解读：江苏省邳州市试行“民评官”
中国共产党新闻网08年12月8日报道：《民评官“邳州实验”：对领导干部三档测评》，报道了江苏省邳州市从今年3月开始，一项名为“领导干部月度工作绩效评议”的制度实施，由50名人民评议员，每月对市委、市人大、市政府、市政协的领导干部进行逐个评议和满意度测评，一个“民评官”的“实验”正在这里进行着。因为有些工作没有落实或者进展比较慢，先后有两位市领导做出书面检查。值得称道的是：评议员的评议意见，也会在新闻媒体和电子显示屏上，原原本本地公布，实现了政府信息的公开。更值得关注和令人欣慰的是，评议的对象中包括了“市委”——亦即人民拥有了对“党的领导”进行评议、监督的权利。
早在1945年，毛泽东在延安窑洞里就曾回答黄炎培有关政权兴衰的“周期率”问题，毛泽东自信地微笑着严肃回答：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会‘人亡政息’。”（引文链接：《1945年：毛泽东答路透社记者甘贝尔问》）毛泽东所说是不错的，真正落实了毛泽东的这一规划，贪官污吏不仅无处遁逃，而且无法滋生；共产党领导的人民政权将确保跳出那种政权兴衰更替的“周期率”。因为，如果真正是人民掌握了政权，岂有自己推翻自己的道理？
从邳州的“民评官”实验，我们很高兴地看到政治民主在该市的推进，看到人民对政府的监督权正在逐步实现，看到政府官员将不能再仅仅“向上面”负责，还得在乎民意；政府某些部门某些人的“不作为”或“乱作为”在这里将无处遁形；笔者甚至乐观地推想：是否干部的“上”和“下”也将由人民说了算？如果全国各地都能有这样的举措，窃以为，令各级政府头痛的所谓“越级上访”或如某些地区发生的那种“群体性事件”将会大大减少，社会和谐的实现也将成为可能。——可以说，是否积极推进政治体制改革，推进民主政治的建设，是考验一个政权是否真正“为人民服务”的试金石。无论怎么说，邳州市“民评官”的举措表现了邳州市委、市政府重视民意、执政为民的态度。
我们的共和国是人民共和国，我们的政府叫做“人民政府”，我们的干部叫做“人民的勤务员”、“人民公仆”，“为人民服务”几个金色的大字至今仍在中南海大门里屏风的红墙上熠熠生辉，人民理当成为国家的主人，成为评价和任免“人民公仆”的最高权力把握者。——如果说，我们坚持党的领导，坚持党管干部——管什么？就是应当管那些干部或将要被提拔的干部，他们的民意如何、品德如何。这样做才能落实“三个代表”中的“代表全中国最广大人民的根本利益”。所以，保证我们的政权跳出“周期率”的最好办法，就是从干部的任免方面进一步推进民选，让人民选出最能代表他们根本利益的官员，这才是制约腐败的有效途径。
在欣喜的同时，笔者还想到如下一些问题，供领导们、网友们思考，也欢迎参加讨论：
一、邳州有人口160余万，区区50位“人民评议员”，其代表性如何？人民评议员的数量是否应该与人口数量有一个比例？
二、这些“人民评议员”是如何产生的？如果不是比较公开、普遍参与的选举程序推出来的，如何保证他们在人民中的代表性？
三、人大并非政府机关，理论上说，人大是人民选举出来的“最高权力机关”，人大本身就有监督政府的职能，那么，“人大”和“人民评议”之间是一种怎样的关系？“人大”对政府的监督怎样体现出来？
四、人民评议员中带“长”字号的有多少？如何避免小官评大官的现象？如何保障参加评议的人员对官员提出批评和否定性意见的人，在日后不受到某种“穿小鞋”的待遇？
不管怎么说，我们还是要为邳州“民评官”的举措叫好，因为做了总比不做好。□
【相关链接】 ▲“一肩挑”与“拆分领导权”