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第一节计划工作的意义和分类
一、计划的意义
<故事3-1>运筹帷幄
汉高祖刘邦打败了楚霸王项羽，当了皇帝。行类的时候，把张良评为头功，元帅韩信听了，很不高兴，认为天下是自己带领士兵浴血奋战、一刀一枪打下来的，他张良坐在帐子里，怎么就拿了头功？刘邦听到了，说了一句著名的话：“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，意思是说，正是因为张良在大帐里出谋划策，你韩信才能在千里之外取胜。韩信想了想没话说了。这里说道运筹、策划，就是计划。计划是管理工作的一个重要智能，是关于组织未来的蓝图，是对组织在未来一段时间内的目标和实现目标途径的策划与安排。有人认为，计划不如变化，所以订计划没用。这就错了，其实，正是因为情况会有变化，才需要通过计划预测这种变化，早作准备。人们常说，凡事“预则立，不预则废”，“人无元计，必有近忧”，“一年之计在于春，一日之计在于晨”，都说明计划的重要性。计划还能协调各部门的工作，使组织运行更有效率，更容易控制。
<故事3-2>哈默的具有远见的计划
哈默在20世纪30年代初前苏联回到美国，预见到罗斯福会上台，黄酒会会被解除，市场上对酒的需求量将当前激增，而由于多年黄酒，美国市场上缺少特制的白橡木酒桶。哈默想到了苏联有大量优质的桶板可以出口，价格便宜，于是制定了建立酒桶加工厂的计划。根据计划，他从苏联订购了几船桶板，抓紧生产酒桶。果然，罗斯福上了台，黄酒会被废除，各地酒厂仓促上马，急需酒桶，哈默的酒桶就成了抢手货。
几年以后，二战爆发，为了保证粮食供应，美国政府不准用合物酿酒。但当时股市上酿酒行业的股息是烈性威士忌，每股一桶，而威士忌是用合物酿造的。哈默预见到此酒马上会成为珍品，于是又有了新的计划。他们每股90元的价格购进了5500股，并得了作为股息的5500桶酒。不久，果然市场上威士忌短缺，哈默以桶装改瓶装卖他的酒，买酒的人在他的店门前排起了长长的队伍。
当5500桶酒卖的还剩下3000桶时，一位名叫艾素伯格的化学工程师建议哈默将威士忌中掺入20%的廉价的土豆烧酒，不仅数量可以增加，口味还不错，而当时土豆生产过剩，很多土豆都丢到地是没人收获。哈默便修改计划，用非常便宜的价格买进了一家固不让用合物酿酒而倒闭的酒厂以及土豆，转而生产土豆烧酒，并把它渗在威士忌酒里卖。这种混合酒仍然很收欢迎，买酒的人仍排成了长队。因为奇货可居，每人每次限够两瓶。
后来二战结束，美国政府放开合物，混合酒失宠了，有人预测哈默的计划该泡汤了，但哈默又一此显示了其卓越的预测能力，他认为二战虽然
结束，但美国经济不可能很快恢复，谷物开放的时间不会太长久，于是坚持他的计划不动摇，继续生产他的混合酒，土豆烧酒的生产一天也没有停。果然，美国谷物放开政策如昙花一现，混合酒又成为酒类市场上的宠儿。
亿万富翁哈默的预见性确实让人佩服。
二、计划的类型
1、战术性计划合战略性计划
根据涉及时间长短及范围广狭的综合性程度，可以将计划分为战术性计划和战略性计划。战略性计划是指应用于整体组织的、为组织未来长时期设立整体目标寻求组织在环境中的地位的计划。战术性计划是指规定总体目标如何实现的细节的计划。
<故事3-3>平津战役的战术
平津战役是我国解放战争时期三大战役之一。当时，辽沈战役刚刚结束，盘踞在北平（现北京）、天津一带的60多万国民党军队为人民解放军的胜利所震惊，其司令员傅作义准备收缩兵力，从海上南逃，或者西窜绥远。解放军为了歼灭他们而不是打跑他们，定了16条战术计划，对张家口、新保安是围而不打、对北平、天津、通州的宋敌，是隔而不围……根据这个战术计划，截断了敌军南逃北窜的通路，先后按步骤攻克了新保安、张家口，解放了天津，迫使傅作义宣布和平起义，解放军于1949年1月31日顺利进入北平。在这一战役中，出塘沽宋敌5万余人由海上逃跑外，共歼灭和改编国民党军队52万余人，取得了辉煌的胜利。
<故事3-4>诸葛亮的战略
刘备和关羽、张飞桃园三结义时就发誓要“上投国家、下安黎蔗”。他们作战英勇，斩黄巾、战吕布、救孔融、袭曹操，可总是“落魄布偶”，没有成绩。为什么？就是没有战略上的打算，一会儿去北平投靠公孙瓒，一会儿去徐州投靠陶谦，一会儿又去平原投靠袁绍，一会儿又去荆州投靠刘表，明天怎样，将来如何，心里没底。后来听说了诸葛亮，“诸葛亮孔明者，卧龙也。”于是三顾茅庐，去请诸葛亮。诸葛亮给刘备分析了天下大势，制定了一个战略计划：“占据荆州、盖二州，安抚盖州西部诸戊、南部夷越，整顿内政，外与孙权结好，等候北方又变故，荆州军就攻南阳、洛阳，而主力盖州军划出兵秦一带，人心归附，天下可以渐定”。这就是历史上著名的“隆中对”。自此以后，刘备扭转了被动局面，三分天下又其一。
2、单一用途计划和常用计划
单一用途计划，是指只用来指导某一特定行动而制定的综合性计划，它的主要形式包括规划、项目和预算。常用计划，是可以多次复杂使用的计划，它由政策，程序和规划组成。
<故事3-5>关于规划的实验
一大群学生在德国某城市的接头做了一个实验，他们把“男”、“女”两个大学分别贴在马街边两个并列的电话亭门上，然后躲在一边观察。他们看到来打电话的男士都走进了贴着“男”字的电话亭，女士则使用贴着“女”字的那一个。过了一会儿，贴着“男”字的电话亭外站着几个等候打电话的男士，而贴着“女”字的电话亭却空闲着。又过了一会儿，一个匆匆赶来的男士看到“男人电话亭”的爆满，就犹豫不决第推开“女人电话亭”的门。大学生门赶上来一问，原来这个男士是法国人，而排队等候的男士清一色全是德国人。法国人说，电话亭又不是洗手间，分什么男女？德国人说，既然上面贴了字，总是有原因的，那就现遵守规定在说。
<故事3-6>10秒钟惊险镜头
很久以前，德国一家电视台征集“10秒钟惊险镜头”，其中一等奖的是一个名叫“卧倒”的镜头，这个10秒钟的镜头让所以看到的德国人足足肃静了10分钟。镜头是这样的：在一个小火车站，一个板道工正走向自己的岗位，去为一列徐徐而来的火车板岔道。这时，相反的方向也有一列火车呼啸而来。他若不及时板动道岔，两列火车必然相撞，后果不堪设想。这时，他无意中会头一看，发现自己的儿子正在铁轨上玩耍，呼啸而来的火车就在那条轨道上，抢救儿子或避免灾难——他可以选择的时间太少了。就在那一刻，他威严地冲着儿子大喊：“卧倒！”同时冲上去板动了道岔。一眨眼的工夫，徐徐而来的火车进了预定的轨道，而另一列火车也呼啸而过。呼啸而过的火车上的旅客丝毫也不知道，他们的生命差点发生了意外。他们更不知道，一个小生命就卧倒在身下轨道中间，火车从身上走过而毫发为伤。
镜头摄法后，许多好事的记者进行了进一步采访，得知扳道工除了遵守规则这唯一的优点外，再也没有特别之处，是一个极普通的人。最令人不可思议的是，他的儿子是一个弱智儿童，他和父亲玩打仗游戏，“卧倒”是他唯一听懂并做得最出色的动作。
<故事3-7>撑杆跳高的游戏规则
1904年，在美国圣路易举行的奥运会进行撑杆跳高比赛时，发生了意外。一名日本撑杆用力插入沙土中，然后顺着杆子爬到最高处，越过横杆跳下来。在场的所有人都看得目瞪口呆，裁判十分为难，不知道该不该记他的成绩，因为他并没有违反比赛规则，只不过时投机取巧罢了。但裁判员经过讨论，还是取消了他的成绩。在日本选手据理力争吖，裁判补充了撑高跳高的比赛的规则，要求运动员必须现有一段助跑过程。日本选手听罢，在第二次试跳中，有了助跑动作，但跑到沙坑边有故技重演，顺着杆子爬到了最高处，然后越过横杆跳下来，并再次取得了最好的成绩。这次让裁判组更加难堪，不得不再次举行紧急会议，最后规定：撑杆跳高比赛必须要有助跑，并且不能交替使用双手动作。这次规则被明确下来，一直沿用至今。
计划工作根据其表现形式还可以分为正式计划和非正式计划，根据其内部差异还可以分为指向性计划和具体性计划，根据时间长短还可以分为长期计划和短期计划等。这些计划类型各有各的用处，需要根据具体情况选择不同的类型以满足不同的需要。
第二节计划的制定
一、计划工作的程序
1、明确地位
人们常说：“端多大碗，吃多大碗的饭”。计划工作的第一步就是通过对外部环境和内部条件的分析，明确组织所处地位及其能够扮演的角色。在对自己内部条件的分析中，明确自己的产品处在生命循环周期的哪个阶段上是十分重要的，因为工业产品和生物一样，在发展过程中必须经历创新、发展、成熟、衰退四个阶段。在对外部环境的分析中，明确组织是处在高梯度地区还是低梯度地区也是十分重要的，因为创新活动，包括新产品、新技术、新的管理方法大都发源于高梯度地区，然后随着时间推移顺序逐步由高梯度地区向低梯度地区转移的。
<故事3-8>普通桑塔纳的衰老
根据2002年4月19日网易新闻，普通桑塔纳轿车正处在被取代的地位。上海大众销售公司总经理肖果普表示：“卖了17年，普通桑塔纳已完成了其历史的使命，应该结束（自己的生命）了”。普桑正减少产量，今年10万台，比去年减少了1万台。问题是，市场与其让别人抢去，不如让给自己的兄弟。大众的系列产品：桑塔纳2000、帕萨特、POLO相继上市，正在分担普桑市场。
当今汽车工业在西方国家正在成为一个夕阳产业，不少厂商的轿车项目已变成微利或亏本，只能依靠大卡车、载重车以及商用车来创造利润。于是，中国市场被看重，德国大众第一个把POLO轿车同期拿到中国来卖，甚至早于日本，普桑见证了大众的原始积累，现在怎么办？计划将削货终点转移到中国西部去。肖国普认为，在中国中西部地区一些中可城市，普通桑塔纳仍是知名度很高的品牌车。
2、确定目标
在明确了组织所处地位和能够扮演的角色以后，就应该确定组织的目标。组织目标是计划工作的核心，有了正确的目标，组织发展才有了方向。不过，这个目标应该是实事求是的，既不能太高，也不能太低。
<故事3-9>绳子不宜过长
总看到这样一则故事：大清早，卧和父亲牵着牛下了河滩，远远地，父亲钉下了根铁橛，把牛缰绳往上一栓，就忙别的去了，牛似乎总是对缰绳以外地方的草感兴趣，缰绳太短了，尽管牛很用力，但总是够不着。卧一口气奔回家，又找了一截绳子，接了上去，缰绳果然长了很多。但牛并没有认真吃几口，便又昂着头扯着缰绳奔向了更远的地方。父亲来了以后，见我把缰绳放的那么长，告诉我：你千万记住，绳子放长了，它就不会好好吃了。父亲把接上去的一截绳子去掉，果然，那牛挣扎过几次后，见没有希望，便埋下头仔细地吃起来。我和父亲牵它回去时，它的肚子已经吃的溜园。
这则故事告诉我们，在组织的任何一个阶段，目标的绳子都不宜太长。即便环境留给你一个很大的发展空间，你可以有一个远大的目标，那也应该将它分解到各个阶段、各个部门，毕竟饭时要一口一口吃的，活时要大家干的。
3、分配资源
要想实现目标，就要使用各种资源，而资源总是有限的，因此如何合理的分配资源就成了计划工作的一件大事。
<故事3-10>田忌赛马
田忌赛马的故事时很多人都知道的：齐威王经常要大将田忌与他赛马，赛马的规则是这样的：每次双方各出三匹马，一对一比赛三场，每一场的输方要赔一千斤铜给赢方。齐威王的三匹马和田忌的三匹马按实力都可以分为上、中、下三等，但齐威王的上、中、下三匹马分别比田忌的上、中、下三匹马更胜一筹，因为总是同等次的马进行比赛，所以田忌每次都是连输三场，连输三千斤铜。
后来田忌的谋士孙膑给田忌出了个注意，让田忌不要用自己的上马去对抗齐威王的的上马，而是对抗他的中马；让田忌的中马不要对抗齐威王的下马；让田忌的下马不要去对抗齐威王的下马，而是对抗他的上马。这样，虽然田忌会输一场，却会赢两场，二胜一负，最后胜利还是田忌的。田忌按孙膑的主意重新分配了他的资源，果然取得了胜利，赢了齐威王一千斤铜。
