尊敬的各位领导，各位代表：
上午好!受集团公司董事会委托，我向大会作工作报告，请审议。
 

2008年，在我国经济社会发展进程以及企业发展史上是很不寻常、极不平凡的一年。一年来，我们接连经历了年初南方部分地区严重雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震、国际金融危机等重大挑战和考验，迎来了北京奥运会，纪念改革开放30周年，和集团公司60年华诞，全体干部职工不畏艰辛，努力拼搏，全力保持了企业持续稳定、健康和谐发展的良好局面。
一、主要经济技术指标完成情况（截止12月份）
二、体制机制改革进一步深化，企业活力显著增强。
------ 企业产权制度改革。2008年，在市国资委等部门指导下，公司改制领导小组及办公室坚持“有利于员工，有利于企业，有利于国家”的总体原则，通过聘请改制顾问、考察学习改制成功案例、设置改制时间表、建立改制工作例会制度等，稳步推进改制工作。经过不懈努力，目前改制财务审计、资产评估和离任审计已告一段落，企业整体改制方案基本成型。
------ 企业机制改革。一是从完善决策层办公会机制入手，要求与会领导以周为单位，对上期工作进展情况进行汇报，对下一期工作做出部署。对工作未能及时完成的要跟踪督促落实。对提交办公会决策的项目，必须资料翔实并进行可行性分析说明。这一系列举措，有效推动了决策层的高效运转，确保了各项工作落到实处。二是按照“重激励、重创新、鼓励自我超越”的思路，对《公司绩效考核办法》进行了系统完善，从制度上、机制上解决了经营业绩与绩效激励不够协调的矛盾。三是针对国际金融危机导致下半年国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加的形势，积极应对金融危机及成品油价税改革对企业影响，确立了转换经营机制、转变发展方式的基本思路，从而统一了思想，激发了活力，增强了做好各项工作的信心和决心。
三、坚持把发展作为第一要务，加快经营结构调整步伐，努力拓展市场空间，客货运、多种经营生产组织能力显著增强，企业保持了良好的发展态势。
------ 客运工作。2008年，公司以春运、“花会·五一”黄金月和端午小长假、十一黄金周、中秋节和河洛旅游文化节等为主线，紧紧抓住场站、线路、车辆经营三要素积极推进客运业升级转型，顺利通过了全省道路客运市场清理整顿验收。在线路开发管理上，按照“减少穿插，共同发展”的原则，制定了全年线路开发计划，积极做好线路恢复申报工作。通过出台客运班线公司化经营改造方案和加快农村客运网络建设办法，开展城乡公交调研活动、完善线路营运证手续等，不断推进客运规范化经营质量。在车辆发展上，全年新增和更新客车270辆。针对车辆更新转让过程暴露出的问题，公司制订了《营运客车转让暂行规定》，实行了营运客车转让申报和办公会审批制度，实施了新的《客车承包经营合同》，通过转变客运发展方式积极探索客运集约化、规模化的发展路子，有效杜绝了炒卖或个人垄断线路、侵害公司利益的行为发生。
2008年春运第一天，交通运输部部长李盛霖亲临洛阳汽车站视察工作，对公司春运部署和各项服务管理予以充分肯定，这也激发了我们战胜百年不遇雨雪冰冻灾害的勇气和斗志。“3.14”事件发生后，孟津汽车站舍小家、顾大局，按照上级命令紧急抽调50名驾驶员出色地完成了维稳运输保障任务，被省委、省政府、省军区授予“应急维稳模范民兵连”称号。“5.12”四川汶川特大地震发生后，公司和各基层单位迅速组织动员，集结人员车辆，圆满完成了抗震救灾的各项客运任务。奥运火炬传递及奥运会期间，公司积极承担奥运火炬在我市传递的运输保障任务，严格执行奥运安保规定，对发往京津地区的车辆逐车逐人进行登记，确保了奥运会期间公司客运的平安运行。

------ 货运工作。2008年，由于受政策调整、市场变化等因素影响，公司货车数量急剧下滑，出租车司机队伍长期不稳定，货运工作陷入了空前的被动。一年来，我们经受住了严峻的考验，确保如期完成了市重点工程小浪底货运码头一期建设任务。积极参与全市物流业发展调研活动。采取多项措施努力稳定出租车经营队伍。取消了货车入户管理费，放宽了对车辆融资限制，增强了事故费统筹管理的灵活性，为车辆发展提供了宽松的环境。四川汶川特大地震发生后，公司按照上级指示紧急调集车辆，全力以赴投入抗震救灾，期间共调派车辆211辆次，运送救灾活动板房1400余套5740余吨，圆满完成了救灾物资运输任务。------ 多种经营工作。2008年，公司按照“进而有为，退而有序”的原则，先后将九龙旅行社并入九龙旅汽公司，对广告分公司和昆仑房地产公司实施合并，将公司所属金谷园生产区和孟津等五个县站部分地块整体出租，开展机动车加气业务，有效地推动了多种经营结构调整步伐，发挥了资源的规模效应。
