汶川震灾区重建新思路


    汶川大地震灾后重建需要新思路。三县的人口和面积如下表所示。

县域

人口(万人)

面积(平方公里)

汶川县

11

4085

理县

4

4317

茂县

10

3855

    三县人口2004年统计数据是25万人,今天估计还是这个数。面积12257平方公里,这是我们灾后重建考虑的首要因素。

    这三个县地处青藏高原东部,几乎不适宜人类生存。峡谷处偶尔有一两处平坦地带供人们种植谷物,但常年受到高山滚落石块的威胁,旅游资源非常丰富。

    中央财政计划700亿重建资金。我们应该明白的是,这700亿主要投向虽然不是这三个重灾区,而是成都平原边缘县市。从经济角度上讲,平原区经济发达,人口稠密,地震造成的损失也最大。而山区人口稀少,经济损失远比平原为少。这也是此次大救援过了几天之后才进入村落的根本原因。在救援力量有限的情况下,当然救人口最多的地方和最容易救援的地方。农村地区的死伤主要是地震造成的泥石流等地质灾害,况且地震在白天发生,中国农民基本上不会在家里睡大觉。反倒是学校和工厂,是死伤的重灾区,统计上也表明了这一点。

    我们认为,三县重建,700亿国家财政,好歹也会分到250亿,其它450亿则是平原地带。我们主要考虑250亿三县重建。

    我们的思路是:将三县人口全部撤出来,让三县成为风景区!区区25万人放到哪里呢?上海、江苏都可以安置。我们以上海为例。

    在上海浦东征地8平方公里就可以了。中国城市人口密度是非常大的,平均都在3万人每平方公里以上。我们已经计算了上海征地应该补偿上海农民的成本。结果是每平方米应补偿上海农民590元。8平方公里合计为800万平方米,以每平方米补偿600元计算,国家应补偿被征地农民48亿,我们以50亿计算。

    实际上我们只要建5层左右就可以安置25万人口,每平方米的建造成本最多2500元,我们按人均20平方米计算,也就是每人5万元就可以了,那么要用125亿。还剩下75亿,每人发3万元安家费就行了。

    不要担心这些新上海人无法养活自己,因为他们中的青壮年劳动力早就在城市打工了,现在城市正缺少劳动力,一举多得。

    我们这种安置思路:一是避免了腐败,二是保护了环境。当官的可能不高兴了,这么多的钱,他们竟然没有得到好处,所以没有激励。上海农民很高兴,一家三口五亩地,平常卖给国家,最多补30万,我们现在补偿200万。

    国家虽然出了250亿,但是回收了面积12257平方公里的土地,下游可以得到清洁的水源,全国人民增加了最好最大的国家森林公园。我们回收的三县折合每平方公里203万元,即每平方米2.03元。

    前面我们指出,由于政府官员没有激励,所以行不通。我们可以采取拍卖的方式,以50年为限,估计每平方米的拍卖价格达到5元不成问题。以10000平方米为单位(一般城市家庭拿出5万是小CASE),限定只能经营旅游,严格禁止破坏地表环境。以均价5元计算,拍卖得来的钱50%归中央政府,50%的钱给安置接收地用以提高新来者的各项社会福利。

    中国的人口完全应该向沿海和平原地区集中,老是原地重建,我们的生存环境越来越恶化,也难保30多年后不再发生地震。汶川地震是迟早都要发生的。虽然有人认为三峡水库导致地震发生,这种结论是不成立的。三峡水库只是将地震提前或者推后了一下,其影响是相当小的。我们的简易模型表明,三峡水库对地震的影响只有万分之一到万分之六。更加准确的模型和结论非本人所能为,也许10年之后多学科尤其是地理学、地质学、计算机科学等交叉学科的学者通过计算机模拟可以得出更加准确和可信的结论。

    向汶川大地震死难者志衰!