4、综合平衡
综合平衡首先是任务之间的平衡，这是包括任务的时间平衡和空间平衡。时间平衡指的是各阶段任务是否能有机衔接；空间平衡指的是各部分任务是否保持相应的比例关系。其次，综合平衡还须考虑任务与能力之间是否平衡，是否能在规定时间内有能力完成任务。最后，因为内外环境在不断变化，所以还要留有一定余地。
<故事3-11>尼日利亚的建设计划
为了赶上西方国家的现代话程度，尼日利亚从1975年开始推行“第三次国家建设计划”。根据这个计划，有关部门订购了约1600万吨水泥，用于建设计划”。根据这个计划，有关部门订购了约1600万吨水泥，用于建设信的公路、机场合高楼大厦。不久，欧洲各国船队都满载各种建筑材料而来。于是计划制定者未考虑当地码头的日含吐量，结果带留在拉格斯港外的水泥船，要花数年时间才可能卸完。
<故事3-12>赫鲁晓夫的改革计划
赫鲁晓夫在担任前苏联共产党总书记时，为了改变科学技术研究高度集中的管理体制，采取了将应用科学同工农业各部门合并、理论科学分散到莫斯科以外地区的办法，并计划在苏联东部地区建立科学研究机构。为了贯彻这项改革计划，本来经济政策也应跟上，对去边远地区的科研人员给予鼓励，但赫鲁晓夫却又在不久后在全国取消了边远地区生活补贴，使边远地区科研人员收入大幅度降低。这就是造成科研人员不安心边远地区工作，纷纷想办法向中心地区流动。这在很大程度上抵消了科学管理分散化的改革，并且使相当一部分科研人员流失。
二、各种计划方案的协调
1、组织宗旨
组织宗旨规定了组织生存的目的和使命是协调各种计划方案的灵魂。组织宗旨包括两方面的内容：一是经营理念，即组织的价值观、信念和指导原则。“利润至上”还是兼领社会责任？这就是个经营理念问题。二是经营范围，即组织究竟从事的是什么事业。是专投一业还是多元化经营？这久是经营范围问题。
<故事3-13>科龙的三大理念变革
继海尔、春兰之后，家电业巨大广东科龙集团于2000年3月开始踏上了二次创业的征途，实现了三大理念突破。
一是科龙敏锐地觉察到知识经济的内在要求，爱求证了企业主流声音后，作出及时调整，树立了“诚信经营”的理念，企业口号也从“开拓、拼搏、求实、创新”变成了“诚信、合作、学习、创新”。在“诚信经营”的大旗下，一年半以来，科龙花费了数亿元处理了商业合作伙伴对科龙的信心和信任感。
二是树立了与“诚信经营”相对应的“员工满意、顾客满意、经销商满意、合作伙伴满意、社会满意和股东满意”的“六满意”理念。由于这六个方面的努力，2001年12月，容声、科龙在全国消费者协会与中央电视台生活栏目共同进行的“全国售后服务调查”中名列前茅。
三是在运作层上科龙的理念变革主要体现在“从产品采向向市场导向”的转变。企业的方方面面都是为了市场，营销队伍进行了调整，市场部改革为整合传播部，一改科龙多品牌混战的局面。2001年，科龙空调、容声冰箱被评为中国名牌产品，科龙和容声两个品牌价值合计超过150亿。
三大理念的变革，使科龙在长期发展、当前经营、体制运行三个层次上都又了强大的精神指引，为二次创业做好充分的思想准备。
<故事3-14>《花花公子》的成功
克里斯蒂的父亲在50年代创办了《花花公子》杂志，以宣传男人们的生活方式为内容。1998年，克里斯蒂担任了首席执行官，她的家当是重塑公司形象，以适应趋向保守的生活态度，和对男人、女人角色看法的变化。
克里斯蒂的计划是什么？建立成年人的迪斯尼乐园，计划集中于三个领域：杂志、产品特许权和海外市场。在杂志方面，他采用了更富思考性的男人们的生活观点，如：如果与女人交往。在产品特许权方面，他撤回了一些俗气的产品的特许权协议，试图进入顾客的高雅环境。在海外市场，他在捷克·匈牙利、波兰引入了《花花公子》的国外特许权。在中国，花花公子的特许商开了20家专卖店。
迄今为止，克里斯蒂的计划赢得了丰厚的回报，《花花公子》的净收入增长了一倍多。
2、各计划方案的间的关系
计划工作的安排主要涉及组织宗旨、远景、目标、战略方案以及支持它们的具体目标和战术方案这几项内容。它们的关系如下图所示：
<故事3-15>小胖的减肥计划
小胖、小丫、二妞和靓妹子在大学住一个宿舍，它们一上完课回到宿舍就嘻嘻哈哈、叽叽喳喳，说个没完，也乐个没完。小胖原来先来想当个演员，可是因为胖，便打消了这个念头。这天下课回来，他为记不住各个计划方案之间的关系而犯愁。小丫说：“这还不好记，比妨说，当个好演员是你的组织宗旨，那有个好体型就是你的远景目标了。”二妞马上接上说：“对，案你的战略方案就是减肥！”“那具体目标呢？”小胖问。靓妹子回答：“还不容易，是节食、锻炼。有了这个具体目标，你就应该像我一样，少吃甜点，每天中午去游泳。你看我，大家都叫我靓妹子，就是每天坚持这个战术方案的结果。”说完把头高高一扬。小丫和二妞说：“看把你臭美的。”小胖却频频点头，不知是终于搞清了各计划方案间的关系，还是要开始她的减肥计划。
第二节计划的制定
一、计划工作的程序
1、明确地位
人们常说：“端多大碗，吃多大碗的饭”。计划工作的第一步就是通过对外部环境和内部条件的分析，明确组织所处地位及其能够扮演的角色。在对自己内部条件的分析中，明确自己的产品处在生命循环周期的哪个阶段上是十分重要的，因为工业产品和生物一样，在发展过程中必须经历创新、发展、成熟、衰退四个阶段。在对外部环境的分析中，明确组织是处在高梯度地区还是低梯度地区也是十分重要的，因为创新活动，包括新产品、新技术、新的管理方法大都发源于高梯度地区，然后随着时间推移顺序逐步由高梯度地区向低梯度地区转移的。
<故事3-8>普通桑塔纳的衰老
根据2002年4月19日网易新闻，普通桑塔纳轿车正处在被取代的地位。上海大众销售公司总经理肖果普表示：“卖了17年，普通桑塔纳已完成了其历史的使命，应该结束（自己的生命）了”。普桑正减少产量，今年10万台，比去年减少了1万台。问题是，市场与其让别人抢去，不如让给自己的兄弟。大众的系列产品：桑塔纳2000、帕萨特、POLO相继上市，正在分担普桑市场。
当今汽车工业在西方国家正在成为一个夕阳产业，不少厂商的轿车项目已变成微利或亏本，只能依靠大卡车、载重车以及商用车来创造利润。于是，中国市场被看重，德国大众第一个把POLO轿车同期拿到中国来卖，甚至早于日本，普桑见证了大众的原始积累，现在怎么办？计划将削货终点转移到中国西部去。肖国普认为，在中国中西部地区一些中可城市，普通桑塔纳仍是知名度很高的品牌车。
2、确定目标
在明确了组织所处地位和能够扮演的角色以后，就应该确定组织的目标。组织目标是计划工作的核心，有了正确的目标，组织发展才有了方向。不过，这个目标应该是实事求是的，既不能太高，也不能太低。
<故事3-9>绳子不宜过长
总看到这样一则故事：大清早，卧和父亲牵着牛下了河滩，远远地，父亲钉下了根铁橛，把牛缰绳往上一栓，就忙别的去了，牛似乎总是对缰绳以外地方的草感兴趣，缰绳太短了，尽管牛很用力，但总是够不着。卧一口气奔回家，又找了一截绳子，接了上去，缰绳果然长了很多。但牛并没有认真吃几口，便又昂着头扯着缰绳奔向了更远的地方。父亲来了以后，见我把缰绳放的那么长，告诉我：你千万记住，绳子放长了，它就不会好好吃了。父亲把接上去的一截绳子去掉，果然，那牛挣扎过几次后，见没有希望，便埋下头仔细地吃起来。我和父亲牵它回去时，它的肚子已经吃的溜园。
这则故事告诉我们，在组织的任何一个阶段，目标的绳子都不宜太长。即便环境留给你一个很大的发展空间，你可以有一个远大的目标，那也应该将它分解到各个阶段、各个部门，毕竟饭时要一口一口吃的，活时要大家干的。
3、分配资源
要想实现目标，就要使用各种资源，而资源总是有限的，因此如何合理的分配资源就成了计划工作的一件大事。
<故事3-10>田忌赛马
田忌赛马的故事时很多人都知道的：齐威王经常要大将田忌与他赛马，赛马的规则是这样的：每次双方各出三匹马，一对一比赛三场，每一场的输方要赔一千斤铜给赢方。齐威王的三匹马和田忌的三匹马按实力都可以分为上、中、下三等，但齐威王的上、中、下三匹马分别比田忌的上、中、下三匹马更胜一筹，因为总是同等次的马进行比赛，所以田忌每次都是连输三场，连输三千斤铜。
后来田忌的谋士孙膑给田忌出了个注意，让田忌不要用自己的上马去对抗齐威王的的上马，而是对抗他的中马；让田忌的中马不要对抗齐威王的下马；让田忌的下马不要去对抗齐威王的下马，而是对抗他的上马。这样，虽然田忌会输一场，却会赢两场，二胜一负，最后胜利还是田忌的。田忌按孙膑的主意重新分配了他的资源，果然取得了胜利，赢了齐威王一千斤铜。
4、综合平衡
综合平衡首先是任务之间的平衡，这是包括任务的时间平衡和空间平衡。时间平衡指的是各阶段任务是否能有机衔接；空间平衡指的是各部分任务是否保持相应的比例关系。其次，综合平衡还须考虑任务与能力之间是否平衡，是否能在规定时间内有能力完成任务。最后，因为内外环境在不断变化，所以还要留有一定余地。
<故事3-11>尼日利亚的建设计划
为了赶上西方国家的现代话程度，尼日利亚从1975年开始推行“第三次国家建设计划”。根据这个计划，有关部门订购了约1600万吨水泥，用于建设计划”。根据这个计划，有关部门订购了约1600万吨水泥，用于建设信的公路、机场合高楼大厦。不久，欧洲各国船队都满载各种建筑材料而来。于是计划制定者未考虑当地码头的日含吐量，结果带留在拉格斯港外的水泥船，要花数年时间才可能卸完。
<故事3-12>赫鲁晓夫的改革计划
赫鲁晓夫在担任前苏联共产党总书记时，为了改变科学技术研究高度集中的管理体制，采取了将应用科学同工农业各部门合并、理论科学分散到莫斯科以外地区的办法，并计划在苏联东部地区建立科学研究机构。为了贯彻这项改革计划，本来经济政策也应跟上，对去边远地区的科研人员给予鼓励，但赫鲁晓夫却又在不久后在全国取消了边远地区生活补贴，使边远地区科研人员收入大幅度降低。这就是造成科研人员不安心边远地区工作，纷纷想办法向中心地区流动。这在很大程度上抵消了科学管理分散化的改革，并且使相当一部分科研人员流失。
二、各种计划方案的协调
1、组织宗旨
组织宗旨规定了组织生存的目的和使命是协调各种计划方案的灵魂。组织宗旨包括两方面的内容：一是经营理念，即组织的价值观、信念和指导原则。“利润至上”还是兼领社会责任？这就是个经营理念问题。二是经营范围，即组织究竟从事的是什么事业。是专投一业还是多元化经营？这久是经营范围问题。
<故事3-13>科龙的三大理念变革
继海尔、春兰之后，家电业巨大广东科龙集团于2000年3月开始踏上了二次创业的征途，实现了三大理念突破。
一是科龙敏锐地觉察到知识经济的内在要求，爱求证了企业主流声音后，作出及时调整，树立了“诚信经营”的理念，企业口号也从“开拓、拼搏、求实、创新”变成了“诚信、合作、学习、创新”。在“诚信经营”的大旗下，一年半以来，科龙花费了数亿元处理了商业合作伙伴对科龙的信心和信任感。
二是树立了与“诚信经营”相对应的“员工满意、顾客满意、经销商满意、合作伙伴满意、社会满意和股东满意”的“六满意”理念。由于这六个方面的努力，2001年12月，容声、科龙在全国消费者协会与中央电视台生活栏目共同进行的“全国售后服务调查”中名列前茅。
三是在运作层上科龙的理念变革主要体现在“从产品采向向市场导向”的转变。企业的方方面面都是为了市场，营销队伍进行了调整，市场部改革为整合传播部，一改科龙多品牌混战的局面。2001年，科龙空调、容声冰箱被评为中国名牌产品，科龙和容声两个品牌价值合计超过150亿。