四、各项基础管理和企业文化建设迈上新台阶。
------ 安全稳定工作。2008年，公司继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，以“百日安全赛”、“安全生产月”、“安全活动周”、“掀起反违章、反疲劳安全行车高潮”等活动为载体, 认真贯彻安全法律法规和公司《安全管理条例》精神。为进一步普及安全知识，促进警运共建，公司与交警二大队合作编撰的《交通安全常识汇编》受到了司乘人员的广泛欢迎。为提高各客运站的安检手段，公司争取省运输局支持，购置7台大型“三品”安检仪，并分别在新安、伊川等7个客运站投入使用。根据管理需要，公司出台了《安全管理条例》补充意见，举办了例保员培训班，加强了对安全队伍的考核管理，切实落实了交通运输部“三关一监督”要求和汽车站“三不进站五不出站”制度。2008年，公司坚持并持续完善了各项安全例会制度、月报制度、预警制度、责任追究和一票否决制度，强化了季度安全生产检查。按照“四不放过”原则，进一步完善了事故费统筹管理办法，坚持了事故处理结果报告制度和事故评审委员会制度，加强了对安全指标、事故费统筹工作的考核。
2008年，公司积极发挥GPS监控系统在安全管理、生产经营中的综合效能，建立了车辆违章情况周报、月报制度和领导每周约见制度。公司强力推进GPS监控设备的安装与使用，2009年春运前，GPS监控系统将实现对公司所有营运客车的全覆盖。
在综合治理和信访稳定工作上，公司继续坚持“预防为主，防控结合”的原则，健全了综合性防范体系和快速反应机制，开展了消防知识宣传和消防演练，坚持做好武装人防和防火、防盗、防汛、防灾等综合治理工作。为把不稳定因素消灭在萌芽状态，公司建立了信访投诉和市长热线每周报告制度，及时化解矛盾、解决问题、保证企业整体稳定。
一年来，公司各项安全指标得到全面优化，“平安一运”建设取得了新的进展。
------ 人力资源开发工作。公司进一步强化人本理念，全年共选拔、引进大中专毕业生及专业技术人员32名。调整中层干部16名，其中新提拔任命8名。邀请市委党校、解放军外国语学院教授就金融危机、国际形势和贯彻落实科学发展观等进行了专题讲座，200余名中层以上干部参加了学习。公司结合新《劳动合同法》实施和企业改制需要，对劳动合同进行了完善，及时落实带薪年休假制度和在岗职工最低工资标准，扩大医保、工伤保险覆盖面等，积极营造健康向上、宽松和谐的人力资源环境。
------ 财务管理工作。一是继续贯彻学习国家财务制度、会计准则、新企业所得税法和公司《财务管理条例》，通过举办会计业务知识竞赛活动等，有效提升了财务工作质量和队伍素质。二是配合企业改制，对公司资产进行了全面清查，为改制工作和经营决策提供准确的依据。三是进一步完善会计委派制度，加强了对委派会计的考核监督。四是强化财务核算监督审计和成本控制，尝试收支两条线管理新办法。2008年，公司继续保持结算顺差，确保了资金的良性循环和财务总体目标的顺利实现。
------ 企业法制建设。公司坚持树立“效益法制”理念，通过“以案普法”和“送法到基层”活动，把法制建设与企业经营管理紧密结合起来，有效强化了企业法律素质和依法维权、依法诉讼的能力。全年审查对外合同40份，新签、续签合同1348份，合同公证率95％。全年共处理案件184起，结案148起，减少和挽回经济损失475万元。
------ 后勤服务管理。西关、安乐、金谷园三个房产处以满足生产生活需要为着力点，结合创建活动，不断提高服务管理水平，改善社区环境，积极做好各项基础管理和服务工作。由三个房产处组成的改制土地房产清查小组对公司的房产土地状况进行了全面摸底，对因历史原因形成的房产土地遗留问题及时进行了补充完善。职工医院积极参与社区建设，改善就医环境，医院综合效益得到明显改善。
