为何只有我们的‘权力’特容易‘腐败’？
因为我们是自己给自己念‘权力’的‘紧箍咒’
文/汪华斌
在国务院新一届政府的第一次廉政工作会议上，温家宝总理发表讲话；他指出：‘权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因。必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置’。从而说明我们社会要惩治腐败，就必须加大‘监督制约权力’的力度。然而如何‘监督制约权力’却是见仁见智；有的说是我们的‘权力’缺少‘紧箍咒’，需要给每个‘权力’都加上‘紧箍咒’；有的说是‘监督不力’，需要研究新的监督机制。我比较认可第二种观点，因为我们的‘权力’都有‘紧箍咒’；只是因为监督机制出了问题，我们社会很多人是自己给自己念‘权力’的‘紧箍咒’。
是啊！由于我们社会的组织原则是向上负责制，所以我们的‘权力’监督者实际就是‘权力’的领导；而不是我们通常定义的‘人民’。看我们社会的现实，全部是‘个人服从组织、下级服从上级’的纪律；而很少有个人对组织、下级对上级监督权力的行使；重视了组织对个人、上级对下级的领导作用，而忽视了个人对组织、下级对上级的监督作用，这就必然出现权力倒挂现象。
我们不得不承认，我们的权力倒挂使我们社会的‘权力’者总是‘一人之下而在万人之上’；这样的‘监督机制’不是上级领导的‘鞭长末及’，就是上级领导的‘无暇顾及’；所以我们社会的‘权力’者总是自己给自己念‘权力’的‘紧箍咒’。这样的监督机制，是把希望全部寄托在领导身上；遇到一个严格管理的领导，‘权力’的‘紧箍咒’就会经常念起。如果遇到一个贪官，则培养一个单位或一个部门的贪官。这样的以个人道德品质保证‘权力的正确行使’，自然是一种理想主义境界。‘必须让权力在阳光下运行’，谁来评价是不是‘阳光’‘权力’；只有上级领导。如果你是下级或老百姓，你又有什么办法呢。我们社会为什么打击报复这么多，就是因为下级监督上级的结果；我们的腐败分子被上级领导查处是‘正常’，而下级举报上级领导‘腐败’就是‘犯上作乱’。
进入市场经济后，我们的领导往下放了一部分‘权力’；却没有把‘权力’的‘监督权’下放。于是得到‘权力’的人更是对领导感恩带德，因为‘领导给我权力，我当全心全意为领导服务’。正是因为我们是向上负责的权力关系，从而经常出现‘权力腐败’蔓延到了老百姓身边而上级领导却不知情的状况。因为我们是向上负责，所以领导无法念‘权力’的‘紧箍咒’；结果把‘权力’的‘紧箍咒’也交给下属自己念了。看我们社会的腐败分子，就能一边腐败；而同时高唱‘清正廉洁’的经，这样的‘紧箍咒’还能有作用吗；当然就是形式主义了。这样的监督机制是中国特色，就连我们经济主体的企业也这样执行；所以我们的企业也能成为腐败的主舞台。这是谁的错，肯定不应该是市场经济的错；因为市场经济特别强调‘权力’的制约。
法国政治学家孟德斯鸠说过：一切有权力的人都容易滥用其手中的权力，这是万古不易的一条经验；要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。就我国实际而言，其监督机制比国外多，有人民代表监督制，有人民政协民主人士监督制，有党委直接派出的纪委监督制，有行政监察制；然而我们所有行使‘权力’的人都知道，只有自己的领导才是能制约自己的人；所以我们任何人只对自己的领导负责。如果领导不在身边，当然就是‘山高皇帝远’了；如果领导是腐败分子，自己当然也要与领导保持一致；这就是我们的管理体制。
有人肯定说，我们的领导都有目标责任制；我们以最完善的国资委对国有企业领导人年薪制的考核制度来说，有那一条能与本人的日常行为有联系；又有那一条会使本人在平常签字时落笔如千斤。全部是企业坐车指标，与本人的知识和能力竟然毫无关系；所以我们才有工程技术人员等于企业家的世界特色。现在的考核指标，任何领导能完成的；安排幼儿园的小朋友当企业家同样能完成，这是一个事实；但就是没有人敢承认。所以我们国有企业领导人的年薪，没有人服气的原因就在这里。
我们知道，资本主义国家的市场经济行为就是用‘无限责任’来制约的；你有履行‘权力’的自由，但‘无限责任’你必须承担；你用自己的身家性命来承担责任，所以人家才有签字落笔如千斤之说。我们的所有签字，全部是‘权力’的象征；而不是责任的追究，因为我们是‘放牛的孩子饿死牛而不赔牛’的国家；只要自己的领导对自己没有意见，官照当；腐败继续。我们武汉市有一家企业投资海南两个亿，全部打了水漂；又投资浦东两个亿，建了个空楼房放在那里了；结果海南的两个亿贷款竟然作为死贷核销了，浦东的两个亿作为固定资产挂贷；这就是我们社会主义国家的好处，没有一个领导因此事而坐牢或下台。
我们现在进入到了一个新时代了，一个‘紧箍咒’管多个‘权力’；而‘权力’周围的人却没有念‘紧箍咒’的‘权力’，所以我们很多‘紧箍咒’‘形同虚设’。如果我们的各级政府的‘紧箍咒’是纳税人来念；他们还会有‘衙门作风’吗。如果我们的国有企业‘无限责任’的‘紧箍咒’是由员工来念，则企业领导人还能‘无所作为’而年薪几百万吗。
我们社会不是没有‘权力’的‘紧箍咒’，而是因为念的人太少了；‘一人监督多人’的机制使我们很多‘权力’没有制约。我们不会忘记，我们的腐败分子竟然能做廉政建设的报告；廉政建设的报告就是‘权力’的‘紧箍咒’。自己给自己念‘权力’的‘紧箍咒’，这‘权力’的‘紧箍咒’还能有效吗；如果我们是下属来念上司的‘权力’‘紧箍咒’，多人来监督一人还能出现监督不力吗。
为何我们的‘权力’‘紧箍咒’总是‘失效’？我们的确应该反思一下了。