三大理念的变革，使科龙在长期发展、当前经营、体制运行三个层次上都又了强大的精神指引，为二次创业做好充分的思想准备。
<故事3-14>《花花公子》的成功
克里斯蒂的父亲在50年代创办了《花花公子》杂志，以宣传男人们的生活方式为内容。1998年，克里斯蒂担任了首席执行官，她的家当是重塑公司形象，以适应趋向保守的生活态度，和对男人、女人角色看法的变化。
克里斯蒂的计划是什么？建立成年人的迪斯尼乐园，计划集中于三个领域：杂志、产品特许权和海外市场。在杂志方面，他采用了更富思考性的男人们的生活观点，如：如果与女人交往。在产品特许权方面，他撤回了一些俗气的产品的特许权协议，试图进入顾客的高雅环境。在海外市场，他在捷克·匈牙利、波兰引入了《花花公子》的国外特许权。在中国，花花公子的特许商开了20家专卖店。
迄今为止，克里斯蒂的计划赢得了丰厚的回报，《花花公子》的净收入增长了一倍多。
2、各计划方案的间的关系
计划工作的安排主要涉及组织宗旨、远景、目标、战略方案以及支持它们的具体目标和战术方案这几项内容。它们的关系如下图所示：
<故事3-15>小胖的减肥计划
小胖、小丫、二妞和靓妹子在大学住一个宿舍，它们一上完课回到宿舍就嘻嘻哈哈、叽叽喳喳，说个没完，也乐个没完。小胖原来先来想当个演员，可是因为胖，便打消了这个念头。这天下课回来，他为记不住各个计划方案之间的关系而犯愁。小丫说：“这还不好记，比妨说，当个好演员是你的组织宗旨，那有个好体型就是你的远景目标了。”二妞马上接上说：“对，案你的战略方案就是减肥！”“那具体目标呢？”小胖问。靓妹子回答：“还不容易，是节食、锻炼。有了这个具体目标，你就应该像我一样，少吃甜点，每天中午去游泳。你看我，大家都叫我靓妹子，就是每天坚持这个战术方案的结果。”说完把头高高一扬。小丫和二妞说：“看把你臭美的。”小胖却频频点头，不知是终于搞清了各计划方案间的关系，还是要开始她的减肥计划。
第三节、计划的方法
一、计划与预测
预测是根据现在和过去的信息推测未来的事件或状况。要想准确的预测未来，现代有很多方法，如趋势法，即根据过去数据来预测未来发展的趋势；计量经理法，即通过建立模型来对未来进行预测等。但是，最基本的方法，也是最简单的方法，则是通过观察、调查、征求意见、开座谈会来获取信息，对未来发展进行预测。
<故事3-16>康熙亲出勘察
清代的康熙皇帝是我国封建社会一位杰出的皇帝。尽管现在的很多电视剧描写康熙微服私访有不少虚构的成分，但他注重调查研究却是不争的事实。当时黄河、淮河经常泛滥，康熙在制定有关水利工程的计划时，急要亲自外出调查，勘探地形，体察民情。有一次他南巡到苏北，视察了溜淮套工程，并接见了张鹏等负责治河的官员。康熙问张：“你上奏现要开凿溜淮套，你对开凿溜淮套有什么看法？”这位张鹏融平日只知歌功颂德，对治淮的工程却一无所知，讲不出半点有用的话来，被康熙训斥了一顿。康熙根据事实的调查指出，若按原定标竿开河，不仅因地势高，水上不去，而且还会毁掉不少民房耕田，不如将洪泽湖出水之处再行挑浚，不仅可使水畅流，而且民船也可通行，可谓一举两得。于是，康熙下令将沿途所立标竿全部撤除：“百姓见之，踊跃欢欣”。
<故事3-17>诸葛亮的神机妙算
《三国演义》讲诸葛亮能指会算，单使是赤壁之战，他的算就很神奇。总是“草船借箭”。周喻要杀诸葛亮，要他在10日内造处10万只箭，否则杀头。这明明是难为诸葛亮，可诸葛亮不要10日，只要3日，这让很多人担心。一日，不见诸葛亮有什么动静；二日，也不见诸葛亮有什么动静。到了第三日，诸葛亮才带领20只草船到曹营去。“是夜，大雾漫天，长江之中，雾气更甚，对面不相见”。诸葛亮令士兵擂动战鼓，大声呐喊。曹操疑是敌人来了，急令射箭，于是10万支箭便被诸葛亮船上的稻草人接收，诸葛亮用它交了差，周喻无话可说。还有一次是大家熟知的“借东风”。周喻想破曹操，万事具备，只欠东风，急德“口吐鲜血，不省人事”，病倒了。诸葛亮去看他，答应给他“借”来一阵东风，他才“瞿然而起”。后来，诸葛亮果然“借”来了东风，使得周喻将曹操“火烧阵营”，创造了“以少胜多”的光辉战绩。那时正值隆冬之时，怎么会有东风了？也时诸葛亮神机妙算的结果。在《三国演义》里，诸葛亮自称能“呼风唤雨”，那时唬周喻的。在《诸葛亮》的电视片中才真正的说出了他的秘密，时他私下向老鱼翁请教的，而老鱼翁因为生计，对当地气候是十分了解的。
二、计划与决策
计划有两层意思，一层是策划过程，一种是低上作业。策划过程的最后一个程序，就是决策。由此可见，计划少不了决策。作为决策，一定要抓住本质问题，不要被表面现象所迷惑，也不要受既有的思维定势的束缚。
<故事3-18>提“不合理建议”的王永志
1964年，大学刚毕业的王永志怀着满腔报国热情，走进戈壁滩大沙漠深处的火箭发射基地，参加设计我国第一种中近程火箭的任务。试验发射时，火箭射程不够，专家们都在考虑再给火箭的剂，无奈火箭的燃料贮箱有限，再也喂不下去了。正当专家们绞尽脑汁想办法时，一各高个子年亲人站起来说：“火箭发射时推进剂温度高，密度就要变小，发动机的节流特性也要随之变化。经过计算，要是从火箭体内泄出600公斤燃料，这枚火箭就会命中目标。”
再场的专家们几乎不敢相信自己的耳朵，有人不客气的反问：“本来火箭射程就不够，你还要往外泄？”于是再也没人理这个“不合理的建议”了。王永志甘心放弃自己的见解，去找了坐镇酒泉发射场的技术总指挥钱学委，王永志的逆向思维和不畏权威的学术勇气令钱子委眼前一亮，他马上把总设计师叫来，指着王永志对他说：“这个年轻人意见对，就按他的办。”果然，火箭泄出一泄推进剂后，射程远了，连打三发，发发命中目标。
王永志再30年后被任命委我国载人航天工程总设计师，2003年获得国家最高科学技术奖。
<故事3-19>大厦的电梯
一位大厦的经理聘请了一个咨询服务小姐，对他们说，他的职员由于等电梯时间过长，有怨言，希望他们能解决这个问题，他认为是由于电梯升降速度太慢造成的。如果咨询小姐按这经理的思路寻找办法，一是加快电梯升降速度，这会有安全问题；二是错开职员上下班时间，这会引起职员不满；三是增加一部电梯，这会花很大一笔钱。但是，咨询小姐的专家们认为问题的症结是职员们由于等电梯时间过长厌烦情绪，不是电梯升降过慢。因此他们围绕员工厌烦情绪作文章，建议给每层电梯几安一面镜子，这样一来，人们在等电梯的时候能够对着镜子打扮，可以消除厌烦情绪。经理采用了咨询专家的建议，花钱又少，职员们的抱怨也没有了。
<故事3-20>医院的停车场
美国中西部医院门前又一个停车场，高峰期常拥挤不堪，给病人及家居带来诸多不便，也给医院带来很大损失，因为有的医病的车看到没车位就到别的医院去了。院长主力查文斯吩咐刚从大学毕业的莫里对这个问题做一调查，他的打算是申请投资1000万建一个多层停车场。
莫里经调查发现，停车场之所以拥挤，完全是因为医护人员不按规定将车停在指定的较远的停车场，而是图方便就近停车。因此医院根本不需要投资建新的停车场，只需强化已颁布的职工停车条例就可以了。于是他将这个建议报告了查文斯，查文斯很高兴，鼓励了莫里，并连续两天在停车场对违规医务人员进行处罚。结果问题解决了，医院门前的停车场即使在高峰期也有一半是空的。如果莫里不摆脱院长助理新建停车场的思维定势，是不可能提出这个既省钱又实用的办法的。
三、计划与数学
计划与数学的关系是十分密切的，《孙子兵法》就指出“计，算也”。孙子在《形骗》指出：“兵法；一日度，二日量、三日数、四日算，五日胜；地生度，度生量，量生数，数生算，算生胜”。意思是说，根据“度”算出“量”，根据“量”算出“数”，根据数采取行动，就能取胜。现代管理中的计划就更离不开数学了，经济计量学、运筹学就是帮助我们制订计划的好方法。
<故事3-21>运筹学与战争
第二次世界大战期间，德国的潜水艇频繁出击，使英国的运输船队损失巨大，而英国的物资主要靠美国海上借给。为此，英国军事部门成立了一个专家小组，领导人使布莱克特教授，他是一位物理学家，诺贝尔奖获得者，成立中还有一位试验物理学家，两位数学物理学家，三位生物学家，一位天文物理学家，两位数学家，一位大地测量家，一位军官。他们专门研究如何对付德国的潜艇，以使损失减少到最低限度。要想一点损失都没有是不可能的，问题是运输船队应以多少只船为宜，配备多少护卫舰。一般人认为，船只不宜太多，否则目标太大，易遭攻击。研究小组的专家们运用统筹法进行计算，发现45条以上的船队被击中的平均命中率只有1.7%，说明船队越大，损失越小，但要求护卫舰的护航能力也要加强。根据专家组的建议，英国运输船队的规模越来越大，甚至出现了187只船组成的大型船队，果然损失降到了最少，取得了成功。二战后，运筹学便迅速在部门推广实用。
四、计划与变化
<故事3-22>不拉马的士兵
一位年轻的炮兵军官上任伊始，到下居部队观察操练情况。他在几个部队都发现这么一个奇怪的现象，就是操练时每门炮的炮管下面都有一个士兵站在那里一动不动。军官不解，就询问原因，得到的答案是，他们也不知道，操练条例就是这么要求的。军官回去就反复查阅有关军事文献，终于发现为什么会这样了。原来过去的大炮是由马控制的，站在炮管下的士兵的任务就是负责拉住马的经验。现在大炮不用马拉了，全是自动化的，但操练条例却没有及时调整，因此出现了“不拉马的士兵”。军官打报告请求修改操练条例，受到国防部的嘉奖。
情况变化了，计划应及时做出调整。滚动计划法是日前普遍采用的计划方法，它先根据“近细远粗”的原则制定末期五年计划，然后每年根据实际完成情况对下一期五年计划进行修改和充实，如图所示：
第四节计划的特征
一、阶段性和渐进性
<故事3-22>斯芬克斯的谜语
古希腊有这样一个神话故事：有一天，有一个叫斯芬克斯的女妖降临到了庇比斯城。她长的十分出奇，有一副美丽的脸庞，却长着狮身双翅。女妖靠吃人为生，，吃人的方法却很特别：她向过路人提出一个谜语，若能揭开这个谜，她就放行；若猜不出，就把他吃掉。这个谜语是：“在早晨有四只脚走路，中午用两只脚走路，晚间用三只脚走路。这是唯一的用不同数目的脚走路的生物，脚做多的时候，正是速度和力量最小的时候。问：这是什么生物？”
这个神秘而又费解的谜语把南来北往的过路人难住了。尽管他们绞尽脑汁想揭开这个谜底，求一条生路，但总是白费力气，北斯芬克斯吃掉。庇比斯人吓坏了，陷入一片恐惧之中。这时站出一个勇士，他叫俄狄浦斯，机智而又勇敢。他说他能解开这个谜。他来到斯芬克斯面前，从容不迫的回答：“这是人！”斯芬克斯“天下无敌”的谜语破了，于是她从高高的山崖上跳了下来，摔了粉身碎骨。智勇双全的俄狄浦斯凯旋而归，被拥为庇比斯城的国王。
俄狄浦斯之所以能破这个谜，就是因为他人事了人的成长的不同阶段的不同特点，而又不据尼于早晨、中午和晚上的时间界限。可不是吗？只有人，才在婴儿时用四肢爬行，长大了用两脚爬行走，到老年就拄起拐杖。至于谜语的最后一句：“脚最多的时候正时速度和力量最小的时候”，恰时“人”这个谜语的有力佐证。
不仅人的成长有阶段性，我们做任何事也有阶段性。从大的方面说，我们正处在社会主义的初级阶段，这个阶段就具有与高阶段不同的特点。从小的方面说，我们吃饭也总得一口一口吃，否则就可能咽着。所以，阶段性是一个好的计划的主要特征。
<故事3-23>林肯解放奴隶的渐进计划
