广东主流新闻媒体到底忽悠谁——提前退休是否可以阳光化
陈绪国
昨天，广东地区有的主流新闻媒体先声夺人，惊爆“广东省事业单位男55岁女50岁或可提前退休”新闻，并言之凿凿信之旦旦绘声绘色地描述：“《征求意见稿》称改革于2009年1月起实施，省直单位于2009年完成，市县乡镇事业单位于2010年完成。”
第二天，同是广东省这个地方，同是主流新闻媒体，立即来个180度大转弯，立即改口“辟谣”：“事业单位人员可提前退休”被指误传，广东省编办称新修订的征求意见稿中已删除这一内容。并且有新华社广州12月20日的“辟谣”电传予以更正。
读者感觉被欺骗、被忽悠，情不自禁地问：为什么会出现这样一则“假新闻”？到底是新闻媒体、新闻记者被有关部门忽悠，还是被报料者忽悠？是参加《征求意见稿》的人被忽悠，还是广东省编制办被忽悠？是单线联系式被忽悠，还是连锁反应式的忽悠？按照“权力不对称”的潜规则，非主流媒体制造假新闻造谣惑众可是要兴师问罪的；而主流媒体有后台，并且很硬，并且是党政企铁三角，假了就是假了，空了就是空了，广大读者怎么奈何？
新闻假了就假了，空了就空了，大家只顾一笑而过，不管它了。
如果说句反话，有些假新闻，并非一钱不值，因为有些假新闻，是可以废物利用的。
众所周知，事业单位职员提前退休风潮由来已久，早已不是什么“新闻”。这场运动，至少持续了二十年以上，只不过是一场自发的群众运动，只不过没有通过新闻媒体大张旗鼓地宣传而已。
所谓“事业单位职员提前退休”运动，纯粹是个提前退休的走私运动。这个走私运动，有光明正大地走私的，有开后门走私的，有个人单枪匹马走私的，有集体走私的，方法是多种多样的。
那些光明正大走私的，是打着政治体制改革、行政体制改革的旗号进行的，一般人觉察不到其中的奥秘。这种走私，最早源于上世纪八十年代初期，有些行政事业单位的官员或其他工作人员，感觉到长期呆在机关没有什么出息，于是乎，就开后门提前退休，让子女参加工作即“顶职”，自己开企业做生意，或当倒爷。九十年代行政机关体制改革以后，裁员现象很普遍，有相当一部分人不愿意“水往低处流”，不愿意到艰苦的单位艰苦的工作岗位上低就，而这些宝贵圪垯是干部终身制的，“退居二线”不上班也照样拿工资，长痛不如短痛，干脆通过改出生年龄或弄个假病历，让他们提前退休。九十年代后期以来，形势似乎越来越好，政府这个守财奴在改革开放二十年来聚敛了大量资财，对下岗和提前退休的官员和准官员很大方，他们下岗以后，基本工资照拿不误，他们可以利用大量时间去炒股去淘金，去炒房产，去开公司，想提前退休，政府答应退休前送一级工资给他们，只要有30年工龄就可以了，有的条件还可以放宽。事业单位实行聘任制以后，有的原来的劳动合同未到期就被“解雇”了，对不起，政府按工作年限赔钱吧，少则十几万，多则二三十万不等，同时，下岗期间的基本工资照拿不误。下岗以后，他们还可以继续享受财政补贴的养老、医疗、失业、生育保险和住房公积金，还可以可以利用大量时间去炒股去淘金，去炒房产，去开公司，想提前退休是分分钟的事情，反正有大老板帮助他们开后门。
行政类事业单位和公益类事业单位是吃财政饭的机构，后台都很硬，走私提前退休相当容易，主流新闻媒体对于这两类特权阶层，是睁一只眼闭一只眼。对于经营类事业单位就不那么客气了，拿腔拿调地批评医院和未转制为企业的供水、供气单位搞潜规则，揭露他们通过干部身份改工人身份、改出生年龄、改工作简历、改一般工龄、改一般工种性质为特殊工种性质、改病历等不正当手段（简称六改），获取提前退休手续，为了获取本部门本单位的利益而损害社保基金的利益，造成不好的社会影响，对企业的下岗失业和待业人员不公平等等，一定程度上抑制了提前退休走私现象。但经营类事业单位也不是省油的灯，他们对于前两类事业单位走私办理提前退休大开绿灯攀比、仿效、复制，打擦边球，于是，用“六改”或七改、八改的办法，来办理提前退休手续。