------ 企业文化建设。一年来，公司以抗击雨雪冰冻灾害、参与四川汶川特大地震救援、应对国际金融危机灾难，和迎接北京奥运会、纪念改革开放30周年、庆祝集团公司60年华诞等为主线，不断丰富企业文化内涵、持续巩固和繁荣了企业文化阵地。四川汶川特大地震灾害发生后，我们充分发扬“一方有难，八方支援”的无私精神，通过捐款捐物，无偿提供运力，交纳特殊党费、团费，深入灾区一线等多种形式参与抗震救灾，有力地支持了灾区重建。
集团公司60年的发展史也是企业文化的积淀史，公司60年系列庆典活动为展现一运文化搭建了新的舞台。我们按照隆重、节俭的原则，通过成功举办第二届“情动一运”主流音乐歌手大赛、大型文艺庆典活动，设计并制作公司60华诞纪念画册、纪念金刊，在《洛阳日报》整版刊登公司60华诞形象广告等，充分展示了企业60年不平凡的发展历程，极大地增强了员工的归属感和企业的美誉度。
2008年，公司通过举办一运移动元宵联欢晚会、迎奥运职工运动会等进一步活跃职工文化生活。通过慰问救济，送凉爽、送温暖，金秋爱心助学等，有效发挥了企业文化聚人心、鼓斗志的强大功能。
各位代表、同志们，2008年即将过去，成绩来之不易！这些成绩的取得是我们认真贯彻党和国家路线方针政策的结果，是市交通局和集团公司党委正确领导、全体员工共同努力的结果。在此，我代表集团公司向一直关心、支持企业发展的市交通局、市运管处，向各位代表、同志们，并通过你们向公司全体员工表示衷心的感谢！

2009年工作安排2009年是新中国成立60周年，也是深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。认真做好2009年各项工作，保持企业持续和谐快速发展至关重要。
2009年，随着金融危机向实体经济领域继续蔓延和其影响的进一步加深，经济运行中困难增加，经济下行压力加大，经济形势不稳定不确定因素将明显增多。国家大部门体制改革的深入、成品油价税改革、驾驶员诚信考核办法试行和增值税转型改革，以及公司改制、经营机制转换等内外部因素变化，加上企业长期发展中尚未解决的各类矛盾和问题，都将使我们遭遇前所未有的压力和挑战。2009年将是集团公司进入新世纪以来最困难的一年。尽管如此，我们还要看到，我国经济社会的进步不会因为这场金融危机而发生逆转，企业的持续发展不会因为环境变化、政策调整和内部体制机制转换而止步不前。只要我们把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把一切不利影响降到最低，继续保持企业又好又快发展。
2009年工作总体思路和要求是：按照集团公司党委统一部署，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，站在行业调整转型、企业整体改制的历史新起点，明确以构建和发展现代交通运输企业为方向，转变客货运、多种经营发展方式，加快和谐企业发展进程。
按照以上思路和要求，确定2009年工作重点和主要目标任务是：
认真贯彻2009年工作总体思路和要求，确保各项重点工作和主要目标任务顺利实现，必须抓住关键、突出重点，把保持企业持续和谐快速发展作为首要任务，着力在适应市场变化、提高质量效益上下功夫，要通过转变发展理念、转变发展方式、转变管理模式，突出制度创新、机制创新、以人为本，全面增强企业内在活力。
一、转变发展理念，突出制度创新，建立真正适应市场发展需要的现代企业制度。
------ 全面完成企业改制工作。公司改制领导小组及办公室要在市国资委等部门指导下，加速推进改制工作。要始终坚持“有利于员工，有利于企业，有利于国家”的总体原则，推行公开、公平、公正的“阳光改制”。严格遵守改制政策，严格规范改制程序，积极发挥职代会作用，选择适合企业长远发展的改制形式及法人治理结构，使管理更加科学规范，机制更加灵活先进，企业成长更加稳健扎实。
------ 建立科学完善的内部管理制度体系。随着企业改制工作的完成，建立一套科学完善的以责任约束、行为规范为内容的企业内部管理制度体系迫在眉睫。2009年，我们在对安全、财务管理制度继续完善的基础上，结合企业改制和时代变化，对历年来公司有关干部人事制度、薪酬分配制度、考核奖惩制度、生产经营制度、房产后勤管理制度等方面的文件进行全面系统的梳理、补充和完善，切实体现制度的科学性、协调性、实用性和创新性，从而达到公司制度管理体系“纵到底横到边，制度覆盖无盲区”的目标。
