独创两个顶级电信重组方案的经过
(本作者2001年7月发表的公共节点控制是世界级的电信运营机制实施方案;2004年中针对“四合二”提出的“六合三”是国家级的电信重组方案。特点表达——爱好:建立最精准的经济学(基本完成),经济学又见新纪元?大家要有耐心等,毕竟数学工具太简陋了,PED、CA、CML都不行,还得自创,很难啊。个人收入(30年工龄,电信工程师):2800/月/税后,是中国移动同条件收入的1/3)
在本世纪元年的时候在中国大陆的平面媒体和国际互联网上就喧嚣着对中国电信集团公司进行横拆或者是竖拆的大标题,原本源于中国反垄断的进程中,被朱总理点了名的中国电信再次成为人们关注的焦点;事件起源是国务院某部门要装固定电话,被电信装机人员索贿到白洋淀一游,当时的固定电话装机职工真是太猖狂了,因此被开除也不能怨天尤人啦。而要打破垄断就必须拿一家独大的中国电信开刀,但是何时拆,怎么拆?确实是一个问题。
无论横拆,还是竖拆只是为了拆分都成为了个案 ,打破垄断需要引入竞争,所以,有关具体拆分的横拆、竖拆方案被各方人士争得很激烈。
横拆方案是:把中国电信分拆为几个地区性营运公司或南北两大电信集团,各自经营市话业务、长话业务和数据业务,互相竞争。它的缺点是每个公司又是一个小电信,在自己的地面上仍是老大,而且由于电信网是一个全国网,诸侯割据会增加运营成本,从北方打到南方的电话可能近乎于国际长途。
竖拆方案是:把中国电信的市话、长话和数据这三大业务分别归到不同的公司经营,各家公司互不相干。它的缺点是市话和长话的资产剥离太麻烦,而且,由于市话是其他电信增值业务的基础,即使拆分了,它的垄断地位不仅无可取代,还会把这种垄断延伸到其他公司。
在中国之前,有几个国家的电信运营业改革模式提供了经验。80年代,美国横拆贝尔电信公司为7个地域性小公司,实践证明是失败的,因为小贝尔在自己的区域仍是垄断的,所以,美国1996年对此进行了修改。1992年,印度把全国分为20个区,允许每个区招标一个民营市话商、两个移动商和若干寻呼商来与该区的第一市话商、移动商和寻呼商竞争,实践证明这也是失败的,因为招标的民营公司只能在每个区活动,只能是垄断商的陪衬。之后,英国电信改革时采取的办法不是拆分,而是引入竞争者。英国的模式被认为是比较理想的,此后欧盟的电信改革和的香港电信改革都借鉴了这一模式。
但是,无论横拆还是竖拆中国电信方的案都是“头疼医头,脚疼医脚”的治表措施,没有对中国电信运营业在中国和世界电信运营市场上生长、发育、壮大提出秋水文章不染尘般致真、致理、致原的理论,因此很有可能为中国电信运营业的发展埋下巨大的隐患。为了解决上面的问题,依据本人独创的“一般选择经济学”基本原理结合长达近30年的电信业从业经历,历时六个月写出并在公开媒体发表了“公共节点控制,高效公平竞争”中篇论文,受到了国家高层管理部门的重视。此文所表达的思想内涵充分展现了未来电信运营业在竞争中相互依赖,在自然垄断中相互分割和有限连接,在国家统一意志中相互规范和融合;而欧盟委员会2007年11月13日在法国斯特拉斯堡向欧洲议会全会提交的电信法修订方案以力争实现五个目标:放松管制,提高管制效率;增强成员国电信监管机构的独立性;保护并提升消费者的权益;提高欧盟通信网络的安全性和可靠性;培育“泛欧”市场,确保欧盟规则在27国得到统一、一致的实施,为单一市场的建立创造条件和公共节点控制的思想相接近,但是他们依然没有找到实现这种思想的诀窍,因此到现在为止“公共节点控制,高效公平竞争”仍然居世界领先地位。
无论横拆,还是竖拆只是为了拆分都成为了个案 ,打破垄断需要引入竞争,所以,有关具体拆分的横拆、竖拆方案被各方人士争得很激烈。
横拆方案是:把中国电信分拆为几个地区性营运公司或南北两大电信集团,各自经营市话业务、长话业务和数据业务,互相竞争。它的缺点是每个公司又是一个小电信,在自己的地面上仍是老大,而且由于电信网是一个全国网,诸侯割据会增加运营成本,从北方打到南方的电话可能近乎于国际长途。
竖拆方案是:把中国电信的市话、长话和数据这三大业务分别归到不同的公司经营,各家公司互不相干。它的缺点是市话和长话的资产剥离太麻烦,而且,由于市话是其他电信增值业务的基础,即使拆分了,它的垄断地位不仅无可取代,还会把这种垄断延伸到其他公司。
在中国之前,有几个国家的电信运营业改革模式提供了经验。80年代,美国横拆贝尔电信公司为7个地域性小公司,实践证明是失败的,因为小贝尔在自己的区域仍是垄断的,所以,美国1996年对此进行了修改。1992年,印度把全国分为20个区,允许每个区招标一个民营市话商、两个移动商和若干寻呼商来与该区的第一市话商、移动商和寻呼商竞争,实践证明这也是失败的,因为招标的民营公司只能在每个区活动,只能是垄断商的陪衬。之后,英国电信改革时采取的办法不是拆分,而是引入竞争者。英国的模式被认为是比较理想的,此后欧盟的电信改革和的香港电信改革都借鉴了这一模式。