经营类事业单位走私提前退休现象，以医院、医疗单位为多见。其中，以女性的医生、护士为多见。主要形式有两种：一是将干部（主要是女干部）身份改为工人身份，这样可以将干部55岁退休改为50岁退休，是特殊工种的工人可以45岁退休。就是说，她们退休年龄可以缩短5-10岁。按照国家有关规定，干部改为工人需要五年以上工作经历，才能正式确认为工人身份。二是通过假病历的办法作弊，男女干部工人都有，以提前5年以上退休。
八十年代以前，大约二十多年时间，全国城镇医院采取“低门槛”制度，没有搞医生、护士执业许可证制度，他们有个初中甚至小学文化，或经过简单的培训，即可以当医生、护士。没有文凭的人当医护，档案上仍然是工人身份。这个是正经的。档案上是工人，按工人退休，是“顺理成章”的了。有些医护人员和医院干部，是有文凭有干部身份并且档案中有记载，要提前退休不是那么容易，即使如此，他们办法有的是，通常做法是搞假病历，搞病退。无论是在本医院搞假病历，或是在其他医院搞假病历，他们都容易做到。这些不“顺理成章”的一类人，就依靠走私的办法来申请办理提前退休。为了本部门本单位的利益，医院一般愿意为他们作假证明，为他们早日退休而不遗余力。
有人算过一笔账，说医生、护士他们提前退休“并不合算”，正常退休时退休金会多1000多元，提前退休会少1000多元。既然如此，他们为什么争先恐后乐此不疲要提前退休呢？原来，在职时，他们每月收入4000多元，需要缴养老、医疗、失业、生育保险和住房公积金、税金1000多元2000多元，提前退休时，退休费至少有3000多元至4000元，净收入非但没有减少，反而增多了。这些人有了二三十的工作经验，可以自办诊所，也可以到社区门诊室工作，社区门诊室每月可收入3000多元，自办诊所也可以发一笔小财。医院为什么“助纣为虐”呢？原因是为了“减负”，按照广州市“四保一金”的缴费标准，一个二十多年以上工龄的医护人员，需给医院增加1000元左右的负担，一年下来就是10000多元。尤其是实行经济承包制的医院、科室，需要“精兵简政”，这跟“韩信用兵，多多益善”是相反的，是“医院裁员，多多益善”，无论是公开、私下场合，医院领导都愿意走私提前退休的名额。当然，医院有医院的难处。其难处，大家都猜得出，这里不说了。
昨天，广东省的地方主流媒体报道调查对象，是部分高校的教授们。高校是公益类事业单位，是汗涝保收的单位。提前退休，对于教育事业和教师们都是没有好处的，我认为。高校教师，人到中年，正是干事业的黄金时间，其中，有不少是硕士、博士和博士后人才，也有许多老教授，甚至硕士生、博士生导师。国家培养这样的人才多不容易？说声叫他们提前退休就要提前退休？国家不能这样忘恩负义，不能这样糟蹋人才！
事业单位提前退休办理，应当由幕后走向台前，应当由潜规则转为正规则，应当由地下化走向阳光化。重点应当是经营类事业单位，但其他类型的事业单位应当也不例外。应当在实施一段时间以后，逐渐地与工商企业单位提前退休制度接轨，以实现政策平衡、权利平衡。
其实，提前退休不是什么新问题，是老大难问题。
我国提前退休发生了三次高潮。
第一次高潮，是三年困难时期。那几年，有二千多万职工下放农村，其中有部分人通过提前退休解决了生计。
第二次高潮，是78年改革开放前夕，国务院出台了国发[78]104号文件，职工退休、退职的暂行办法，主要目标是让一些老弱病残的老工人、老干部退下来，让出一些岗位给上山下乡的知识青年，解决了260万上山下乡青年的进城就业问题，和200万家在农村的子女的农村青年进城就业问题。
第三次高潮，是九十年代国企改制时期，伴随着8000万职工下岗失业，其中有一部分，有的按照企业特殊退休政策，有的按照特殊工种特殊政策办理了提前退休。
其中，各个阶段，企事业单位与政府主管部门产生过一些摩擦，公说公有理，婆说婆有理，莫衷一是。
本人研究我国的劳动分配制度二十多年，始终写不出什么名堂出来，就是因为改革开放令人眼花缭乱，不知所措。许多东西写出来以后，一把火烧掉了。今天所说的还是我一句老话：
无论是企业单位提前退休，或是事业单位提前退休，可以分门别类有序化地进行，不必大惊小怪，不要因噎废食。
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