------ 进一步落实考核奖惩措施，强化考核体系建设。2009年，公司将按照“责权利相统一”的原则，修订《绩效考核办法》，把集团公司高层的综合业绩与其分管的部门或单位的管理经营状况挂起钩来，一并纳入月、年度考核和奖惩兑现。人事部、考核办等部门在制定《办法》时，要科学量化考核指标，及时修订有关参数，切实杜绝考核项目虚夸、考核指标难于操作、流于形式等问题，使考核奖惩工作真正发挥以制度约束行为规范，以行为规范促使管理升级，以管理升级提高工作质量的目的。
------ 加快企业法制化建设进程。2009年，公司将进一步强化“效益法制”理念，继续通过“以案普法”专题讲座，提高员工的法制观念和企业整体法律素质。继续加强诉讼管理，对起诉案件主动维权、应诉案件积极应对。把依法治企与规避经营风险、减少损失结合起来，扩大法律咨询范围，实时追踪、及时发现新《客车承包经营合同》在应用过程可能存在的问题并予以化解，以法律的视角确保公司改制、内部管理制度体系建设和对外合同符合法律程序及规范要求。凡对外签订合同，事前必须经公司法律事务室审核，坚决杜绝私签合同行为。
二、转变发展方式，突出机制创新，全面提高企业生产经营和安全管理水平。
机制创新是推动企业发展的不竭动力，也是巩固经营成果的必然要求。机制体制优势是最有竞争力的优势，体制活则全盘活，机制新则局面新。当前，随着金融危机影响的进一步加剧，以及成品油价税改革等行业政策调整，铁路、航空、公交与道路长途运输竞争产生的影响，再加上长期以来粗放经营暴露出的各种弊端等，迫切要求企业通过转变发展方式，突出机制创新，全面提高企业生产经营和安全管理水平。为此，2009年要重点抓好以下工作。
------ 客运方面。重点实施推广新《客车承包经营合同》，突出客运机制创新，围绕“管理促发展、发展促规范、规范促升级”的思路，转变客运发展方式，使客运品牌资源优势得到充分发挥。
一是以产权为纽带，积极稳妥地进行客运公司化改造。二是以引导全市道路客运市场发展为己任，积极推进我市长途客运业的深度融合。三是以打造“百年一运”为目标，进一步完善客运品牌体系建设。四是围绕行业政策调整，进一步探讨成品油价税改革等对客运业造成的影响和应对措施。
------ 货运工作。要以“转型、转轨和转制”为重点，明确发展方向。在转型上，以信息、货源和服务为平台，利用我市建设“动力谷”的机遇，改造提升货运工作质量,积极争取大型物流中心建设项目，大力发展快递、多式联运和物流配送等业务，实现物流配送一体化。在转轨和转制上，改变单一的合作经营模式，适当扩大公营车比重，以突出内部资源整合和品牌建设为主，加快对外合作步伐和信息网点建设，努力扩大增值服务空间，尽快实现货运转型提效。2009年，要继续围绕市重点工程小浪底货运码头项目，加强横向合作，拉长产业链条，开展水上客货运、旅游及渔业开发、场地出租等多元化服务。
出租汽车业务要在保持稳定的前提下不断发展。要时刻关注政策变化，认真配合主管部门探索适合我市经济社会和企业实际的出租车管理模式，使公司出租车业务趋于常态化、规范化、标准化。
------ 多种经营工作。要以做强、做新、做活为目标，通过转换机制，不断增强行业竞争力、可持续发展力和抵御市场风险的能力。
------ 安全工作。要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻安全法律法规和公司《安全管理条例》精神，重点宣贯即将实施的《道路运输驾驶员诚信考核办法》，通过完善公司驾驶员管理办法、建立电子管理台账等，进一步加强对机动车司乘人员、教练员和车辆维修技术人员的管理考核。技安部、GPS中心要与公司网站主管部门建立相应的沟通机制，通过网站及时通报违章违纪车辆、人员的处罚信息。要继续按照“三关一监督”要求，严把市场准入关、车辆技术状况关和从业人员资格关以及汽车站“三不进站五不出站”制度，确保各项安全管理工作规范有序、万无一失。继续开展“百日安全赛”、“安全活动周”活动，强化安全现场管理和队伍建设。继续坚持安委会季度例会、安全工作月度例会、安全月报、安全预警制度和安全生产大检查活动。继续贯彻安全事故“四不放过”原则，构建安全管理长效机制。继续与基层单位签订《安全目标责任书》，推行领导干部联系安全生产制度、安全责任追究制和一票否决制。进一步强化营运车辆集中采购机制，增加出租车集中采购项目，完善事故费统筹管理办法，强化事故处理结果报告制度和事故评审委员会制度。加强对安全指标、事故费统筹的考核。
