非公有制经济发展最大的功绩，就是使人民群众成为创业的主体、市场的主体、投资的主体、产业创新的主体，他们既是先进生产力的创造者，又是其成果的享有者。

　　目前，非公有制经济发展缺乏自主创新的主要原因还在人才方面。因此，发展非公有制经济，必须树立不求所在、但求所用的新型用人观，狠抓人才的引进、吸收、消化、利用。

　　1、要建立健全人才、技术引进和使用机制。切实兑现各地引进人才的各项优惠政策。进一步优化人才结构，充分开发利用人才资源，为他们投身经济建设创造条件。

　　2、制定详细的培训规划，充分利用院地院企的合作平台，有计划地鼓励和支持一批非公有制经济管理人员和技术人员到高等院校和科研院所进行专业培训。推动大专院校与非公有制企业联合，不断提高经营管理能力和技术水平。

　　3、拟做大做强的企业一定要与科研院所开展长期的技术对接，建立培训基地和技术指导协议。

　　4、要逐步推进经营管理者职业化和市场化，充分发挥市场配置人才的作用，鼓励各类人才到非公有制经济组织就业，促进人才资源向非公有制经济组织流动。

　　5、促进各骨干企业改造提升原有生产工艺，努力降低煤、电、水、汽和土地、原材料等能源、资源的消耗，力争使非公有制经济创造增加值的能源单耗降低。