拆除利益“窄铁轨” 敞开“关”门迎财神
山西省蓄势待发“招商联姻”
山西省委书记张宝顺说，“实践证明，唯有大开放，才有大发展”；
山西省省长于幼军说：“我们要主动到国内外找对象，贴身跟进谈恋爱，与先进技术和雄厚资本的拥有者联姻。”
3月27日，面对山西省委、省人大、省政府、省政协的负责同志，省法、检两长，省直有关部门、中央驻晋单位主要负责同志和来自山西各市的市委书记、市长、分管副市长，市政府副秘书长，市发改委、经委、国土局、商务局、经协办的主要负责同志及山西各县（市、区）委书记、县（市、区）长，各开发区管委会主任、书记，“三大方阵”企业、其他省管国有企业、营业收入超过20亿元的国防科技工业重点企业和民营企业的负责同志，省政府驻外办事处主要负责同志，他们这样讲。
600余名代表，从省到县的各级领导干部，这样齐聚一堂，听取省委书记和省长的开放动员报告，这在山西历史上也是绝无仅有的一次。
28年前，十一届三中全会吹响了中国改革开放的号角，中国开始融入全球经济，并日益取得了举足轻重的世界经济话语权；
28年后，地处内陆、不东不西的山西，再次响起了扩大开放的战鼓。
在发达地区省份忙于考虑如何在日益融合到身边的“全球经济”中努力分到更大的蛋糕的时候，山西的“开放”号角，就像山西作为资源大省而至今仍然发展滞后一样，令人惊奇。
然而从去年6月3日开始，山西就在全省展开了一次历时两个多月，主题为“改善投资环境，扩大对外开放，加快结构调整”的大型调研活动，全省56个单位参与，分赴全国21个省、市、自治区的78个城市进行考察，那套67份共170万字的调研报告汇编，包含了山西省领导的苦心和忧思：
在短短几年内，虽然山西的财政收入数年连登几个百亿台阶，但山西省的经济外向性和对外关联度仍然十分脆弱：“十五”期间，山西省年平均利用外资仅有２亿美元，占全国的比重在０．５％以下，２００５年在中部六省中排名最后；外贸依存度很低，２００５年为１１．２％，比全国的平均水平要低５３。5个百分点。
面对日益密切的区域经济合作,处在西气东输、西电东送、西煤东运的枢纽位置，在“十一五”能否扩大开放成了山西经济赶超的“命运抉择”。
张宝顺指出，在开放中，环境就是品牌，就是竞争力。而要改善环境，就要在八个方面进一步解放思想：在树立开放的发展理念上进一步解放思想，积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争；在消除封闭自卑、无所作为的心态上进一步解放思想，敢为人先、敢冒风险，勇于创新、勇于竞争；在开放投资领域上进一步解放思想，凡是国家没有明确禁止外资进入的行业、领域，都要向外资开放；在外商控股问题上进一步解放思想，除国家和省政府规定必须控股和独资的企业外，允许国内外大企业大集团收购、兼并和控股、独资经营；在对外合作方式上进一步解放思想，探索灵活多样的合作方式，注重人才、技术、土地、资源、管理等生产要素的配置和合作；在招商引资的范围上进一步解放思想，树立省外即外的观念，推进对内对外的全方位开放；在扩大开放的内涵上进一步解放思想，注重开展经济往来，广泛开展科技、教育、卫生、文化、艺术等方面的交流；在“人人都是软环境”、“事事都是软环境”上进一步解放思想，既要求各级政府工作人员增强亲商安商扶商富商意识，又要教育引导广大群众树立扩大开放、创优环境人人有责的观念。
从改革开放的前沿，经过“三级跳”来到内陆山西的于幼军认为，山西人要从观念、体制、政策、环境等方面全方位扩大对外开放，重点搞好法制环境、信用环境、服务环境、社会环境建设。于是他在深圳的改革试验和在湖南的成功“招财”，让他的“抢商联姻”更具有了山西特色。
而“打扫门庭”和“开好菜单”打造了山西开放的最大潜在魅力。
精简审批事项，简化审批环节，变分散审批为集中审批、改“串联”审批为“并联”审批，大大提高审批效率；按照“收费从低”原则，规范各种管理费收费标准和办法，努力降低企业营商成本；全面推行政务公开，明确公布审批条件、办事程序、申报文件的内容及要求，办事时限、收费项目及其标准和依据等，增强办事透明度；认真落实首办负责制，严格实行限时办结制，不能中途让投资者和企业再次补送材料或退回办理，不能无正当理由而拒绝办理，超时限办理；各级政府部门要建立并严格执行行政不作为和过错责任追究制，超过期限视为默认，一经查实，做出相应的纪律处理，直至免职、开除。
于幼军用他在深圳的发明的不作为和过错责任追究“最低消费”——就地免职，打扫了山西的政府门厅，一个“重商、亲商、安商、富商”的商文化，正在取代山西沿袭已久的官文化。一位代表形象地把这种做法比喻为，拆除了只顾眼前和局部利益的“窄铁轨”。显然，阎锡山那种“让别人进不来，我们可以走出去”的发明，在阻止列强的吞噬之后，已经成为闭关自守的代名词。
为了重点培育现代煤化工产业、装备制造业、材料工业和旅游产业这四大新的支柱产业，加大招商引资工作力度，山西把扩大开放的实际效果落实到利用外资上、落实到具体项目上。为此，今后山西省政府每年将考核评价、公布各市招商引资工作，既考核合同、协议的数量、引资金额，更考核合同协议的履约率：履约率超过50％方为合格，超过70％予以表彰奖励。
围绕煤化工、装备制造业、材料工业、旅游业、高新技术产业、特色农业和农产品加工、服务业、基础设施、社会事业以及煤炭、焦炭、电力、冶金传统优势产业的技术提升改造十大开放领域，山西省的招商菜单已经初具规模，；且由省政府直接招商的项目，最少要具备1000万美元的投资规模。
据于幼军省长介绍，山西省政府今年将推出一系列的重大招商引资活动：5月，赴美进行宣传；6月中旬，奔赴长三角，与上海建立战略合作关系并招引内资；7月26-28日，在香港会展中心举行面香港、澳、太和东南亚地区的大招商；此后还要远赴欧洲招徕世界客商。
大风起兮云飞扬，长虹贯日自有时。
“打扫了门庭”和“开好了菜单”的山西，已将尘封多年的“娘子关”大门打开，昔日用来阻止外敌入侵的关隘，如今变成了畅迎客商的门庭。新一代晋商的崛起，我们指日可待，。为，“自闭保守并不是晋商精神”，“大开放”的山西必将迎来大发展的良机，我们已经看到了那股蓄积已久的发展实力和环境魅力。
本报记者 费建法
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