国务院总理温家宝 11月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，2010年底需投资4万亿，其中第六条是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

国务院常务会议提出的十项扩大内需政策中，基础设施建议将是重中之重，我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善调整公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。今年第四季度，中央新增200亿元加快水利基础设施建设，主要解决涉及民生和保障国家粮食安全的水利问题。

在目前全球经济的大背景下，国务院出台了十项扩大内需的措施，４万亿元的投资中有很大一部分投向基础设施建设，这样的举措是合理、科学的，可以在较短时期内拉动GDP的增长。但是，GDP的增长与就业的增长是不同步的，因此，政府投资在拉动GDP增长的同时，一定要同步考虑就业增长问题，而服务业对就业的拉动更大。

从产业结构角度看，经济越发达，服务业的比重将越大，从我国的现实情况看，服务业比重过小，尤其是现代服务业的比重过小，而现代服务业的发展，不仅仅自身发展，还将极大地促进传统制造业的升级。

当今世界，服务业正呈现出快速增长的态势，并已成为世界经济发展的新动力，世界经济已经进入名副其实的服务业经济时代。在服务经济时代，中国服务业的滞后需要尽快改变，必须促进服务业的发展，拉动就业，借机优化产业结构。

1、明确政府责任，加大投入力度。对必须保障的基本公共服务，政府将继续加大投入；对应该由企业提供的服务，要鼓励尽可能发挥市场机制的作用。应当以企业为主体，以需求为导向，走产业化、市场化发展的道路；要对服务业的关键领域、薄弱环节以及自主创新方面，增加政府投入，加强引导示范，并拓宽融资渠道，带动社会资本的投入，来促进和加快服务业的发展。

2、大力发展面向生产的服务业。要着力推进跨区域、跨部门、集聚功能强、辐射作为大的增值工程、增率工程和增效工程，促进现代制造业与服务业的有机融合，互动发展。围绕方便群众生活，大力发展有利于改善民生的惠民工程，扩大短缺产品的供给，加快传统服务业改造步伐，提高服务业质量和水平。

一个国家在农业、工业和建筑业发展到一定水平后，服务业产值和就业比重的提高就成为产业结构优化升级的重要标志。制造业拼劳力、拼能源、拼材料，附加值有限；服务业拼脑力、拼人才、拼知识产权，附加值较高。服务业的快速发展将推进我国产业结构的升级，改变长期以来主要依靠第二产业带动经济增长的格局，实现向服务经济为主的经济结构转变。

服务业是劳动密集型产业，可以容纳较多的就业人口。中国出口型经济模式之下，出口企业容纳了相当数量的就业人口，现在全世界范围的经济危机，导致中国大量出口企业倒闭，产生数量众多的失业人口。如果大力发展内需型服务业，其所产生的就业岗位数量可观，不仅仅可以吸收现在的失业人口，而且服务业作为第三产业，其所创造的经济产值，更是整个国民经济体系之中十分重要的组成部分。

服务业在促进我国经济平稳较快地发展，扩大就业，节能降耗等方面发挥重要作用。加快发展服务业对于促进产业结构战略性调整、推动经济增长方式转变，对于扩大就业、适应人民群众的消费需求都非常重要。因此，需要加大投资力度，促进服务业快速发展。

名言警句

An open enemy is better than a hollow friend.
    宁有公开的敌人，不要虚伪的朋友。