈品税等等。
三、资金来源与使用效率问题
4万亿的投资到底要从哪里来呢？如何使用效率会更好？这是一个不得不让人思考的问题：
按政策上来说，主要资金来源基本上是财政投入。那么大家都知道财政的重点收入来源就是税收。那么我们来看看：政府多收税-----纳税人就收入减少----纳税人收入减少，内需就不足-----内需不足，就要再投资-------这样下去的话，似乎会导致一种恶性循环的；可能有些人会说，我们扩大内需回刺激企业的利润收入啊，是啊，但是我们说目前的阶段，很多企业要想短期快速的大利润增长，那是不可能的，即使有国家内需的刺激。
所以说，如果是靠财政投入来拯救企业，从而拉动内需。那么我个人觉得又将是一种梦想！
其实，懂经济政治历史的人都应该知道当年的罗斯福新政，其关键就是政府用财政资金进行相关的投资最终的目标都是为低收入群体创造就业机会，从而提高低收入者的收入。其很多的方法根本不考虑效率，只考虑提高低收入者的收入。
这是很值得我们深思的
其实,我们都知道，中国的内需不足，主要是由于分配不公产生的。目前中国存在着严重的两极分化，中国基尼系数在短短20年中，以平缓方式从0.23增加到0.47。中国富人占据着大量的财富，而这些财富主要用于奢侈浪费，灯红酒绿。而穷人则要为基本的生存忙碌，而人最基本的生存就是衣食住行，但正是这衣食住行，却成为中国富人敛财的工具。比如说：医疗市场化------导致越来越多的人重新走进贫困；高昂的房价------使越来越多的人成为房奴；高等教育的市场化-----使中国很多家庭为教育付出了毕生的财富努力。。。。。如果真要扩大内需，请先解决多数人的这类需求吧。
如果一个人一辈子都只能为房子、医疗、教育去奋斗努力的话。还能有其它的什么消费呢？
四、综合：
从上述看来，政策的出发点是好的，但是效果如何呢，还有待考证。投资是一回事，投资究竟要达到什么目的是另一回事。4万亿投资如果没有一个明确的实在的目的，没有相应的配套政策，那么我个人担心又可能会成为一种过往的流于形式般的口号了。
但愿这次政策不再玩虚！否则，中国目前的这道坎还真的恐怕不是那么容易过去的！