先弄清主义，再解决问题。这是马列主义朴素的哲学观点之一。

    先制定规则，再开始游戏。这是人群集体活动的合理、正常程序。

    山西省近日出台的《工作规则》规定：凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大事项，要向社会公开征求意见；山西省人民政府及各部门制定的政策，除特殊需要保密的外，均应及时公布。

    政府执政、官员从政的“公开、透明”呼吁由来已久，但似乎很难有“实质性”的突破和建树。“民主决策、群众参与”的口号不是山西省首倡，也绝非最后一个提出，事实上，“首问责任制”、“市长热线”、“公开办公”、“领导博客”等等或新或旧的政策创新不断，老百姓却很少真正满意过。

    根本原因何在？

    其实很简单，权责明确才能带来真正的执行到位！譬如演员舞蹈，即便你再怎么为演员化好妆，配上多华丽的服饰，倘若上台前不告诉演员要跳的什么曲子，舞台效果都会大打折扣，甚至最终就沦为一场滑稽的肥皂剧或虎头蛇尾、有名无实的闹剧！

    听过这样一则笑话，说是两夫妻签订协议，家中的一切大事由丈夫作主，小事由妻子作主。

   丈夫作主的“大事”有：选举谁当国家主席，建议联合国派出哪支“维和”部队等等。

   妻子作主的“小事”有：一切衣食住行的开支用度。

    于是，“大事”作主的丈夫就成了“妻管炎”。

    山西省人民政府若真的想搞“民心工程”，真正实现“政务公开”，《工作规则》的第一条就应该明明白白地告诉全省人们：

   哪些是“涉及重大公共利益”和“人民群众切身利益”的重大事项？