巴拉圭考验台湾“外交休兵”
4月22日,巴拉圭新当选总统卢戈表示将致力于和中国大陆发展外交关系。此举被视为台湾失去其在南美洲最后一个“邦交国”的前兆,也考验了马英九的两岸“外交休兵”意向。
卢戈重申竞选时主张
巴拉圭4月20日举行总统选举,神父出身的反对派联盟候选人费尔南多?卢戈一举获胜,终结了“红党”连续执政61年的执政历史,南美又添一个左翼政府。
两天后,他第一次以总统当选人举行记者招待会时称,“巴拉圭人民与国会议员当中,有与中国建立更紧密关系的期盼。(巴拉圭)是这个地区(南美)中,唯一没有与中国建立外交关系的国家。”“如果其他国家已经与中国建立外交关系,我们不会落后。”
他强调,作为一个独立的主权国家,巴拉圭将不会屈服于任何压力。
卢戈与中国建交的主张并不意外。他在竞选时即多次公开表示,巴拉圭必需甩掉被台湾长期收买的国际形象,痛批杜瓦德政府把台湾援助社会建设的款项用来收买选民,与中国大陆发展正式外交关系是该左派联盟上台后的外交方向。
据报道,卢戈长期以来也是中国驻圣保罗总领事馆与驻阿根廷大使馆常客,中共中央对外联络部也在他当选后随即发出贺电。
台当局紧急自救
在竞选期间,卢戈对台湾“金援外交”提出过严厉批评,他指出,正是“金援外交”导致“红党”政府对台湾当局提供的资金援助形成依赖,并迟迟不愿同中国建交。
据台媒报道,台湾为维护其在南美唯一“邦交国”的努力,成为巴拉圭此前的贪渎政客的“提款机”。在“断交”威胁下,李登辉执政时曾被迫贷款四亿美元。
《中国时报》称,台湾近年来迷信金援的外交政策导致一而再、再而三的连续错误,包括当地媒体一再揭露向白手套基金会的援赠,以及援赠杜瓦德政府近亿美元,盖出不适人居的廉价住宅,都是只为稳住“红党”执政,却未考虑把政客胃口养大在民众眼中被视为贪污“共犯”。
在经贸关系上,台湾对巴拉圭的贸易量也均远逊于大陆。中国向巴拉圭出口量庞大,去年便达17.47亿美元,中国已成为巴拉圭最主要的贸易伙伴之一。
卢戈表达与中国大陆的建交意向后,即被视为可能与台湾“断交”的前兆。台湾当局迅速展开自救。
台湾“外交部”发言人叶非比说,台湾“驻巴拉圭大使”胡正尧选前选后都曾拜会过卢戈,也一再与巴密切沟通,希望不要以牺牲“台巴关系”为前提来发展与“其他国家”关系。
陈水扁24日还致电卢戈,邀请卢戈择期率团莅台访问,并期盼台巴的“传统友好合作关系能更臻密切与稳固”。
台“行政院长”张俊雄23日也在主持稳定物价工作小组会议时,确立“经济部”提报通过“荣邦计画”鼓励企业赴巴投资大宗物资可行性,藉此加强两国合作关系。
考验马英九“外交休兵”
根据日前的一些说法,台湾当局透露出一个意图,即一旦巴拉圭与中国建交,仍希望保持“台巴”关系。但类似情况从未出现过。
据台湾中央社报道,胡正尧22日会见卢戈后指出, 如果巴拉圭能扩展与中国关系,而不会伤害台巴的双边关系,“我认为那没有关系。”
台“外交部中南美司长”柯森耀对此解释,巴有意与中国大陆发展关系,台湾没有立场反对,台湾唯一的期盼是,“他国主权行使不要伤害到双方的邦谊。”
但“一个中国”原则不允许“双重承认”。中国外交部新闻发言人姜瑜24日针对中国与巴拉圭的关系表示,“我们愿意在一个中国原则的基础上,本着和平共处五项原则,和世界上所有的国家建立和发展正常的关系。‘一个中国’原则是中国处理与其它国家关系一个重要的原则。”
岛内舆论认为,如何处理与巴拉圭关系,将给台湾候任领导人马英九带来严峻政治考验。马英九曾提出,未来要把台湾国际空间问题列为两岸谈判项目,争取到两岸“外交休兵”,带领台湾走出“外交困境”。
观察人士称,当前两岸形势向好,来之不易。对这一成果的珍惜,将会缓和“外交”冲击,更慎重地考虑应用之策。
而来卢戈来言,他执政后仍面临“红党”挑战等各种难题,再加上台湾当局在巴拉圭经营多年,短期内要想彻底扭转这一局面并不容易。