小时候,在学习“老三篇”的时候,记住了这样一句话:“精兵减政”是党外人士李鼎铭先生提出来的。就像很多家庭,在孩子小的时候,给孩子打下了音乐或是文学的基础一样,我这个年龄的人,不管当时是自觉的还是不自觉的,也都打下了不薄的政治基础。当时花了很大工夫学到的那些知识,有些随着时代的变迁已经过时了,但有些没有。现在,不是都在说京剧进课堂的事情吗?这里的京剧又有很大一部分指的是样板戏。可见,样板戏并没有过时,而我们当时受到的样板戏的严格训练,让我们在几十年过去了以后,现在还是耳熟能详、张嘴就来。我刚才说到的对李鼎铭先生的那句评价,我认为也没有过时。这些日子,我一直在关注两会的新闻,现在,两会已经接近尾声了。昨天晚上,我忽然想起了李鼎铭先生,想起了他的精兵减政。套用他这句话的格式,我这个党外人士,也想对两会提一个建议:那就是“精会减行”。这句话是什么意思呢?听我慢慢地说。
我看了那么多年的两会报道之后,我的感觉是:两会的内容主要有四大块:第一,是听报告,比如,听总理所做的政府工作报告等;第二,是以省、自治区、直辖市为单位的代表团分组讨论;第三,是提议案,代表委员有权按照一定的程序,向大会提出议案;第四,是投票表决,这里既包括对事情,比如对某些法律是否通过的投票表决,也包括对人事,比如国家一些高级领导人人选的投票表决。
我们在看两会新闻报道的时候,都有一个感觉:投票表决和提议案,从形式上来说没有太多要展示的,投票表决主要就是按表决器,提议案,它的着眼点也不在提议案的过程,而在所提议案的内容上;听报告,电视台往往会全程直播的,大家都能看到和听到;两会期间,报道的最多的,新闻节目中篇幅最长的,就是各代表团的分组讨论了。
今年,我在看了多场各代表的分组讨论之后,有了一些想法。我看到一段上海代表团的分组讨论。现场规定,每个代表发言只有八分钟的时间。一位女代表刚说了几句,其他几个代表对这一话题也有话要说,于是,就插了几句话;之后,这个女代表在接着说的时候,先强调了一句:刚才插话的时间不算。可见,这发言的时间是多么得紧张,而这个女代表想说的话又是多么得多。我觉得,把发言的时间一律限定在八分钟内,不合适;但是,两会的日程又有规定,两会的期间,又不能拖得太长了,所以,只能在讨论的时候,做这样的规定。
我一面看一面想:既然是分省、自治区、直辖市各代表团的分组讨论,为什么要让各地方的代表团聚到了北京再分开来讨论呢?如果是让全国代表一起讨论,那是要到北京去聚齐了再讨论。当然,全国的代表聚在一起,人太多,没法讨论。那么,既然到了北京,也是各地方代表团的分组讨论,为什么还要花一笔费用,到了北京再分开来讨论呢?为什么不把讨论这一块,放在各地方上进行呢?为什么不是讨论完以后再进京呢?这样,两会的日程,不就可以大大地缩短了吗?在京的开会花销,不就可以大大地降低了吗?
还可以进一步说,对于听报告、提议案和做表决这三块,也完全没有必要聚到北京去进行。大家都很容易想到,现在的网络那么发达,为什么不充分利用网络在传递信息上快速便捷的优势呢?听报告,我们这些不是两会代表的人,通过电视直播也都看到了,听报告不是看演出,主要是听内容而不是看现场的表现效果,在现场听和通过网络听有什么实质性的区别吗?我看没有。而且,这些重要的报告听了之后,每个代表手里还会有一份文字的东西,便于仔细琢磨、认真思考和分析,以达到代表委员们听进去了、听明白了的目的,并不是必须要到现场去听的。
至于表决投票,更不需要亲临现场了,通过网络投票非常容易进行。即使要投纸面的票,将各地代表委员们投好的票转到北京去集中,也比亲自到现场去投票,简单、方便、高效得多。
也就是说,总体来看,我不认为每年开两会,非得全国的代表委员们集中到北京去进行。那么庞大的一支代表委员队伍,食住行要花费多少,大家都很容易想象到。目的如果能达到的话,又何必拘泥于形式呢?我们已经进入了网络时代,为什么不尝试用这现代化的技术手段,来把我们的两会搞得更高效而又丝毫不影响两会内容的完成呢?
我的观点总起来实际上就是两句话:一是两会讨论的地方化,二是两会信息传递的网络化。
我最近刚刚看了一部由日本NHK电视台摄制的纪录片,是讲上海复旦大学的本科毕业生到大西北的宁夏和西南边陲的云南去支教的事情。看着当地的学生们三个人挤在一张单人床上睡觉的艰难,看着那里的学生一周回去一次,带一个饼到学校里要吃一周的贫寒,我被深深地震动了。我们国家还不都是北京、上海、广州、天津这样的富裕和繁华,我们国家还有600个温饱尚且勉强的贫困县。脱贫尚未完全,全民仍需努力!
我们就要看到,光彩夺目的奥运会大戏在首都北京上演了!在这个时候,我们要欢呼、要庆祝,也要理智、要冷静。因为像奥运会这样的体育盛事,一般都是在经济发达的国家举办的;我们千万不要想当然地认为,我们赢得了奥运,也就自然地进入了经济发达国家的行列。由于多种原因,我们国家还有很多的地方,人们生活水平非常低下,也因此,中国还需要节俭!
而在这节俭当中,我认为压缩会议费用,就是最应该节俭的内容之一。我们的两会是国家最重要的会议,我非常希望两会和两会代表们,能为国家带个头!现在,大家都知道,我们国家每年各级各类会议的开销是个天文数字,如果能压缩精减会议,改革会议形式,就会为国家财政节省下大笔的费用,把这些费用用于经济建设,用于扶贫帮困,不是比单纯为了保存一个形式而支出,更有意义吗?尤其是,我说的这种形式的改革,完全不会影响会议内容的进行的。具体怎么做,很有必要通过尝试、探索、总结之后,再定形。我希望两会能给全国的会议带个头,如果国家的大会尚能做到“精会减行”的话,那么,其它的会议,又有哪类会议不能按照这个思路来操做呢?
具体实行,当然还有一些更细致的事情,需要考虑了,我这里,更多的,是想起一个抛砖引玉的作用。