林肯在没有担任美国总统之前就是反对奴隶制的，有一次他在俄竟俄河的一艘汽船上看到十几个奴隶被铁链栓在一起时感到十分痛心和不平，发誓有朝一日要彻底埋葬奴隶制度。1861年3月，林肯担任了美国总统，当时有人就敦促林肯马上实行解放奴隶的政策，但林肯清醒地看到南部种植园奴隶主集团的势力还十分强大，北部领导集团与士兵、人民内部又对此看法不一，因此没有贸然行事。他说：“一个人在前面走的太快而使全国跟不上，是没有好处的。”过了一年，即1862年3月，林肯才签署了一项法案，结束了哥伦比亚特区的黑人奴隶制度，联邦政府以每个奴隶不高于200美元的价格把他们购买过来，然后给予自由。同年7月，林肯又签署了一项“没收法”，宣布凡是被证明有救国或救变罪的人所拥有的奴隶都予以解放。9月，《初步解放宣言》公开发表。1863年1月1日，《解放宣言》即《最高解放宣言》公布，宣布从这一天起，奴隶“永远获得自由”。后来，林肯在一封信中说：“我生来就是反对奴隶制的，如果奴隶制都不算错的话，那么天下就没有错事可言了……我美有一天不是这样想。这样感觉的。我不仅为是我控制事态的发展，应该坦率地承认是事态的发展控制了我。”
与计划的阶段性紧密相联的是计划的渐进性。如果仅有阶段性没有渐进性，从前一个阶段到后一个阶段就可能门槛太高，跨不过去。只有既有阶段性又有渐进性，才能保证我们一步一个台阶、平稳地实现组织的目标。林肯解放奴隶就是这么做的，为我们树立了榜样。
二、系统性和倾斜性
<故事3-24>希特勒请客
第一次世界大战之后，德国吃了败仗，国内经济状况恶化。希特勒带着复兴经济的许诺登上了元首的宝座。为了增加生产，开辟财源，希特勒制定了一系列计划，其中一条就是设法赚取外汇。德国对外国游客采用了一种旅行马克的办法，这种旅行马克和德国国内的马克可以通用，不过它是在国外市场上用美元、英镑、法郎等外国货币换来的，比在德国国内包换可多得1/3。例如，1英镑在德国国内只能兑换10马克，而在德国市场以外的伦敦或其他地方，则能换15马克。这样相对来说，德国国内的旅游服务价格就降低了。于是，很多外国人就在国外兑换了马克到德国国内去花，等于是请来了大批国外游客。当时有人把这种做法，戏称为“希特勒请客”，其实希特勒一点也没吃亏，他获得了大批外汇。当然，后来希特勒在国家强盛的基础上发动了第二次世界大战，给人类造成了一场灾难，这是我们坚决反对的。不过，他将孤立的事物联系起来，巧妙地通过外币兑换关系繁荣本国旅游业的做法却不无参考价值。
<故事3-25>金卢布和低卢布
与“希特勒请客”的做法相反，当时苏联采取的却是另外的一种政策。苏联的流通货币，但用英镑、美元或马克等外币从苏联国家银行兑换的卢布，称为“金卢布”；从苏联人手中私自换得的卢布，成为“低卢布”。卢布在国际市场上价格不高，但兑换率却规定的很高。一般普通的外国游客使用这种高兑换率的卢布在苏联旅游，无论住旅馆、吃饭，还是乘车、买东西，都很昂贵。这对国外游客来说，不能不说是一种巨大的压力。如果谁想去苏联旅游，首先要考虑一下昂贵的旅游价格，这无疑是等于在国门上悬了一块“谢绝入内”的牌子，使游客望而生畏，不敢来了，这就白白失去了很多赚取外汇的机会。其结果是：一方面限制了本国经济的发展，一方面有感到外汇紧缺。由于国内商品紧张，对外贸易入超，人们争购外国商品，并私自向外国游客兑换外币，以便到专门出售外国货的商店去买东西，结果反而提高了外国货币的身价。
以上两个故事都涉及到外币的兑换问题，前者没有孤立地看待它，把它和发展旅游事业，赚取外汇联系起来，从国家复兴的总体出发考虑问题，所以取得了成功，体现了计划的系统性；后者则不是这样，所以造成了损失。可见，系统性是一个成功计划的重要特征。
和系统性相关的，是计划的倾斜性，这是因为资源是有限的，所以资源的使用要有重点倾向于能对国计民生产生重要影响的行业和地区，以此来带动整个国民经济的发展。
<故事3-25>日本战后的倾斜计划
战后的日本一片废墟，工农业生产遭受惨重损失，到处都是失业、讥饿和犯罪，到处都需要挽救、振兴和发展。百废待举。各个行业都需要发展，而国家财力又有限，怎么办呢？著名经济学家有泽广已教授认为，在各种困难中，原煤缺乏至关重要。原煤缺乏，直接影响到钢铁、化工、造船、全居加工等基础工业部门的生产，造成了经济上的停邰滞和失业人口的增加。有鉴于此，有则广已提出著名的“倾斜理论”，要求“集中地倾注于我们手中唯一能够自己处置的基础素材原煤的生产上，形成以煤畏中心的临时经济……有计划地使经济有、倾向于一个方面，尽快地提高基于产业部门的生产，以元为扣杆创造出提高生产水平的契机。”1946年12月4日，吉田政府根据这个建议，首先从煤开始，实行生产3000万的“倾斜生产计划”，集中资金、劳力和其它生产措施，甚至进口的原油也用于原煤生产，然后把所增加的煤炭用于钢铁等生产。果然，到1946年末，原煤产量上升到3477万吨，比1947年的3000万吨增长19.6%；从此，机械工业“转危为安”，迅速得到填复。可见，没有“倾斜计划”的成功，日本经济很难从混乱期中挣脱出来，进而得到恢复和发展。
三、创新性和求实性
<故事3-26>艾哈德的货币改革计划
1948年6月22日联邦德国的货币改革计划，是一个被人们称为一夜之间改变了德国命运的计划。这个计划的制定者和推行者是联邦德国当时的经济部长，后来任总理的艾哈德博士。
西方世界从30年代经济大危机之后，特别是美国总统罗斯福推行“新政”以后，几乎所有的政治家和经济学家都把“充分就业”当作政府调节的目标。艾哈德则反其道而行之：政府不管就业，而是全力对付通货膨胀，通过货币改革稳定币值，使竞争得以有效地展开。艾哈德说：生产者的自由竞争，消费者的自由选购，以及个性的自由发展等原则，比任何形式的国家指导和国家管制，更能保证经济与社会进步。而创造出这种自由竞争环境的前提，是币值稳定，没有通过膨胀，人民对自己口袋里的钱有信心，愿意好好干活去赚它。
但是，艾哈德的改革货币、放开物价计划一开始就遭到强大努力的反对。不但普通公民对此强烈不满，就连当时德国占领区的美英政官员也发生恐慌。他们质问艾哈德：为什么在到处缺粱的时候竟敢放松配给制，而是取消配给制，唯一配给的是马克，谁向要马克，谁就去好好干活。当时舆论界几乎一齐反对艾哈德的创新计划，议会讲话上反对党提出抗议，群众游行队伍中喊出“绞死艾哈德”的口号，攻击纷至背来。但是艾哈德对自己的计划深信不疑，对一切反对都不退让。他一方面坚持，一方面说服，终于挺过来了。历史证明艾哈德是正确的，改革后的一年，虽然失业人数暂时有上升，但很快就下来了。更重要的是使人们知道只有好好劳动才能获得货币，才能有饭吃，从而促进了生产的发展和物价的稳定。
形势是在不断变化的，人们的认识也是在不断向前发展的，因而计划不能固守原来的条条框框，而需有创新性。只有这样，计划才有生命力，才能与时俱进，跟上时代发展的步伐。不过，这种创新性必须要事实求是，和求实性结合起来。这就要求我们一不要说大话，二不要犯教条主义的毛病。
<故事3-27>说大话的人和山雀
马克思在《资本论》中提到了《伊索寓言》中的一个故事：有五种竞技的人，平时因为缺少勇气，被城市人所看不起，暂时出外旅行去了。过了些时回来的时候很说些大话，说在别的很多城市屡次比离获胜，在罗陀斯地方，只跳的那么远，没有一个奥林匹克选手能赶得上。他还说，当时在场的人可以给他做证，假如下次到那里去的话，还可以跳那么远。于时在旁边的就喊到：“喂，朋友，假如那是真的，你也不要什么见证，就把这里当成罗陀斯，跳好了！”
列宁在《唯物主义和经验批判主义》这部著作种引用了克雷洛夫的一则寓言，与上面的寓言有异曲同工之秒。山雀飞到海上去，夸口说要把海水烧干。这话立刻传遍全世界，恐怖包围着海神交城里的居民，鸟儿成群地飞翔，野兽们纷纷从林子里跑出来，都想看海洋怎么烧起来。甚至还有受听信谣言的人带了汤匙来赵宴，准备品尝那丰美的鱼汤。这种鱼汤就连包城专卖的人和顶阔绰的人也从没请官署的秘书们喝过。人们都汇集拢来，大家默默地凝视着海洋，等待着，偶尔有人低声说，快要沸腾了，马上就要烧起来了！可是，事实并不是这样，海水并没有烧着。至少应该沸滚了吧？也没有。这伟大的计谋结果这样呢？山雀含羞地飞去了；它放了一通谣言，海可没有烧着。
<故事3-28>
马谡教条失街亭
《三国演义》中有个故事，叫“诸葛亮挥泪斩马谡”，说的是司马懿大军压境，诸葛亮听参军马谡和上将王平统领二万五千精兵去宋街亭。到了街亭，看了地形，王平就主张在五路总口安营扎寨，而马谡却认为应该在一个四面都不相连的山上扎寨，并笑话王平：“你真是个没见识的人，难道不知道兵法上说的‘凭高视下，势如破竹’吗？”王平说：“这山是条绝路，如果敌军断了水道，不就全完了吗？”马谡听了气愤地说：“你不要再胡言乱语了，孙子兵法上明明写到‘置之死地而后生’，若魏军断了水道，士兵们岂不拼命死战？”马谡不听劝阻，领大队人马上山驻守，只给王平五千人马在山下驻扎。结果，司马懿大军来到后，果真把马谡围在山上，断了他的水道。士兵吃不上饭，喝不上水，不战自乱。王平领军拼命救援马谡，终因兵力太少，寡不敌众。最后马谡只带了几个残兵突围，街亭失守。
四、连续性喝变动性
计划应该有连续性，不能朝令夕改，也不能接一个领导就换一个计划，否则既会失信于民，造成思想混乱；又会前功尽弃，造成资源浪费
<故事3-29>萧规曹随
西汉初年，丞相萧何帮助高祖、惠帝围绕着休生养息、重弄轻刑制定了一系列政策法规。萧何死后，曹参接任，他依照萧何制定的政策治国安邦，结果使西汉的国力大大增强。当时有一首诗颇能说明“萧规曹随”的正确，曰：“萧何为法，讲画若一；曹参代之，守而勿失。载其清清，民一宁一。”
<故事3-30>德斯坦始终如一的思想
法国前总统克斯卡文·德斯坦始终主张预算要平衡。1965年，德斯坦仅是财政部长，他首先考虑的就是稳定货币和平衡预算。他第一次被免去财长之职后，1970年当选为国家财政委员会主席，依照坚持平衡预算的理论：“通过预算使几个主要项目保持平衡：增长率、就业、对外贸易，货币和价格的稳定……”1972年德斯坦再度出任财政部长一职后，又按照预算平衡的思想制定了经济政策。尽管各方对德斯坦坚持的经济预算平衡看法不一，尽管经济学家们可以在理论上设计出种种顺善预算或递善预算，但公众舆论对平衡预算的看法是支持。在人民的心目中，政治家应该是作风严谨、始终如一的人，1974年，德斯坦在竞选总统的民意测验中处于领先地位，其原因除了他当财政部长时自鸣得意的那些成绩外，在世界看来，他还利用了法国人思想比较保守、不善多变的特点。这一年，他终于入主受丽白宫，成为1848年路易，拿破仑以来法兰西艺和国历史上做年轻的一位总统。
<故事3-31>卡特时紧时松的政策
卡特是靠向选民许下实现经济繁荣、平衡预算、满足他们的各种要求的诺言才入主白宫、成为美国总统的，但也没有决心执行一种控制通货膨胀和鼓励经济持续增长的前后一贯的政策。联邦财政政策左右摇摆，货币政策时紧时松。政府忽而俯重于刺激生产，忽而又转向平仰物价。指挥不当，措施落后于客观形势的要求，导致1980年上半年的经济衰退。政策缺乏连续性，使得经济上步履维艰，通货膨胀率高达两位数字，这是竞选重卡特被逐出白宫的重要原因。
计划的连续性不是说计划绝对不能变。当情况发生了重大变化时，计划也应该相应做出调整，这就是计划的变动性。
<故事3-32>梁彦光二赵相州
我国隋朝初年有个人叫梁彦光，他担任岐州刺史时，因岐州民俗质厚，他柔静为治，政事办得颇好，考绩连获第一，固此受到隋文帝的褒奖，后来，他迁任相州刺史，相州首府邺城固多年战乱，安分之民多迁逃入关，剩下者成分复杂，风俗险诈，欧斗争论元风盛行。可是梁彦光仍用以往治理岐州的办法，一味宽容，因此当地人送了他一个绰号，叫“”（即戴着帽子的软糖）隋文帝听到后，便复了梁彦光的官。过了一年有余，隋文帝又任他为赵州刺史，他主动请求再去相州。相州豪猖闻讯，嗤笑不止。梁彦光到相州之后，一反常态，使出霹雳手段，“发掷奸伏，有若神明，豪猖潜窜，境大治。于是招致名儒，每分立学，亲临策试，褒勤……于是风化大变，吏民感悦，无复讼者。”
