经济运行动态e信息 (第1期)


  经济运行动态e信息

  第一期

  目录

  委出台政策鼓励利用电石渣生产水泥,建材业又添商机

  我国将继续加大企业节能减排控制力度,使工业发展凸显“好”字

  我国已制定近30部关于安全生产的法律、行政法规,安全生产法制建设又上新阶

  我国煤价连续上涨,给下游产业造成重压

  四川大地震灾后重建时间有多长

  APEC中小企业技展会上节能环保成最大亮点

  我国电力工业安全发展面临的压力

  我国将取消部分植物油出口退税

  委出台政策鼓励利用电石渣生产水泥,建材业又添商机

  据国家发改委网站消息,为促进循环经济发展,鼓励电石渣综合利用,近日,国家发改委办公厅印发了《关于鼓励利用电石渣生产水泥有关问题的通知》,对全部利用电石渣替代天然石灰石生产水泥项目的规模和工艺放宽限制。

  电石渣是电石制取乙炔过程中产生的废弃物,据悉,目前中国生产聚氯乙烯(PVC)以电石法工艺为主,每消耗1吨电石,要产生1.1吨电石渣,露天堆存,不仅占用大量土地,浪费资源,同时污染环境。利用电石渣生产水泥是电石渣资源化最成熟、最经济的方法,既可节约水泥生产所用的天然石灰石资源,降低水泥成本,又可减少二氧化碳排放和废物堆存造成的污染,具有良好的经济效益、社会效益和环境效益,符合发展循环经济的要求。

  但是,由于目前我国在利用电石渣生产水泥方面,存在着与现行水泥产业政策相矛盾的问题,使利用电石渣生产水泥在项目核准、用地审批、信贷融资等方面受到很大影响,许多项目无法建设,电石渣综合利用率难以提高,造成资源浪费和环境污染。

  针对上述情况,《通知》规定:

  1、现有电石法聚氯乙烯生产装置配套建设的电石渣制水泥生产装置规模,不受产业政策所定规模的限制,但须达到1000吨/日及以上。同时鼓励规模较小的电石法聚氯乙烯企业通过与周边水泥企业或其他可消纳电石渣的企业合作,使电石渣得到充分利用。

  2、新建、改扩建电石法聚氯乙烯项目,必须同时配套建设电石渣生产水泥等电石渣综合利用装置,其电石渣生产水泥装置单套生产规模必须达到2000吨/日及以上。

  3、现有电石渣水泥生产线可以采用湿磨干烧生产工艺进行改造,新建电石渣水泥生产线装置必须采用新型干法水泥生产工艺。

  4、利用电石渣生产水泥的企业,经国家循环经济主管部门认定后,可享受国家资源综合利用税收优惠政策。

  我国将继续加大企业节能减排控制力度,使工业发展凸显“好”字

  记者1日从青岛召开的APEC中小企业节能减排论坛上了解到,今后几年,中国将通过完善相关法律政策、加强监管力度等方式,继续加大对企业节能减排的控制力度。

  “十一五”规划纲要中提出,单位GDP能耗在五年内要降低百分之二十左右,主要污染物排放要减少百分之十,为了实现这一目标,国家发改委资环司副巡视员谢极介绍了政府将采取的措施。

  他说,国务院已经把五年节能减排目标分解到各省区市,各省区市政府也已跟当地相关企业签订责任状,今后政府将进一步强化节能减排目标考核机制,增强企业节能减排的压力和动力。同时,政府也会继续遏制高耗能、高排放项目的发展,提高此类项目的市场准入门槛。

  针对中小企业应该如何应对环境资源发展的瓶颈,谢极说,中小企业因为自身规模的限制,要深度处理废弃物有一定难度,这就要提倡他们清洁生产,鼓励中小企业在生产过程中尽量降低废弃物的排放,大力发展循环经济,实现废弃物的重新利用,这将是中小企业应对现在资源环境发展的重要策略。

  谢极说,政府会继续完善相关法律政策,使得企业节能减排工作有法可依。同时,他也强调,全社会的参与是促进此项工作发展的重要条件,只有每一个人,每一个单位都有环保的意识,从小事和细节做起,才能创造出优美健康的生活环境。

  据了解,“APEC中小企业节能减排论坛”是第五届APEC中小企业技术交流暨展会的主题论坛之一,主要围绕中小企业使用的节能、节水、资源综合利用、循环经济和环保技术展开研讨。

