但是,可曾有人想过,限制成品油的零售价却有诸多弊病,甚至起到了劫贫济富的效果?
原因有以下几点:
有个前提要说清楚:那就是成品油限价实际上就是一种政府对于成品油倒挂价格的一种补贴(中国石油和中国石化绝大部分股权仍然是国有股)。而政府的钱是哪里来的呢?那是全体中国人民的纳税钱。政府补贴实际上就是使用了全体纳税人的钱对成品油进行了补贴。
1、成品油零售价限价收益最大的人群是谁?当然是那些使用成品油最多的人。哪些是使用成品油最多多恶人呢?当然是那些企业高管们,政府高们等等等,高收入人群往往拥有自己的轿车或者配有公车,而且动不动就是那些大排量,大耗油的汽车。他们是直接使用成品油的人群。而平头老百姓出门多为乘坐公交车,或者顶多乘坐出租车,平均到每人的使用油量非常少,甚至还使用根本不用油的自行车上下班和上下学。
根据以上情况,我们就可以得出结论:全体纳税人的钱被用来大部分补贴那些高收入人群使用的成品油上了。同样纳税的中低收入人群得到的补贴却少之又少。
2、近年来由于成品油限价,导致境内境外价差越拉越大,虽然国家明令禁止私自出口成品油,但是在华南地区仍然有不少人从事着倒卖成品油到境外市场赚取丰厚价差的行当,而这些人不可能是普通老百姓。所以,纳税人的钱也有部分流入了这些高收入者的腰包。
3、由于成品油的限价,导致了炼油企业的大规模亏损。根据中国石油和化学工业协会公布的《一季度石油和化工行业经济运行情况》分析报告显示,一季度炼油业亏损239.24亿元。这导致了相当的地方炼油企业和民营企业的消极怠工甚至关闭炼厂。使得成品油的供应一下子少了很多,再加上私自倒卖和社会囤积成品油的现象屡禁不止,使得全国各地都出现了不同程度的“油荒”,华南地区尤为严重。有的加油站每辆车只加100元的汽柴油(这些油只够跑到下一个加油站),有的社会加油站甚至一关了之。对于社会造成了极大的影响。试问:为什么政府补贴到最后却比原先产生了更大混乱呢?
根本原因就在于成品油限价是非市场化的产物,才导致了那么大的问题存在。政府的税收收入一大重要功能就是“财富的重新分配”,达到“效率优先、兼顾公平”的效果。
解决问题方法就是:放开成品油定价。那么是不是政府一放了之,什么都不管了呢?当然不是。花目前同样的补贴,其实可以做得更好:
第一:对于全国的公交系统实行全面补贴,使得放开成品油定价后的涨价问题不影响公交系统的运营,票价由于补贴也可以不上涨。这样,全国中低收入人群就可以直接受益。
第二:对于社会运输车辆实行部分补贴,对于油耗低,效率高的企业多补贴,对于能耗高的运输企业少补贴,这样不但降低了物流成本,还能促进物流企业积极降低能耗,提高效率。
第三:对于轿车,实行部分补贴。对于那些豪华车,耗油大户们完全不补贴,只对小型车、节油车进行补贴。
然而,有人肯定要问:那cpi怎么办呢?我认为,压制cpi的根本目的就在于避免物价上涨给老百姓带来的巨大压力,如果没有对老百姓带来压力,那么cpi高又有什么关系呢?不就是一个数字而已。做事关键是要搞清楚根本目的在哪里,如果只是盯着一个数字表明自己的政绩,那么效果显然就会大打折扣。