第一节计划工作的意义和分类
一、计划的意义
<故事3-1>运筹帷幄
汉高祖刘邦打败了楚霸王项羽，当了皇帝。行类的时候，把张良评为头功，元帅韩信听了，很不高兴，认为天下是自己带领士兵浴血奋战、一刀一枪打下来的，他张良坐在帐子里，怎么就拿了头功？刘邦听到了，说了一句著名的话：“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，意思是说，正是因为张良在大帐里出谋划策，你韩信才能在千里之外取胜。韩信想了想没话说了。这里说道运筹、策划，就是计划。计划是管理工作的一个重要智能，是关于组织未来的蓝图，是对组织在未来一段时间内的目标和实现目标途径的策划与安排。有人认为，计划不如变化，所以订计划没用。这就错了，其实，正是因为情况会有变化，才需要通过计划预测这种变化，早作准备。人们常说，凡事“预则立，不预则废”，“人无元计，必有近忧”，“一年之计在于春，一日之计在于晨”，都说明计划的重要性。计划还能协调各部门的工作，使组织运行更有效率，更容易控制。
<故事3-2>哈默的具有远见的计划
哈默在20世纪30年代初前苏联回到美国，预见到罗斯福会上台，黄酒会会被解除，市场上对酒的需求量将当前激增，而由于多年黄酒，美国市场上缺少特制的白橡木酒桶。哈默想到了苏联有大量优质的桶板可以出口，价格便宜，于是制定了建立酒桶加工厂的计划。根据计划，他从苏联订购了几船桶板，抓紧生产酒桶。果然，罗斯福上了台，黄酒会被废除，各地酒厂仓促上马，急需酒桶，哈默的酒桶就成了抢手货。
几年以后，二战爆发，为了保证粮食供应，美国政府不准用合物酿酒。但当时股市上酿酒行业的股息是烈性威士忌，每股一桶，而威士忌是用合物酿造的。哈默预见到此酒马上会成为珍品，于是又有了新的计划。他们每股90元的价格购进了5500股，并得了作为股息的5500桶酒。不久，果然市场上威士忌短缺，哈默以桶装改瓶装卖他的酒，买酒的人在他的店门前排起了长长的队伍。
当5500桶酒卖的还剩下3000桶时，一位名叫艾素伯格的化学工程师建议哈默将威士忌中掺入20%的廉价的土豆烧酒，不仅数量可以增加，口味还不错，而当时土豆生产过剩，很多土豆都丢到地是没人收获。哈默便修改计划，用非常便宜的价格买进了一家固不让用合物酿酒而倒闭的酒厂以及土豆，转而生产土豆烧酒，并把它渗在威士忌酒里卖。这种混合酒仍然很收欢迎，买酒的人仍排成了长队。因为奇货可居，每人每次限够两瓶。
后来二战结束，美国政府放开合物，混合酒失宠了，有人预测哈默的计划该泡汤了，但哈默又一此显示了其卓越的预测能力，他认为二战虽然
结束，但美国经济不可能很快恢复，谷物开放的时间不会太长久，于是坚持他的计划不动摇，继续生产他的混合酒，土豆烧酒的生产一天也没有停。果然，美国谷物放开政策如昙花一现，混合酒又成为酒类市场上的宠儿。
亿万富翁哈默的预见性确实让人佩服。
二、计划的类型
1、战术性计划合战略性计划
根据涉及时间长短及范围广狭的综合性程度，可以将计划分为战术性计划和战略性计划。战略性计划是指应用于整体组织的、为组织未来长时期设立整体目标寻求组织在环境中的地位的计划。战术性计划是指规定总体目标如何实现的细节的计划。
<故事3-3>平津战役的战术
平津战役是我国解放战争时期三大战役之一。当时，辽沈战役刚刚结束，盘踞在北平（现北京）、天津一带的60多万国民党军队为人民解放军的胜利所震惊，其司令员傅作义准备收缩兵力，从海上南逃，或者西窜绥远。解放军为了歼灭他们而不是打跑他们，定了16条战术计划，对张家口、新保安是围而不打、对北平、天津、通州的宋敌，是隔而不围……根据这个战术计划，截断了敌军南逃北窜的通路，先后按步骤攻克了新保安、张家口，解放了天津，迫使傅作义宣布和平起义，解放军于1949年1月31日顺利进入北平。在这一战役中，出塘沽宋敌5万余人由海上逃跑外，共歼灭和改编国民党军队52万余人，取得了辉煌的胜利。
<故事3-4>诸葛亮的战略
刘备和关羽、张飞桃园三结义时就发誓要“上投国家、下安黎蔗”。他们作战英勇，斩黄巾、战吕布、救孔融、袭曹操，可总是“落魄布偶”，没有成绩。为什么？就是没有战略上的打算，一会儿去北平投靠公孙瓒，一会儿去徐州投靠陶谦，一会儿又去平原投靠袁绍，一会儿又去荆州投靠刘表，明天怎样，将来如何，心里没底。后来听说了诸葛亮，“诸葛亮孔明者，卧龙也。”于是三顾茅庐，去请诸葛亮。诸葛亮给刘备分析了天下大势，制定了一个战略计划：“占据荆州、盖二州，安抚盖州西部诸戊、南部夷越，整顿内政，外与孙权结好，等候北方又变故，荆州军就攻南阳、洛阳，而主力盖州军划出兵秦一带，人心归附，天下可以渐定”。这就是历史上著名的“隆中对”。自此以后，刘备扭转了被动局面，三分天下又其一。
2、单一用途计划和常用计划
单一用途计划，是指只用来指导某一特定行动而制定的综合性计划，它的主要形式包括规划、项目和预算。常用计划，是可以多次复杂使用的计划，它由政策，程序和规划组成。
<故事3-5>关于规划的实验
一大群学生在德国某城市的接头做了一个实验，他们把“男”、“女”两个大学分别贴在马街边两个并列的电话亭门上，然后躲在一边观察。他们看到来打电话的男士都走进了贴着“男”字的电话亭，女士则使用贴着“女”字的那一个。过了一会儿，贴着“男”字的电话亭外站着几个等候打电话的男士，而贴着“女”字的电话亭却空闲着。又过了一会儿，一个匆匆赶来的男士看到“男人电话亭”的爆满，就犹豫不决第推开“女人电话亭”的门。大学生门赶上来一问，原来这个男士是法国人，而排队等候的男士清一色全是德国人。法国人说，电话亭又不是洗手间，分什么男女？德国人说，既然上面贴了字，总是有原因的，那就现遵守规定在说。
<故事3-6>10秒钟惊险镜头
很久以前，德国一家电视台征集“10秒钟惊险镜头”，其中一等奖的是一个名叫“卧倒”的镜头，这个10秒钟的镜头让所以看到的德国人足足肃静了10分钟。镜头是这样的：在一个小火车站，一个板道工正走向自己的岗位，去为一列徐徐而来的火车板岔道。这时，相反的方向也有一列火车呼啸而来。他若不及时板动道岔，两列火车必然相撞，后果不堪设想。这时，他无意中会头一看，发现自己的儿子正在铁轨上玩耍，呼啸而来的火车就在那条轨道上，抢救儿子或避免灾难——他可以选择的时间太少了。就在那一刻，他威严地冲着儿子大喊：“卧倒！”同时冲上去板动了道岔。一眨眼的工夫，徐徐而来的火车进了预定的轨道，而另一列火车也呼啸而过。呼啸而过的火车上的旅客丝毫也不知道，他们的生命差点发生了意外。他们更不知道，一个小生命就卧倒在身下轨道中间，火车从身上走过而毫发为伤。
镜头摄法后，许多好事的记者进行了进一步采访，得知扳道工除了遵守规则这唯一的优点外，再也没有特别之处，是一个极普通的人。最令人不可思议的是，他的儿子是一个弱智儿童，他和父亲玩打仗游戏，“卧倒”是他唯一听懂并做得最出色的动作。
<故事3-7>撑杆跳高的游戏规则
1904年，在美国圣路易举行的奥运会进行撑杆跳高比赛时，发生了意外。一名日本撑杆用力插入沙土中，然后顺着杆子爬到最高处，越过横杆跳下来。在场的所有人都看得目瞪口呆，裁判十分为难，不知道该不该记他的成绩，因为他并没有违反比赛规则，只不过时投机取巧罢了。但裁判员经过讨论，还是取消了他的成绩。在日本选手据理力争吖，裁判补充了撑高跳高的比赛的规则，要求运动员必须现有一段助跑过程。日本选手听罢，在第二次试跳中，有了助跑动作，但跑到沙坑边有故技重演，顺着杆子爬到了最高处，然后越过横杆跳下来，并再次取得了最好的成绩。这次让裁判组更加难堪，不得不再次举行紧急会议，最后规定：撑杆跳高比赛必须要有助跑，并且不能交替使用双手动作。这次规则被明确下来，一直沿用至今。
计划工作根据其表现形式还可以分为正式计划和非正式计划，根据其内部差异还可以分为指向性计划和具体性计划，根据时间长短还可以分为长期计划和短期计划等。这些计划类型各有各的用处，需要根据具体情况选择不同的类型以满足不同的需要。
第二节计划的制定
一、计划工作的程序
1、明确地位
人们常说：“端多大碗，吃多大碗的饭”。计划工作的第一步就是通过对外部环境和内部条件的分析，明确组织所处地位及其能够扮演的角色。在对自己内部条件的分析中，明确自己的产品处在生命循环周期的哪个阶段上是十分重要的，因为工业产品和生物一样，在发展过程中必须经历创新、发展、成熟、衰退四个阶段。在对外部环境的分析中，明确组织是处在高梯度地区还是低梯度地区也是十分重要的，因为创新活动，包括新产品、新技术、新的管理方法大都发源于高梯度地区，然后随着时间推移顺序逐步由高梯度地区向低梯度地区转移的。
<故事3-8>普通桑塔纳的衰老
根据2002年4月19日网易新闻，普通桑塔纳轿车正处在被取代的地位。上海大众销售公司总经理肖果普表示：“卖了17年，普通桑塔纳已完成了其历史的使命，应该结束（自己的生命）了”。普桑正减少产量，今年10万台，比去年减少了1万台。问题是，市场与其让别人抢去，不如让给自己的兄弟。大众的系列产品：桑塔纳2000、帕萨特、POLO相继上市，正在分担普桑市场。
当今汽车工业在西方国家正在成为一个夕阳产业，不少厂商的轿车项目已变成微利或亏本，只能依靠大卡车、载重车以及商用车来创造利润。于是，中国市场被看重，德国大众第一个把POLO轿车同期拿到中国来卖，甚至早于日本，普桑见证了大众的原始积累，现在怎么办？计划将削货终点转移到中国西部去。肖国普认为，在中国中西部地区一些中可城市，普通桑塔纳仍是知名度很高的品牌车。
2、确定目标
在明确了组织所处地位和能够扮演的角色以后，就应该确定组织的目标。组织目标是计划工作的核心，有了正确的目标，组织发展才有了方向。不过，这个目标应该是实事求是的，既不能太高，也不能太低。
<故事3-9>绳子不宜过长
总看到这样一则故事：大清早，卧和父亲牵着牛下了河滩，远远地，父亲钉下了根铁橛，把牛缰绳往上一栓，就忙别的去了，牛似乎总是对缰绳以外地方的草感兴趣，缰绳太短了，尽管牛很用力，但总是够不着。卧一口气奔回家，又找了一截绳子，接了上去，缰绳果然长了很多。但牛并没有认真吃几口，便又昂着头扯着缰绳奔向了更远的地方。父亲来了以后，见我把缰绳放的那么长，告诉我：你千万记住，绳子放长了，它就不会好好吃了。父亲把接上去的一截绳子去掉，果然，那牛挣扎过几次后，见没有希望，便埋下头仔细地吃起来。我和父亲牵它回去时，它的肚子已经吃的溜园。
这则故事告诉我们，在组织的任何一个阶段，目标的绳子都不宜太长。即便环境留给你一个很大的发展空间，你可以有一个远大的目标，那也应该将它分解到各个阶段、各个部门，毕竟饭时要一口一口吃的，活时要大家干的。
3、分配资源
要想实现目标，就要使用各种资源，而资源总是有限的，因此如何合理的分配资源就成了计划工作的一件大事。
<故事3-10>田忌赛马
田忌赛马的故事时很多人都知道的：齐威王经常要大将田忌与他赛马，赛马的规则是这样的：每次双方各出三匹马，一对一比赛三场，每一场的输方要赔一千斤铜给赢方。齐威王的三匹马和田忌的三匹马按实力都可以分为上、中、下三等，但齐威王的上、中、下三匹马分别比田忌的上、中、下三匹马更胜一筹，因为总是同等次的马进行比赛，所以田忌每次都是连输三场，连输三千斤铜。
后来田忌的谋士孙膑给田忌出了个注意，让田忌不要用自己的上马去对抗齐威王的的上马，而是对抗他的中马；让田忌的中马不要对抗齐威王的下马；让田忌的下马不要去对抗齐威王的下马，而是对抗他的上马。这样，虽然田忌会输一场，却会赢两场，二胜一负，最后胜利还是田忌的。田忌按孙膑的主意重新分配了他的资源，果然取得了胜利，赢了齐威王一千斤铜。
