台当局拟设军火公司受质疑
由于台媒的爆料,台湾当局终于承认,秘密筹办军火公司确有其事。经半年多暗中运作,“鐽震公司”已于今年1月底成立,主要业务之一是“整合台美重大军品采购案的工业互惠合作事项”,有望成为台湾最大的军火中介商。
不过真相尚未完全大白于天下。该公司以公帑为主要资金,却以民营面目示人。此外,赶在陈水扁政府下台前夕成立,挑选不懂军火的民进党大佬吴乃仁任董事长等等,都引来岛内舆论的质疑。
官方操办的“民间企业”
这家军火公司的名称怪异,究其背后,却也颇有道理。
中文名称“鐽震”乃“达阵”谐音,是美式足球得分的说法,取“射门入球”的彩头,亲美之意明显。美国是台湾最大的军购对象。
英文名则是“TAIWAN GOAL”,该公司的幕后操办者,“行政院副院长”邱义仁是台湾体协足总的理事长,爱看欧洲足球,所以又带上了“GOAL”。
从去年7月起,邱义仁就任之初,便公开声称要进行防务资源调整,扩大军品释商规模,全力拉抬岛内军需产业。鐽震公司在其时便已筹划,是其核心措施之一。
去年10月的“行政院”会议上,以参股投资设立民间公司的想法已经定型,今年1月28日,在经济部门登记成立。但这一切,只到2月14日,由台湾《中国时报》率先曝料后,才为公众所知。当天下午,“国防部”召开临时记者会予以承认。
根据官方人士的有限透露和媒体的穷追猛打,鐽震公司比名称还怪异的运作机制逐渐清晰起来。
该公司登记资金10亿元新台币,初步到位2亿。“国防部”投资45%,中钢机械公司投资25%,中华系统整合公司与“经济部”控股公耀华玻璃各投资15%。“国防部”挟公帑居第一股东,但未占到一半,于是,“行政院”便将其定位为“民间企业”。
既是“民间企业”,便不在“立法院”监督之列。这一“如意算盘”召来了国民党及岛内各界的猛批。
还有论者认为,陈水扁当局以“政府督办、企业主导”方式改变现有的“政府完全介入”的台美军售模式,是为下台后仍可藉此变相操控台美军售,进而在台美关系和岛内政坛发挥影响力。
以整合的名义独吞
鐽震公司尚未开始运作,民进党当局的“算盘”能否如意还有待观察,但它至少是个很大的算盘。
它的主要业务之一是“整合台美重大军品采购案的工业互惠合作事项”,此外亦将配合“国安”“外交”政策,负责军火外销业务。董事长吴乃仁称,它不做“operation”,纯粹只是一个接口。说白了就是军火掮客。
据媒体估计,台湾每年与美国等国家的军售往来金额高达6千亿元新台币,台湾《苹果日报》称,国际间一般军火买卖的行规是15%的回扣,900亿的回扣,“朝野谁不眼红?”
作为掮客,最大的优势不在资金,而是“人脉”。 “民间”的鐽震公司正是由陈水扁积极推动,新潮流系两位大佬邱义仁和吴乃仁实际控制。
它被赋予的使命是“整合国防工业生产资源”,最便捷有力的整合手段就是垄断。据台媒报道,鐽震公司的运作构想,是依赖“国防部”与美方议订协议或合约时,将“技术移转、工业互惠由鐽震公司负责整合”的类似文字,明列于协议或合约中。吞独之意昭然。
以往台美重大军购案合约均附有“工业互惠条款”,平均占购案金额的30%之上。据报道,鐽震已锁定的三项尚未签约的对美军购案的业务,包括P3C反潜机、“天鹰”攻击直升机与“天鸢”运输直升机等三项,总金额逾1500亿新台币,“鐽震条款”一旦如意,仅此三项即可望掌握约500亿元商机的“资源分配”。
时机人选俱受质疑
鐽震公司的董事长吴乃仁与“国防工业”从无干系,是民进党能量巨大的老政客,他另一位董事林文渊,再加上幕后的邱义仁,都是陈水扁两次上台的辅选大将,台媒质问:怎么会这么巧,又在鐽震“碰到一起”?
令人起疑的还有时机。“大选”在即,临近下台,陈水扁掌权的台湾当局是“看守政府”,国民党“大选”候选人马英九说,“看守政府不宜有大动作”。
《中国时报》讲得更直白,民进党当局抢在政权移转前运作,吃下想吃到的军火大饼,才是关键。但“有什么内情,外界不得而知。”
国民党立委邱毅也形容,民进党政府现在就像铁达尼号沈船前,要赶着利用最后时间大捞一笔。
综合时机与人事,国民党“立委”林郁方称,邱与吴都是新系大佬,他怀疑此事属政治交易,换取新系人马为民进党辅选的工具。“根本是一边绑钞票、一边绑选票。”
关卡还很多
在这一“大动作”中,要出大头,要负主要责任,却没有控制权的“国防部”地位不可不谓尴尬。
据台媒指出,目前军方人士接受采访,抖出前面所述一些内情,就是希望鐽震公司“见光死”。
更有报道称,鐽震公司去年筹设之初,前“国防部长”李杰坚持要由“国防部”主导,出资50%以上,但不久,他就“无预警”下台。后来的“军备局长”吴伟荣不得不对操盘的邱义仁退让,但将由“国防工业基金”改为“生产作业基金”出资,留下了“伏笔”。
“生产作业基金”按规定年年要送“立法院”和“监察院”审计部审查。据此,“国防部”要出的9000万初始资金要先通过“立法院”审核,有军方官员称最快要到今年6月才会到位。吴伟荣更是在记者会上表示:“如果军方资金未到位,该公司就无法运作。”
目前“立法院”由蓝营掌控,对绿营操纵的鐽震公司而言,无疑如梗在喉。
马英九前述“不宜有大动作”的告诫,也有台媒解读为,如果他当选,将不惜解约,绝不会买帐。
对于鐽震公司的未来命运,民进党的“行政院长”张俊雄表示“乐观其成”,但现任“国防部长”李天羽却认为,鐽震公司“未来的路还很长、关卡还很多”。