胶济线撞车事件余波未了 传铁道部拟裁撤济南局


  山东重大撞车事故把济南铁路局推上了风口浪尖,有传言称铁道部下一轮铁路改革率先拿济南局开刀,具体方案是分拆济南局,分别并入北京局和上海局。

  根据最新一期《中国经济周刊》的分析报道,铁路系统内一直流传的下一步铁路改革的主要内容是:撤销铁路局,在全国组建铁路公司,并有5大公司、7大公司和8大公司等多种版本。而撤销济南局被认为是铁道部实践这一改革方案的第一个试点,具体方案是分拆济南铁路局,山东省的部分并入北京铁路局,江苏省内的部分并入上海铁路局。

  今年3月18日,铁道部宣布:陇海线东到连云港,西到虞城县,北到利国站——已并入济南铁路局的原徐州分局各站段划归上海铁路局管辖,新沂西站归上海,胶新线归济南。如此一来,传言得到了部分证实,济南铁路局顿时人心惶惶。

  事实上,在本轮铁路改革之前,铁路改革主要进行过两次尝试,在铁路内部被称为“大包干”和“网运分离”。

  “大包干”始于1986年,试图将铁道部的权力下放给各路局,并开始试行“以路建路”和“以路养路”的经济承包责任制。但此项改革的实际效果并不理想,在运行6年后,最终不得不在经济效益下降和频发的安全事故压力下结束。

  2002年,在时任铁道部长傅志寰的大力推动下,中国铁路开始了“网运分离”的改革尝试。“网运分离”借鉴了欧洲的铁路模式,主要内容是在将客运、货运与路网分开的同时,将全国铁路局撤销组建一家路网公司、八大客运公司和若干货运公司。但这一改革尝试不到一年,便中途夭折,刚刚成立的客运公司在巨亏中又陆续撤销。

  2003年,刘志军接任铁道部部长之后,将工作重点转向铁路发展与建设,并提出了“跨越式发展”的改革思路,先后进行了主辅分离、撤销分局、撤销合并站段、生产力布局调整等一系列改革措施,但铁道部并未公布过总体的改革思路和改革方向。

  2005年3月18日,铁道部突然宣布撤销全国铁路系统41个分局,实行路局直管站段的改革。之后,在铁道部的主导下,各铁路局又撤销合并了不少站段,在铁路内部称为“生产力布局调整”,有的站段甚至分分合合数次。

  但之后铁路改革似乎沉寂了一段时间,直到今年两会期间,铁道部被保留,各种传言又不断涌出,认为铁路改革将再次加速。