4、综合平衡
综合平衡首先是任务之间的平衡，这是包括任务的时间平衡和空间平衡。时间平衡指的是各阶段任务是否能有机衔接；空间平衡指的是各部分任务是否保持相应的比例关系。其次，综合平衡还须考虑任务与能力之间是否平衡，是否能在规定时间内有能力完成任务。最后，因为内外环境在不断变化，所以还要留有一定余地。
<故事3-11>尼日利亚的建设计划
为了赶上西方国家的现代话程度，尼日利亚从1975年开始推行“第三次国家建设计划”。根据这个计划，有关部门订购了约1600万吨水泥，用于建设计划”。根据这个计划，有关部门订购了约1600万吨水泥，用于建设信的公路、机场合高楼大厦。不久，欧洲各国船队都满载各种建筑材料而来。于是计划制定者未考虑当地码头的日含吐量，结果带留在拉格斯港外的水泥船，要花数年时间才可能卸完。
<故事3-12>赫鲁晓夫的改革计划
赫鲁晓夫在担任前苏联共产党总书记时，为了改变科学技术研究高度集中的管理体制，采取了将应用科学同工农业各部门合并、理论科学分散到莫斯科以外地区的办法，并计划在苏联东部地区建立科学研究机构。为了贯彻这项改革计划，本来经济政策也应跟上，对去边远地区的科研人员给予鼓励，但赫鲁晓夫却又在不久后在全国取消了边远地区生活补贴，使边远地区科研人员收入大幅度降低。这就是造成科研人员不安心边远地区工作，纷纷想办法向中心地区流动。这在很大程度上抵消了科学管理分散化的改革，并且使相当一部分科研人员流失。
二、各种计划方案的协调
1、组织宗旨
组织宗旨规定了组织生存的目的和使命是协调各种计划方案的灵魂。组织宗旨包括两方面的内容：一是经营理念，即组织的价值观、信念和指导原则。“利润至上”还是兼领社会责任？这就是个经营理念问题。二是经营范围，即组织究竟从事的是什么事业。是专投一业还是多元化经营？这久是经营范围问题。
<故事3-13>科龙的三大理念变革
继海尔、春兰之后，家电业巨大广东科龙集团于2000年3月开始踏上了二次创业的征途，实现了三大理念突破。
一是科龙敏锐地觉察到知识经济的内在要求，爱求证了企业主流声音后，作出及时调整，树立了“诚信经营”的理念，企业口号也从“开拓、拼搏、求实、创新”变成了“诚信、合作、学习、创新”。在“诚信经营”的大旗下，一年半以来，科龙花费了数亿元处理了商业合作伙伴对科龙的信心和信任感。
二是树立了与“诚信经营”相对应的“员工满意、顾客满意、经销商满意、合作伙伴满意、社会满意和股东满意”的“六满意”理念。由于这六个方面的努力，2001年12月，容声、科龙在全国消费者协会与中央电视台生活栏目共同进行的“全国售后服务调查”中名列前茅。
三是在运作层上科龙的理念变革主要体现在“从产品采向向市场导向”的转变。企业的方方面面都是为了市场，营销队伍进行了调整，市场部改革为整合传播部，一改科龙多品牌混战的局面。2001年，科龙空调、容声冰箱被评为中国名牌产品，科龙和容声两个品牌价值合计超过150亿。
三大理念的变革，使科龙在长期发展、当前经营、体制运行三个层次上都又了强大的精神指引，为二次创业做好充分的思想准备。
<故事3-14>《花花公子》的成功
克里斯蒂的父亲在50年代创办了《花花公子》杂志，以宣传男人们的生活方式为内容。1998年，克里斯蒂担任了首席执行官，她的家当是重塑公司形象，以适应趋向保守的生活态度，和对男人、女人角色看法的变化。
克里斯蒂的计划是什么？建立成年人的迪斯尼乐园，计划集中于三个领域：杂志、产品特许权和海外市场。在杂志方面，他采用了更富思考性的男人们的生活观点，如：如果与女人交往。在产品特许权方面，他撤回了一些俗气的产品的特许权协议，试图进入顾客的高雅环境。在海外市场，他在捷克·匈牙利、波兰引入了《花花公子》的国外特许权。在中国，花花公子的特许商开了20家专卖店。
迄今为止，克里斯蒂的计划赢得了丰厚的回报，《花花公子》的净收入增长了一倍多。
2、各计划方案的间的关系
计划工作的安排主要涉及组织宗旨、远景、目标、战略方案以及支持它们的具体目标和战术方案这几项内容。它们的关系如下图所示：
<故事3-15>小胖的减肥计划
小胖、小丫、二妞和靓妹子在大学住一个宿舍，它们一上完课回到宿舍就嘻嘻哈哈、叽叽喳喳，说个没完，也乐个没完。小胖原来先来想当个演员，可是因为胖，便打消了这个念头。这天下课回来，他为记不住各个计划方案之间的关系而犯愁。小丫说：“这还不好记，比妨说，当个好演员是你的组织宗旨，那有个好体型就是你的远景目标了。”二妞马上接上说：“对，案你的战略方案就是减肥！”“那具体目标呢？”小胖问。靓妹子回答：“还不容易，是节食、锻炼。有了这个具体目标，你就应该像我一样，少吃甜点，每天中午去游泳。你看我，大家都叫我靓妹子，就是每天坚持这个战术方案的结果。”说完把头高高一扬。小丫和二妞说：“看把你臭美的。”小胖却频频点头，不知是终于搞清了各计划方案间的关系，还是要开始她的减肥计划。
第二节计划的制定
一、计划工作的程序
1、明确地位
人们常说：“端多大碗，吃多大碗的饭”。计划工作的第一步就是通过对外部环境和内部条件的分析，明确组织所处地位及其能够扮演的角色。在对自己内部条件的分析中，明确自己的产品处在生命循环周期的哪个阶段上是十分重要的，因为工业产品和生物一样，在发展过程中必须经历创新、发展、成熟、衰退四个阶段。在对外部环境的分析中，明确组织是处在高梯度地区还是低梯度地区也是十分重要的，因为创新活动，包括新产品、新技术、新的管理方法大都发源于高梯度地区，然后随着时间推移顺序逐步由高梯度地区向低梯度地区转移的。
<故事3-8>普通桑塔纳的衰老
根据2002年4月19日网易新闻，普通桑塔纳轿车正处在被取代的地位。上海大众销售公司总经理肖果普表示：“卖了17年，普通桑塔纳已完成了其历史的使命，应该结束（自己的生命）了”。普桑正减少产量，今年10万台，比去年减少了1万台。问题是，市场与其让别人抢去，不如让给自己的兄弟。大众的系列产品：桑塔纳2000、帕萨特、POLO相继上市，正在分担普桑市场。
当今汽车工业在西方国家正在成为一个夕阳产业，不少厂商的轿车项目已变成微利或亏本，只能依靠大卡车、载重车以及商用车来创造利润。于是，中国市场被看重，德国大众第一个把POLO轿车同期拿到中国来卖，甚至早于日本，普桑见证了大众的原始积累，现在怎么办？计划将削货终点转移到中国西部去。肖国普认为，在中国中西部地区一些中可城市，普通桑塔纳仍是知名度很高的品牌车。
2、确定目标
在明确了组织所处地位和能够扮演的角色以后，就应该确定组织的目标。组织目标是计划工作的核心，有了正确的目标，组织发展才有了方向。不过，这个目标应该是实事求是的，既不能太高，也不能太低。
<故事3-9>绳子不宜过长
总看到这样一则故事：大清早，卧和父亲牵着牛下了河滩，远远地，父亲钉下了根铁橛，把牛缰绳往上一栓，就忙别的去了，牛似乎总是对缰绳以外地方的草感兴趣，缰绳太短了，尽管牛很用力，但总是够不着。卧一口气奔回家，又找了一截绳子，接了上去，缰绳果然长了很多。但牛并没有认真吃几口，便又昂着头扯着缰绳奔向了更远的地方。父亲来了以后，见我把缰绳放的那么长，告诉我：你千万记住，绳子放长了，它就不会好好吃了。父亲把接上去的一截绳子去掉，果然，那牛挣扎过几次后，见没有希望，便埋下头仔细地吃起来。我和父亲牵它回去时，它的肚子已经吃的溜园。
这则故事告诉我们，在组织的任何一个阶段，目标的绳子都不宜太长。即便环境留给你一个很大的发展空间，你可以有一个远大的目标，那也应该将它分解到各个阶段、各个部门，毕竟饭时要一口一口吃的，活时要大家干的。
3、分配资源
要想实现目标，就要使用各种资源，而资源总是有限的，因此如何合理的分配资源就成了计划工作的一件大事。
<故事3-10>田忌赛马
田忌赛马的故事时很多人都知道的：齐威王经常要大将田忌与他赛马，赛马的规则是这样的：每次双方各出三匹马，一对一比赛三场，每一场的输方要赔一千斤铜给赢方。齐威王的三匹马和田忌的三匹马按实力都可以分为上、中、下三等，但齐威王的上、中、下三匹马分别比田忌的上、中、下三匹马更胜一筹，因为总是同等次的马进行比赛，所以田忌每次都是连输三场，连输三千斤铜。
后来田忌的谋士孙膑给田忌出了个注意，让田忌不要用自己的上马去对抗齐威王的的上马，而是对抗他的中马；让田忌的中马不要对抗齐威王的下马；让田忌的下马不要去对抗齐威王的下马，而是对抗他的上马。这样，虽然田忌会输一场，却会赢两场，二胜一负，最后胜利还是田忌的。田忌按孙膑的主意重新分配了他的资源，果然取得了胜利，赢了齐威王一千斤铜。
4、综合平衡
综合平衡首先是任务之间的平衡，这是包括任务的时间平衡和空间平衡。时间平衡指的是各阶段任务是否能有机衔接；空间平衡指的是各部分任务是否保持相应的比例关系。其次，综合平衡还须考虑任务与能力之间是否平衡，是否能在规定时间内有能力完成任务。最后，因为内外环境在不断变化，所以还要留有一定余地。
<故事3-11>尼日利亚的建设计划
为了赶上西方国家的现代话程度，尼日利亚从1975年开始推行“第三次国家建设计划”。根据这个计划，有关部门订购了约1600万吨水泥，用于建设计划”。根据这个计划，有关部门订购了约1600万吨水泥，用于建设信的公路、机场合高楼大厦。不久，欧洲各国船队都满载各种建筑材料而来。于是计划制定者未考虑当地码头的日含吐量，结果带留在拉格斯港外的水泥船，要花数年时间才可能卸完。
<故事3-12>赫鲁晓夫的改革计划
赫鲁晓夫在担任前苏联共产党总书记时，为了改变科学技术研究高度集中的管理体制，采取了将应用科学同工农业各部门合并、理论科学分散到莫斯科以外地区的办法，并计划在苏联东部地区建立科学研究机构。为了贯彻这项改革计划，本来经济政策也应跟上，对去边远地区的科研人员给予鼓励，但赫鲁晓夫却又在不久后在全国取消了边远地区生活补贴，使边远地区科研人员收入大幅度降低。这就是造成科研人员不安心边远地区工作，纷纷想办法向中心地区流动。这在很大程度上抵消了科学管理分散化的改革，并且使相当一部分科研人员流失。
二、各种计划方案的协调
1、组织宗旨
组织宗旨规定了组织生存的目的和使命是协调各种计划方案的灵魂。组织宗旨包括两方面的内容：一是经营理念，即组织的价值观、信念和指导原则。“利润至上”还是兼领社会责任？这就是个经营理念问题。二是经营范围，即组织究竟从事的是什么事业。是专投一业还是多元化经营？这久是经营范围问题。
<故事3-13>科龙的三大理念变革
继海尔、春兰之后，家电业巨大广东科龙集团于2000年3月开始踏上了二次创业的征途，实现了三大理念突破。
一是科龙敏锐地觉察到知识经济的内在要求，爱求证了企业主流声音后，作出及时调整，树立了“诚信经营”的理念，企业口号也从“开拓、拼搏、求实、创新”变成了“诚信、合作、学习、创新”。在“诚信经营”的大旗下，一年半以来，科龙花费了数亿元处理了商业合作伙伴对科龙的信心和信任感。
二是树立了与“诚信经营”相对应的“员工满意、顾客满意、经销商满意、合作伙伴满意、社会满意和股东满意”的“六满意”理念。由于这六个方面的努力，2001年12月，容声、科龙在全国消费者协会与中央电视台生活栏目共同进行的“全国售后服务调查”中名列前茅。
三是在运作层上科龙的理念变革主要体现在“从产品采向向市场导向”的转变。企业的方方面面都是为了市场，营销队伍进行了调整，市场部改革为整合传播部，一改科龙多品牌混战的局面。2001年，科龙空调、容声冰箱被评为中国名牌产品，科龙和容声两个品牌价值合计超过150亿。
三大理念的变革，使科龙在长期发展、当前经营、体制运行三个层次上都又了强大的精神指引，为二次创业做好充分的思想准备。
