白银市农村人口占总人口的70％以上，全面建设小康社会的重点和难点在农村。农村基础设施滞后、公共服务不足、农民收入水平低、城乡二元结构突出的现状，迫切需要建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系。改革开放以来，农村经济和社会事业虽然取得了长足发展，但仍有许多与建设社会主义新农村不相协调的地方。广大农民群众迫切需要加快农村经济社会发展，改变落后面貌，提高生活水平。农民既是新农村建设的主体，也是新农村建设的直接受益者，社会主义新农村建设体现最广大人民的根本利益。因此，推进社会主义新农村建设，既是加快小康社会进程的必然趋势，也是构建社会主义和谐社会的客观要求，更是广大农民群众的迫切愿望。

　　恢复建市以来特别是“十五”时期，在国家西部大开发战略的带动下，通过建设改造大中型灌区、实施雨水集蓄和农村“六小工程”、加强农田基本建设，农业生产条件得到了较大改善；通过调整经济结构，加快农业产业化经营步伐，扩大劳务输出，粮食生产由长期短缺变为总量平衡、丰年有余，农民收入得到了较快增长；通过普及九年义务教育、实施新型农村医疗合作制度、广播电视“村村通”工程、加大扶贫开发和精神文明创建，农村社会事业加快发展，农民科技文化素质不断提高，农村面貌发生了较大变化；通过加快城乡一体化进程，大力发展县域经济，工业化和城镇化水平不断提升，以工促农、以城带乡的能力显著增强。这些发展变化，为推进社会主义新农村建设打下了比较坚实的基础。

　　近年来，中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，明确了统筹城乡发展的基本方略，做出了“以工促农、以城带乡”两个趋向的重要判断，制定了“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，调整国民收入分配格局，全面取消农业税，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变，省级财政预算也要加大对“三农”的投入力度。这些政策措施为白银市推进社会主义新农村建设提供了千载难逢的机遇。同时也必须清醒认识面临的挑战：白银市农业生产力整体水平较低，农村基础设施建设滞后，生态环境条件差；农业及相关产业链条短，产业化经营水平低，规模效益不高；农村二三产业发展滞后，农民增收渠道狭窄，农民收入增长缓慢；对农民的培训滞后，农业科技普及率低，农民整体素质不高；基础建设缺乏统一规划，社会服务功能不强，人居环境差，农村城镇化水平低。我们必须正确认识形势，增强紧迫感和责任感，牢牢抓住机遇，正确应对挑战，振奋精神，锐意进取，开拓创新，努力推进社会主义新农村建设。