但是,无论横拆还是竖拆中国电信方的案都是“头疼医头,脚疼医脚”的治表措施,没有对中国电信运营业在中国和世界电信运营市场上生长、发育、壮大提出秋水文章不染尘般致真、致理、致原的理论,因此很有可能为中国电信运营业的发展埋下巨大的隐患。为了解决上面的问题,依据本人独创的“一般选择经济学”基本原理结合长达近30年的电信业从业经历,历时六个月写出并在公开媒体发表了“公共节点控制,高效公平竞争”中篇论文,受到了国家高层管理部门的重视。此文所表达的思想内涵充分展现了未来电信运营业在竞争中相互依赖,在自然垄断中相互分割和有限连接,在国家统一意志中相互规范和融合;而欧盟委员会2007年11月13日在法国斯特拉斯堡向欧洲议会全会提交的电信法修订方案以力争实现五个目标:放松管制,提高管制效率;增强成员国电信监管机构的独立性;保护并提升消费者的权益;提高欧盟通信网络的安全性和可靠性;培育“泛欧”市场,确保欧盟规则在27国得到统一、一致的实施,为单一市场的建立创造条件和公共节点控制的思想相接近,但是他们依然没有找到实现这种思想的诀窍,因此到现在为止“公共节点控制,高效公平竞争”仍然居世界领先地位。
当时光行走到2004年的时候,《香港商报》5月份一篇“内地电信四合二”的报道在业内激起强烈反响。受惠于互联网消息的及时,本人立即对“四合二”进行了详尽研究,并对其弊端及可能产生的后果进行了分析,提出了全面的“六合三”解决方案,在半个月内写成6千字的文章题目是冠以“六合三”的关键字样以电子邮件发至某计算机周刊,但并没有被刊发,而是以内部消息的方式由XX顾问广泛流传到社会各界,形成了现在新的电信重组方案的主结构。
方案中力推3张3G牌照和3家全业务电信运营商以及“公共节点控制,高效公平竞争”中的主要思想和机制的具体表达。不知这次电信重组能否利用上述思想形成高效的市场和管制机制,推动电信运营业更加健康的发展。
附:电信改革史
●1994年3月,国务院要求进一步改革邮电管理体制,将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局。
●1994年7月,中国联合通信有限公司成立,中国联通的成立,是中国电信发展史上的重要里程碑,对我国电信业打破垄断、深化改革发挥了重要意义。
●1997年1月,邮电部决定在全国实施邮电分营。
●1998年3月,国务院开始组建信息产业部。
●1999年2月,国务院通过中国电信重组方案,中国移动集团、中国电信集团及中国卫通2000年前后相继挂牌。
●1999年4月,中国网络通信有限公司成立。
●2000年12月,铁道通信信息有限责任公司成立。
●2002年5月16日,中国电信最终南北分拆方案确定,新中国电信集团及中国网通集团正式挂牌成立。
●2003年6月,依据国务院36号令,吉通并入网通集团。
●2003年11月,网通国际公司挂牌,2004年1月9日,网通北方公司成立,1月15日,网通南方挂牌,网通重组加速。
●2004年1月10日,中国卫通与国信寻呼签订协议,联通开始退出寻呼业。
●2004年1月29日,铁通公司由铁道部移交国资委,更名为“中国铁通”,作为国有独资基础电信运营企业运作。
方案中力推3张3G牌照和3家全业务电信运营商以及“公共节点控制,高效公平竞争”中的主要思想和机制的具体表达。不知这次电信重组能否利用上述思想形成高效的市场和管制机制,推动电信运营业更加健康的发展。
附:电信改革史
●1994年3月,国务院要求进一步改革邮电管理体制,将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局。
●1994年7月,中国联合通信有限公司成立,中国联通的成立,是中国电信发展史上的重要里程碑,对我国电信业打破垄断、深化改革发挥了重要意义。
●1997年1月,邮电部决定在全国实施邮电分营。
●1998年3月,国务院开始组建信息产业部。
●1999年2月,国务院通过中国电信重组方案,中国移动集团、中国电信集团及中国卫通2000年前后相继挂牌。
●1999年4月,中国网络通信有限公司成立。
●2000年12月,铁道通信信息有限责任公司成立。
●2002年5月16日,中国电信最终南北分拆方案确定,新中国电信集团及中国网通集团正式挂牌成立。
●2003年6月,依据国务院36号令,吉通并入网通集团。
●2003年11月,网通国际公司挂牌,2004年1月9日,网通北方公司成立,1月15日,网通南方挂牌,网通重组加速。
●2004年1月10日,中国卫通与国信寻呼签订协议,联通开始退出寻呼业。
●2004年1月29日,铁通公司由铁道部移交国资委,更名为“中国铁通”,作为国有独资基础电信运营企业运作。
附:在中国正式成为WTO成员的当天(2001-12-11)国务院批准了中国电信南北拆分的方案。 中国电信一分为二,北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东10省(区)的电信公司归为北方部分;其余归为南方部分。北方部分和中国网通、吉通重组为新的中国网络通信集团公司;南方部分继续以“中国电信集团公司”的名称使用“中国电信”的无形资产。 此次的方案中加上了一个新办法:新的中国网通和中国电信可在对方区域内建设本地电话网和经营本地固定电话等业务,双方相互提供平等接入服务。南北按光纤数和信道容量分别拥有原中国电信全国干线网70%和30%的产权及辖区内全部本地电话网。 中国电信业重组的全部方案叫“5+1”方案,除了新的中国电信、中国网通外,中国移动、中国联通、中国铁通继续单独经营,这5家公司再加上一个中国卫星通信集团形成新的市场格局。