<故事3-14>《花花公子》的成功
克里斯蒂的父亲在50年代创办了《花花公子》杂志，以宣传男人们的生活方式为内容。1998年，克里斯蒂担任了首席执行官，她的家当是重塑公司形象，以适应趋向保守的生活态度，和对男人、女人角色看法的变化。
克里斯蒂的计划是什么？建立成年人的迪斯尼乐园，计划集中于三个领域：杂志、产品特许权和海外市场。在杂志方面，他采用了更富思考性的男人们的生活观点，如：如果与女人交往。在产品特许权方面，他撤回了一些俗气的产品的特许权协议，试图进入顾客的高雅环境。在海外市场，他在捷克·匈牙利、波兰引入了《花花公子》的国外特许权。在中国，花花公子的特许商开了20家专卖店。
迄今为止，克里斯蒂的计划赢得了丰厚的回报，《花花公子》的净收入增长了一倍多。
2、各计划方案的间的关系
计划工作的安排主要涉及组织宗旨、远景、目标、战略方案以及支持它们的具体目标和战术方案这几项内容。它们的关系如下图所示：
<故事3-15>小胖的减肥计划
小胖、小丫、二妞和靓妹子在大学住一个宿舍，它们一上完课回到宿舍就嘻嘻哈哈、叽叽喳喳，说个没完，也乐个没完。小胖原来先来想当个演员，可是因为胖，便打消了这个念头。这天下课回来，他为记不住各个计划方案之间的关系而犯愁。小丫说：“这还不好记，比妨说，当个好演员是你的组织宗旨，那有个好体型就是你的远景目标了。”二妞马上接上说：“对，案你的战略方案就是减肥！”“那具体目标呢？”小胖问。靓妹子回答：“还不容易，是节食、锻炼。有了这个具体目标，你就应该像我一样，少吃甜点，每天中午去游泳。你看我，大家都叫我靓妹子，就是每天坚持这个战术方案的结果。”说完把头高高一扬。小丫和二妞说：“看把你臭美的。”小胖却频频点头，不知是终于搞清了各计划方案间的关系，还是要开始她的减肥计划。
第三节、计划的方法
一、计划与预测
预测是根据现在和过去的信息推测未来的事件或状况。要想准确的预测未来，现代有很多方法，如趋势法，即根据过去数据来预测未来发展的趋势；计量经理法，即通过建立模型来对未来进行预测等。但是，最基本的方法，也是最简单的方法，则是通过观察、调查、征求意见、开座谈会来获取信息，对未来发展进行预测。
<故事3-16>康熙亲出勘察
清代的康熙皇帝是我国封建社会一位杰出的皇帝。尽管现在的很多电视剧描写康熙微服私访有不少虚构的成分，但他注重调查研究却是不争的事实。当时黄河、淮河经常泛滥，康熙在制定有关水利工程的计划时，急要亲自外出调查，勘探地形，体察民情。有一次他南巡到苏北，视察了溜淮套工程，并接见了张鹏等负责治河的官员。康熙问张：“你上奏现要开凿溜淮套，你对开凿溜淮套有什么看法？”这位张鹏融平日只知歌功颂德，对治淮的工程却一无所知，讲不出半点有用的话来，被康熙训斥了一顿。康熙根据事实的调查指出，若按原定标竿开河，不仅因地势高，水上不去，而且还会毁掉不少民房耕田，不如将洪泽湖出水之处再行挑浚，不仅可使水畅流，而且民船也可通行，可谓一举两得。于是，康熙下令将沿途所立标竿全部撤除：“百姓见之，踊跃欢欣”。
<故事3-17>诸葛亮的神机妙算
《三国演义》讲诸葛亮能指会算，单使是赤壁之战，他的算就很神奇。总是“草船借箭”。周喻要杀诸葛亮，要他在10日内造处10万只箭，否则杀头。这明明是难为诸葛亮，可诸葛亮不要10日，只要3日，这让很多人担心。一日，不见诸葛亮有什么动静；二日，也不见诸葛亮有什么动静。到了第三日，诸葛亮才带领20只草船到曹营去。“是夜，大雾漫天，长江之中，雾气更甚，对面不相见”。诸葛亮令士兵擂动战鼓，大声呐喊。曹操疑是敌人来了，急令射箭，于是10万支箭便被诸葛亮船上的稻草人接收，诸葛亮用它交了差，周喻无话可说。还有一次是大家熟知的“借东风”。周喻想破曹操，万事具备，只欠东风，急德“口吐鲜血，不省人事”，病倒了。诸葛亮去看他，答应给他“借”来一阵东风，他才“瞿然而起”。后来，诸葛亮果然“借”来了东风，使得周喻将曹操“火烧阵营”，创造了“以少胜多”的光辉战绩。那时正值隆冬之时，怎么会有东风了？也时诸葛亮神机妙算的结果。在《三国演义》里，诸葛亮自称能“呼风唤雨”，那时唬周喻的。在《诸葛亮》的电视片中才真正的说出了他的秘密，时他私下向老鱼翁请教的，而老鱼翁因为生计，对当地气候是十分了解的。
二、计划与决策
计划有两层意思，一层是策划过程，一种是低上作业。策划过程的最后一个程序，就是决策。由此可见，计划少不了决策。作为决策，一定要抓住本质问题，不要被表面现象所迷惑，也不要受既有的思维定势的束缚。
<故事3-18>提“不合理建议”的王永志
1964年，大学刚毕业的王永志怀着满腔报国热情，走进戈壁滩大沙漠深处的火箭发射基地，参加设计我国第一种中近程火箭的任务。试验发射时，火箭射程不够，专家们都在考虑再给火箭的剂，无奈火箭的燃料贮箱有限，再也喂不下去了。正当专家们绞尽脑汁想办法时，一各高个子年亲人站起来说：“火箭发射时推进剂温度高，密度就要变小，发动机的节流特性也要随之变化。经过计算，要是从火箭体内泄出600公斤燃料，这枚火箭就会命中目标。”
再场的专家们几乎不敢相信自己的耳朵，有人不客气的反问：“本来火箭射程就不够，你还要往外泄？”于是再也没人理这个“不合理的建议”了。王永志甘心放弃自己的见解，去找了坐镇酒泉发射场的技术总指挥钱学委，王永志的逆向思维和不畏权威的学术勇气令钱子委眼前一亮，他马上把总设计师叫来，指着王永志对他说：“这个年轻人意见对，就按他的办。”果然，火箭泄出一泄推进剂后，射程远了，连打三发，发发命中目标。
王永志再30年后被任命委我国载人航天工程总设计师，2003年获得国家最高科学技术奖。
<故事3-19>大厦的电梯
一位大厦的经理聘请了一个咨询服务小姐，对他们说，他的职员由于等电梯时间过长，有怨言，希望他们能解决这个问题，他认为是由于电梯升降速度太慢造成的。如果咨询小姐按这经理的思路寻找办法，一是加快电梯升降速度，这会有安全问题；二是错开职员上下班时间，这会引起职员不满；三是增加一部电梯，这会花很大一笔钱。但是，咨询小姐的专家们认为问题的症结是职员们由于等电梯时间过长厌烦情绪，不是电梯升降过慢。因此他们围绕员工厌烦情绪作文章，建议给每层电梯几安一面镜子，这样一来，人们在等电梯的时候能够对着镜子打扮，可以消除厌烦情绪。经理采用了咨询专家的建议，花钱又少，职员们的抱怨也没有了。
<故事3-20>医院的停车场
美国中西部医院门前又一个停车场，高峰期常拥挤不堪，给病人及家居带来诸多不便，也给医院带来很大损失，因为有的医病的车看到没车位就到别的医院去了。院长主力查文斯吩咐刚从大学毕业的莫里对这个问题做一调查，他的打算是申请投资1000万建一个多层停车场。
莫里经调查发现，停车场之所以拥挤，完全是因为医护人员不按规定将车停在指定的较远的停车场，而是图方便就近停车。因此医院根本不需要投资建新的停车场，只需强化已颁布的职工停车条例就可以了。于是他将这个建议报告了查文斯，查文斯很高兴，鼓励了莫里，并连续两天在停车场对违规医务人员进行处罚。结果问题解决了，医院门前的停车场即使在高峰期也有一半是空的。如果莫里不摆脱院长助理新建停车场的思维定势，是不可能提出这个既省钱又实用的办法的。
三、计划与数学
计划与数学的关系是十分密切的，《孙子兵法》就指出“计，算也”。孙子在《形骗》指出：“兵法；一日度，二日量、三日数、四日算，五日胜；地生度，度生量，量生数，数生算，算生胜”。意思是说，根据“度”算出“量”，根据“量”算出“数”，根据数采取行动，就能取胜。现代管理中的计划就更离不开数学了，经济计量学、运筹学就是帮助我们制订计划的好方法。
<故事3-21>运筹学与战争
第二次世界大战期间，德国的潜水艇频繁出击，使英国的运输船队损失巨大，而英国的物资主要靠美国海上借给。为此，英国军事部门成立了一个专家小组，领导人使布莱克特教授，他是一位物理学家，诺贝尔奖获得者，成立中还有一位试验物理学家，两位数学物理学家，三位生物学家，一位天文物理学家，两位数学家，一位大地测量家，一位军官。他们专门研究如何对付德国的潜艇，以使损失减少到最低限度。要想一点损失都没有是不可能的，问题是运输船队应以多少只船为宜，配备多少护卫舰。一般人认为，船只不宜太多，否则目标太大，易遭攻击。研究小组的专家们运用统筹法进行计算，发现45条以上的船队被击中的平均命中率只有1.7%，说明船队越大，损失越小，但要求护卫舰的护航能力也要加强。根据专家组的建议，英国运输船队的规模越来越大，甚至出现了187只船组成的大型船队，果然损失降到了最少，取得了成功。二战后，运筹学便迅速在部门推广实用。
四、计划与变化
<故事3-22>不拉马的士兵
一位年轻的炮兵军官上任伊始，到下居部队观察操练情况。他在几个部队都发现这么一个奇怪的现象，就是操练时每门炮的炮管下面都有一个士兵站在那里一动不动。军官不解，就询问原因，得到的答案是，他们也不知道，操练条例就是这么要求的。军官回去就反复查阅有关军事文献，终于发现为什么会这样了。原来过去的大炮是由马控制的，站在炮管下的士兵的任务就是负责拉住马的经验。现在大炮不用马拉了，全是自动化的，但操练条例却没有及时调整，因此出现了“不拉马的士兵”。军官打报告请求修改操练条例，受到国防部的嘉奖。
情况变化了，计划应及时做出调整。滚动计划法是日前普遍采用的计划方法，它先根据“近细远粗”的原则制定末期五年计划，然后每年根据实际完成情况对下一期五年计划进行修改和充实，如图所示：
第四节计划的特征
一、阶段性和渐进性
<故事3-22>斯芬克斯的谜语
古希腊有这样一个神话故事：有一天，有一个叫斯芬克斯的女妖降临到了庇比斯城。她长的十分出奇，有一副美丽的脸庞，却长着狮身双翅。女妖靠吃人为生，，吃人的方法却很特别：她向过路人提出一个谜语，若能揭开这个谜，她就放行；若猜不出，就把他吃掉。这个谜语是：“在早晨有四只脚走路，中午用两只脚走路，晚间用三只脚走路。这是唯一的用不同数目的脚走路的生物，脚做多的时候，正是速度和力量最小的时候。问：这是什么生物？”
这个神秘而又费解的谜语把南来北往的过路人难住了。尽管他们绞尽脑汁想揭开这个谜底，求一条生路，但总是白费力气，北斯芬克斯吃掉。庇比斯人吓坏了，陷入一片恐惧之中。这时站出一个勇士，他叫俄狄浦斯，机智而又勇敢。他说他能解开这个谜。他来到斯芬克斯面前，从容不迫的回答：“这是人！”斯芬克斯“天下无敌”的谜语破了，于是她从高高的山崖上跳了下来，摔了粉身碎骨。智勇双全的俄狄浦斯凯旋而归，被拥为庇比斯城的国王。
俄狄浦斯之所以能破这个谜，就是因为他人事了人的成长的不同阶段的不同特点，而又不据尼于早晨、中午和晚上的时间界限。可不是吗？只有人，才在婴儿时用四肢爬行，长大了用两脚爬行走，到老年就拄起拐杖。至于谜语的最后一句：“脚最多的时候正时速度和力量最小的时候”，恰时“人”这个谜语的有力佐证。
不仅人的成长有阶段性，我们做任何事也有阶段性。从大的方面说，我们正处在社会主义的初级阶段，这个阶段就具有与高阶段不同的特点。从小的方面说，我们吃饭也总得一口一口吃，否则就可能咽着。所以，阶段性是一个好的计划的主要特征。
<故事3-23>林肯解放奴隶的渐进计划