2009年，要进一步落实和完善GPS管理的各项制度，提升GPS监控系统管理水平。要在GPS监控系统对营运客车全面覆盖的基础上，逐步推进货车、出租车行车记录仪安装工作。要坚持“预防为主，防控结合”原则，健全公司综合性安全防范体系和快速反应机制，狠抓源头治理、专项整顿和安全文化建设。做好武装人防和防火、防盗、防汛、防灾等综合治理工作。
信访稳定工作实行一把手负责制，继续坚持信访投诉和市长热线每周报告制度。各单位党政部门要通力合作，及时解决好信访案件、市长热线和职工群众关心的一系列问题，坚决杜绝群体上访事故发生。
三、转变管理模式，突出以人为本，形成规范有序的基础管理运作体系。
------ 领导班子和人才队伍建设。面对当前的严峻形势和复杂局面，公司两级班子和广大干部要进一步增强忧患意识、责任意识，不断解放思想，转变观念，把握行业整体变化趋势，认真学习管理知识，增强管理本领。要敢于走进矛盾、善于破解难题，在实践历练中提高决策管理、市场竞争、开拓创新、风险防范和驾驭复杂局面的能力。2009年，公司将继续实施“人才强企”战略，落实新提拔干部任前任期内培训、使用期制度，新员工岗前培训制度，健全人才培养长效机制。根据政策调整对行业管辖权的影响，优化集团公司机关组织结构。按照精干、高效和人岗相宜的原则，加强岗位素质分析，明确不同专业和岗位的能力要求，进一步营造优化人才的发展环境、舆论环境，把优秀管理人才聚集到企业的发展上来。
------ 财务管理工作。一是加大对委派会计人员的管理力度。由公司财务部会同审计处建立完善的财务人员考核体系，对会计人员进行定期量化考核。对不能及时完成财务核算监督任务、做假账、隐瞒财务真实状况、考核不合格或其它违反财经纪律行为的，一经发现立即调离财务岗位并作相应处理。二是认真总结收支两条线管理的经验，加强资金监管。公司财务部要借助网上银行对各单位资金使用情况进行动态追踪管理，及时掌握资金变动状况。要从各县站财务管理入手，有选择性地推广收支两条线管理制度，切实保证资金使用透明合理。三是加强财务人员素质建设和财务知识学习，加速推进财务电子网络化管理，继续落实大额资金使用报批制度，保持公司财务状况的良性运转。
------ 信息化建设。信息化是发展现代交通运输的重要保证。2009年，公司将以强化企业网站功能为切入点，稳步推进OA办公自动化系统建设，搭建涵盖客货运生产经营、企业管理、文化建设以及“站站通”联网售票系统、物流信息开发、GPS监控系统、财务电子系统的综合电子信息平台，促进公司信息化建设与社会公众信息的有效对接。
------ 企业文化建设。要把打造“百年一运”作为企业的长期奋斗目标，科学制定中长期发展战略，并将企业文化纳入其中，促进企业文化与企业奋斗目标、发展战略、经营管理、队伍建设的深度融合。通过发挥企业文化的导向功能、凝聚功能、激励约束功能和辐射功能，实现企业目标和员工个人追求的有机统一。企业精神是企业文化建设的核心，我们要立足长远、前瞻未来，结合时代特征，重塑企业精神。2009年，我们将迎来国庆60周年和改制后新企业成立挂牌等一系列重要事件，公司将以此为主线，以公司网站、《一运人》等为主阵地，通过开展丰富多彩的活动，使企业文化渗透到公司的各个层面，成为推动企业持续发展的强大动力。
------ 后勤服务管理。2009年，后勤房产部门及职工医院要以满足企业生产经营和员工生活需要为中心，不断巩固和扩大创建成果，搞好后勤服务管理和医疗咨询服务等。公司将根据市场变化和生产生活需要，转变水电后勤管理模式，适时对西关、安乐、金谷园生产生活区的水电管网进行改造并逐步推向社会。
各位代表、同志们：多难兴邦，实干兴业！面对困难，我们愈发坚强；面对挑战，我们愈挫愈勇。2009年，集团公司将站在一个新的起点。我们深信，在集团公司党委的正确领导下，在广大员工的努力支持配合下，集团公司的未来一定是一个富有朝气、充满活力、帆正风顺、浪平岸阔的阳光型现代化企业。让我们众志成城，共克时艰，把集团公司这艘巨轮驶向成功的彼岸！
谢谢大家！