绵绵雪灾,绵绵思考


本以为“瑞雪兆丰年”,没想到08年一开始,老天爷就给我们开了一个很大很大的玩笑,扇了我们一个很大很大的耳光,给了我们一个很措手不及很惊慌失措的惩罚。漫天的飞雪本是一道美丽又浪漫的风景画,但这次的漫天大雪乃至暴雪却使得14个省份的几千万同胞遭罪了,大部分人被困在回家的路上,又冷又饿又渴且绝望中……

雪灾虽说是天灾,是不可抗力,但透过这薄薄的现象外衣,却折射出一大堆深层次的问题

1、政府机构缺失危机管理意识和危机预案的准备。随着市场化的深入,中国的优秀企业已经逐步明白了危机管理的重要性,逐步建立了应对危机管理的方式方法。但政府觉醒的稍晚,这次的当头一棒应当能够起到引以为戒的好作用,督促各级政府认真对待可能出现的各种危机,细心准备各种应急方案。毕竟,未雨才能绸缪!毕竟,一切皆有可能,不是北方才能下大雪的!

2、机构之间协调机制的缺位。中国不仅人多,而且机构多。不仅中央政府的部委多,而且各级政府的下属机构也很多。机构一多,自然而然协调成本就增加,协调的顺畅性就减弱。此次雪灾的营救行动本可快速高效很多,但就是由于上述因素的存在令解救的成效大打折扣。很简单的道理,光是运输口,国务院就有铁道部、民航总局、交通部、水利部等多个部委。此外,各省之间的信息共享也不是很顺畅,江西的高速关了没有及时告诉湖南和湖北等等。因此,有理由相信,前段时间沸沸扬扬的“大部委制”会因为此次的雪灾而加快行动的步伐。

3、铁路发展模式的先后顺序可能需要调整。07年动车的开出让国人特别是大城市的居民享受到了速度带来的惊喜和便利,在某种程度上也进一步有利于大城市经济圈的发展。相应地,资源总是有限的,这样也会导致本来经济就不发达的城市和省份实际上是变相落后了。原本城际之间的距离就很近,原本大城市的交通就很发达,拥有飞机铁路高速公路等成体系化的交通网络。动车的出现对于他们来说只是“锦上添花”,而我们现在应该做的难道不是如何尽快提升落后地区的铁路运输能力和效率吗?因为这里有很多资源需要运出来,这里有很多农民工兄弟和学生以及在大城市打工的白领需要每年过年能够及时回家。动车的出现对于这些地区和人才是“雪中送炭”。因此,如何进行发达地区和落后地区的铁路提升计划的结构性调整和优化,应当成为一个重要的议题!

4、经济发展模式亟待升级和优化。雪灾的主要影响区域是回家过年的农民工兄弟,他们主要来自于中部和西部的相对落后省份,他们都面临从广东等经济发达省份回家过年。改革开放三十年了,但是我们的经济结构仍没有太大的变化和改善,仍然是通过运用来自于内地和西部的资源和廉价劳动力去支撑沿海的出口导向型经济,这就势必每年都会在春节前后重复出现“惊天大迁徙”。试想随着内需在国家经济发展中的作用和比重逐渐加大,相应地很多农民工兄弟就不用再千里迢迢、长途跋涉了,相应地可以在自己家的周遭进行工作和生产。