林肯在没有担任美国总统之前就是反对奴隶制的，有一次他在俄竟俄河的一艘汽船上看到十几个奴隶被铁链栓在一起时感到十分痛心和不平，发誓有朝一日要彻底埋葬奴隶制度。1861年3月，林肯担任了美国总统，当时有人就敦促林肯马上实行解放奴隶的政策，但林肯清醒地看到南部种植园奴隶主集团的势力还十分强大，北部领导集团与士兵、人民内部又对此看法不一，因此没有贸然行事。他说：“一个人在前面走的太快而使全国跟不上，是没有好处的。”过了一年，即1862年3月，林肯才签署了一项法案，结束了哥伦比亚特区的黑人奴隶制度，联邦政府以每个奴隶不高于200美元的价格把他们购买过来，然后给予自由。同年7月，林肯又签署了一项“没收法”，宣布凡是被证明有救国或救变罪的人所拥有的奴隶都予以解放。9月，《初步解放宣言》公开发表。1863年1月1日，《解放宣言》即《最高解放宣言》公布，宣布从这一天起，奴隶“永远获得自由”。后来，林肯在一封信中说：“我生来就是反对奴隶制的，如果奴隶制都不算错的话，那么天下就没有错事可言了……我美有一天不是这样想。这样感觉的。我不仅为是我控制事态的发展，应该坦率地承认是事态的发展控制了我。”
与计划的阶段性紧密相联的是计划的渐进性。如果仅有阶段性没有渐进性，从前一个阶段到后一个阶段就可能门槛太高，跨不过去。只有既有阶段性又有渐进性，才能保证我们一步一个台阶、平稳地实现组织的目标。林肯解放奴隶就是这么做的，为我们树立了榜样。
二、系统性和倾斜性
<故事3-24>希特勒请客
第一次世界大战之后，德国吃了败仗，国内经济状况恶化。希特勒带着复兴经济的许诺登上了元首的宝座。为了增加生产，开辟财源，希特勒制定了一系列计划，其中一条就是设法赚取外汇。德国对外国游客采用了一种旅行马克的办法，这种旅行马克和德国国内的马克可以通用，不过它是在国外市场上用美元、英镑、法郎等外国货币换来的，比在德国国内包换可多得1/3。例如，1英镑在德国国内只能兑换10马克，而在德国市场以外的伦敦或其他地方，则能换15马克。这样相对来说，德国国内的旅游服务价格就降低了。于是，很多外国人就在国外兑换了马克到德国国内去花，等于是请来了大批国外游客。当时有人把这种做法，戏称为“希特勒请客”，其实希特勒一点也没吃亏，他获得了大批外汇。当然，后来希特勒在国家强盛的基础上发动了第二次世界大战，给人类造成了一场灾难，这是我们坚决反对的。不过，他将孤立的事物联系起来，巧妙地通过外币兑换关系繁荣本国旅游业的做法却不无参考价值。
<故事3-25>金卢布和低卢布
与“希特勒请客”的做法相反，当时苏联采取的却是另外的一种政策。苏联的流通货币，但用英镑、美元或马克等外币从苏联国家银行兑换的卢布，称为“金卢布”；从苏联人手中私自换得的卢布，成为“低卢布”。卢布在国际市场上价格不高，但兑换率却规定的很高。一般普通的外国游客使用这种高兑换率的卢布在苏联旅游，无论住旅馆、吃饭，还是乘车、买东西，都很昂贵。这对国外游客来说，不能不说是一种巨大的压力。如果谁想去苏联旅游，首先要考虑一下昂贵的旅游价格，这无疑是等于在国门上悬了一块“谢绝入内”的牌子，使游客望而生畏，不敢来了，这就白白失去了很多赚取外汇的机会。其结果是：一方面限制了本国经济的发展，一方面有感到外汇紧缺。由于国内商品紧张，对外贸易入超，人们争购外国商品，并私自向外国游客兑换外币，以便到专门出售外国货的商店去买东西，结果反而提高了外国货币的身价。
以上两个故事都涉及到外币的兑换问题，前者没有孤立地看待它，把它和发展旅游事业，赚取外汇联系起来，从国家复兴的总体出发考虑问题，所以取得了成功，体现了计划的系统性；后者则不是这样，所以造成了损失。可见，系统性是一个成功计划的重要特征。
和系统性相关的，是计划的倾斜性，这是因为资源是有限的，所以资源的使用要有重点倾向于能对国计民生产生重要影响的行业和地区，以此来带动整个国民经济的发展。
<故事3-25>日本战后的倾斜计划
战后的日本一片废墟，工农业生产遭受惨重损失，到处都是失业、讥饿和犯罪，到处都需要挽救、振兴和发展。百废待举。各个行业都需要发展，而国家财力又有限，怎么办呢？著名经济学家有泽广已教授认为，在各种困难中，原煤缺乏至关重要。原煤缺乏，直接影响到钢铁、化工、造船、全居加工等基础工业部门的生产，造成了经济上的停邰滞和失业人口的增加。有鉴于此，有则广已提出著名的“倾斜理论”，要求“集中地倾注于我们手中唯一能够自己处置的基础素材原煤的生产上，形成以煤畏中心的临时经济……有计划地使经济有、倾向于一个方面，尽快地提高基于产业部门的生产，以元为扣杆创造出提高生产水平的契机。”1946年12月4日，吉田政府根据这个建议，首先从煤开始，实行生产3000万的“倾斜生产计划”，集中资金、劳力和其它生产措施，甚至进口的原油也用于原煤生产，然后把所增加的煤炭用于钢铁等生产。果然，到1946年末，原煤产量上升到3477万吨，比1947年的3000万吨增长19.6%；从此，机械工业“转危为安”，迅速得到填复。可见，没有“倾斜计划”的成功，日本经济很难从混乱期中挣脱出来，进而得到恢复和发展。
三、创新性和求实性
<故事3-26>艾哈德的货币改革计划
1948年6月22日联邦德国的货币改革计划，是一个被人们称为一夜之间改变了德国命运的计划。这个计划的制定者和推行者是联邦德国当时的经济部长，后来任总理的艾哈德博士。
西方世界从30年代经济大危机之后，特别是美国总统罗斯福推行“新政”以后，几乎所有的政治家和经济学家都把“充分就业”当作政府调节的目标。艾哈德则反其道而行之：政府不管就业，而是全力对付通货膨胀，通过货币改革稳定币值，使竞争得以有效地展开。艾哈德说：生产者的自由竞争，消费者的自由选购，以及个性的自由发展等原则，比任何形式的国家指导和国家管制，更能保证经济与社会进步。而创造出这种自由竞争环境的前提，是币值稳定，没有通过膨胀，人民对自己口袋里的钱有信心，愿意好好干活去赚它。
但是，艾哈德的改革货币、放开物价计划一开始就遭到强大努力的反对。不但普通公民对此强烈不满，就连当时德国占领区的美英政官员也发生恐慌。他们质问艾哈德：为什么在到处缺粱的时候竟敢放松配给制，而是取消配给制，唯一配给的是马克，谁向要马克，谁就去好好干活。当时舆论界几乎一齐反对艾哈德的创新计划，议会讲话上反对党提出抗议，群众游行队伍中喊出“绞死艾哈德”的口号，攻击纷至背来。但是艾哈德对自己的计划深信不疑，对一切反对都不退让。他一方面坚持，一方面说服，终于挺过来了。历史证明艾哈德是正确的，改革后的一年，虽然失业人数暂时有上升，但很快就下来了。更重要的是使人们知道只有好好劳动才能获得货币，才能有饭吃，从而促进了生产的发展和物价的稳定。
形势是在不断变化的，人们的认识也是在不断向前发展的，因而计划不能固守原来的条条框框，而需有创新性。只有这样，计划才有生命力，才能与时俱进，跟上时代发展的步伐。不过，这种创新性必须要事实求是，和求实性结合起来。这就要求我们一不要说大话，二不要犯教条主义的毛病。
<故事3-27>说大话的人和山雀
马克思在《资本论》中提到了《伊索寓言》中的一个故事：有五种竞技的人，平时因为缺少勇气，被城市人所看不起，暂时出外旅行去了。过了些时回来的时候很说些大话，说在别的很多城市屡次比离获胜，在罗陀斯地方，只跳的那么远，没有一个奥林匹克选手能赶得上。他还说，当时在场的人可以给他做证，假如下次到那里去的话，还可以跳那么远。于时在旁边的就喊到：“喂，朋友，假如那是真的，你也不要什么见证，就把这里当成罗陀斯，跳好了！”
列宁在《唯物主义和经验批判主义》这部著作种引用了克雷洛夫的一则寓言，与上面的寓言有异曲同工之秒。山雀飞到海上去，夸口说要把海水烧干。这话立刻传遍全世界，恐怖包围着海神交城里的居民，鸟儿成群地飞翔，野兽们纷纷从林子里跑出来，都想看海洋怎么烧起来。甚至还有受听信谣言的人带了汤匙来赵宴，准备品尝那丰美的鱼汤。这种鱼汤就连包城专卖的人和顶阔绰的人也从没请官署的秘书们喝过。人们都汇集拢来，大家默默地凝视着海洋，等待着，偶尔有人低声说，快要沸腾了，马上就要烧起来了！可是，事实并不是这样，海水并没有烧着。至少应该沸滚了吧？也没有。这伟大的计谋结果这样呢？山雀含羞地飞去了；它放了一通谣言，海可没有烧着。
<故事3-28>
马谡教条失街亭
《三国演义》中有个故事，叫“诸葛亮挥泪斩马谡”，说的是司马懿大军压境，诸葛亮听参军马谡和上将王平统领二万五千精兵去宋街亭。到了街亭，看了地形，王平就主张在五路总口安营扎寨，而马谡却认为应该在一个四面都不相连的山上扎寨，并笑话王平：“你真是个没见识的人，难道不知道兵法上说的‘凭高视下，势如破竹’吗？”王平说：“这山是条绝路，如果敌军断了水道，不就全完了吗？”马谡听了气愤地说：“你不要再胡言乱语了，孙子兵法上明明写到‘置之死地而后生’，若魏军断了水道，士兵们岂不拼命死战？”马谡不听劝阻，领大队人马上山驻守，只给王平五千人马在山下驻扎。结果，司马懿大军来到后，果真把马谡围在山上，断了他的水道。士兵吃不上饭，喝不上水，不战自乱。王平领军拼命救援马谡，终因兵力太少，寡不敌众。最后马谡只带了几个残兵突围，街亭失守。
四、连续性喝变动性
计划应该有连续性，不能朝令夕改，也不能接一个领导就换一个计划，否则既会失信于民，造成思想混乱；又会前功尽弃，造成资源浪费
<故事3-29>萧规曹随
西汉初年，丞相萧何帮助高祖、惠帝围绕着休生养息、重弄轻刑制定了一系列政策法规。萧何死后，曹参接任，他依照萧何制定的政策治国安邦，结果使西汉的国力大大增强。当时有一首诗颇能说明“萧规曹随”的正确，曰：“萧何为法，讲画若一；曹参代之，守而勿失。载其清清，民一宁一。”
<故事3-30>德斯坦始终如一的思想
法国前总统克斯卡文·德斯坦始终主张预算要平衡。1965年，德斯坦仅是财政部长，他首先考虑的就是稳定货币和平衡预算。他第一次被免去财长之职后，1970年当选为国家财政委员会主席，依照坚持平衡预算的理论：“通过预算使几个主要项目保持平衡：增长率、就业、对外贸易，货币和价格的稳定……”1972年德斯坦再度出任财政部长一职后，又按照预算平衡的思想制定了经济政策。尽管各方对德斯坦坚持的经济预算平衡看法不一，尽管经济学家们可以在理论上设计出种种顺善预算或递善预算，但公众舆论对平衡预算的看法是支持。在人民的心目中，政治家应该是作风严谨、始终如一的人，1974年，德斯坦在竞选总统的民意测验中处于领先地位，其原因除了他当财政部长时自鸣得意的那些成绩外，在世界看来，他还利用了法国人思想比较保守、不善多变的特点。这一年，他终于入主受丽白宫，成为1848年路易，拿破仑以来法兰西艺和国历史上做年轻的一位总统。
<故事3-31>卡特时紧时松的政策
卡特是靠向选民许下实现经济繁荣、平衡预算、满足他们的各种要求的诺言才入主白宫、成为美国总统的，但也没有决心执行一种控制通货膨胀和鼓励经济持续增长的前后一贯的政策。联邦财政政策左右摇摆，货币政策时紧时松。政府忽而俯重于刺激生产，忽而又转向平仰物价。指挥不当，措施落后于客观形势的要求，导致1980年上半年的经济衰退。政策缺乏连续性，使得经济上步履维艰，通货膨胀率高达两位数字，这是竞选重卡特被逐出白宫的重要原因。
计划的连续性不是说计划绝对不能变。当情况发生了重大变化时，计划也应该相应做出调整，这就是计划的变动性。
<故事3-32>梁彦光二赵相州
我国隋朝初年有个人叫梁彦光，他担任岐州刺史时，因岐州民俗质厚，他柔静为治，政事办得颇好，考绩连获第一，固此受到隋文帝的褒奖，后来，他迁任相州刺史，相州首府邺城固多年战乱，安分之民多迁逃入关，剩下者成分复杂，风俗险诈，欧斗争论元风盛行。可是梁彦光仍用以往治理岐州的办法，一味宽容，因此当地人送了他一个绰号，叫“”（即戴着帽子的软糖）隋文帝听到后，便复了梁彦光的官。过了一年有余，隋文帝又任他为赵州刺史，他主动请求再去相州。相州豪猖闻讯，嗤笑不止。梁彦光到相州之后，一反常态，使出霹雳手段，“发掷奸伏，有若神明，豪猖潜窜，境大治。于是招致名儒，每分立学，亲临策试，褒勤……于是风化大变，吏民感悦，无复讼者。”