  我国已制定近30部关于安全生产的法律、行政法规,安全生产法制建设又上新阶

  国务院法制办副主任张穹1日说,截至目前,我国已经制定了近三十部关于安全生产的专门法律、行政法规,其中既包括《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等适用于各类生产经营单位的综合性、基础性法律、行政法规,也包括适用于特定行业和领域安全生产的法律、行政法规。

  张穹是在此间举行的第三届“安全发展”高层论坛上作出上述表示。

  张穹说,党中央、国务院历来高度重视安全生产法制建设,采取了一系列行之有效的措施,积极推动安全生产立法的完善和安全生产执法的加强,社会各方面也对安全生产法制建设高度关注。一直以来,立法工作机关始终把安全生产立法作为重中之重,不断建立和完善保障安全生产的法律制度。

  据张穹介绍,全国人大常委会、国务院还出台了一大批涉及安全生产内容的法律、行政法规。国务院有关部门制定发布了大量有关安全生产的部门规章,各地也相继出台了一批有关安全生产的地方性法规和政府规章。这些安全生产的法律、法规和规章,形成了效力层次分明、职能分工明确的安全生产制度体系。

  张穹表示,这些安全生产的法律、法规和规章,既从总体上对安全生产提出了基本要求,也明确了市场准入、安全生产条件、生产经营过程、事故应急救援和调查处理等各个环节的具体管理制度;既明确了生产经营单位在安全生产工作中的主体责任,也明确了政府及其有关部门特别是负有安全生产监管职责的部门的责任,以及从业人员的权利和义务;既强调了事故预防的相关制度和措施,也明确了事故调查处理和事故责任追究机制,实现了对安全生产全过程、全方位的规范和管理,将安全生产全面纳入了法制化轨道,对于防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进实现安全发展,都发挥了十分重要的作用。

  我国煤价连续上涨,给下游产业造成重压

  “六七两个月的煤已经提前卖出去了,现在产多少,拉多少,煤场没有一两煤!”山西吕梁一家百万吨煤矿生产负责人说。在足球场大小的煤场里,停满了等待装货的运煤车。

  今年一季度,山西五大国有重点煤炭集团商品煤综合平均售价377元1吨,同比增长13%,其中电煤合同价格每吨提高了31.5元。

  从去年开始,受国内需求强力拉动、国际能源价格上涨带动等因素影响,中国国内煤炭价格涨势不减,节节攀升,煤炭重回卖方市场。连续上涨的煤价,对电力、焦化等下游产业形成重压。

  “山西的发电厂目前正在经历最困难的时期,电厂的亏损面还在扩大。”山西省电力行业协会副会长李建伟说,今年一季度全省20个重点监控电厂有17个亏损,亏损面达到85%,大部分电厂库存日趋减少,有可能引发新一轮的缺煤停机。

  亏损的主要原因是占发电成本70%的电煤大涨,而上网电价却分文未调。这样一来,燃料上涨的压力并未顺利向下传导,致使电厂亏损。

  同电煤相比,焦煤价格上更猛。从5月1日起,山西焦炭企业调价200元1吨,从今年1月起焦炭价格已累计上调了500元至600元1吨。

  目前,山西焦化企业开始限产30%,原因之一就是焦煤价格上涨过猛,资源供应紧张,想以限产压煤价。山东、河北焦炭企业也将限产,山东有的企业提出了限产50%的目标。虽然幅度不等,但限产已经成为焦炭主产区生产企业的共识。

  业内人士表示,焦炭占钢铁成本的三成左右,在铁矿石和焦炭等原材料不断上涨的推动下,钢铁价格节节攀升,焦炭限产将对钢铁行业产生影响。

  中国煤炭产量增幅已连续7年超过10%。今年一季度,全国规模以上企业原煤产量为5.69亿吨,同比增长14.6%,到3月末,全社会煤炭库存1.44亿吨,同比下降3.6%,总体基本正常、市场略显偏紧。

  “目前,中国煤炭市场供需基本平衡的现状并未打破,只是局部地区、个别煤种的供应出现了紧张态势。”山西省煤炭工业局综合处副处长王崇林表示,全国经济持续快速发展,市场对煤炭的需求增加,是维持煤炭价格高位运行的基本因素,而局部地区煤炭供应偏紧,则带动了煤炭价格整体上涨;国际市场石油及煤炭价格持续走高,部分原来使用进口煤的沿海企业转而依靠国内煤炭供给,直接推动了国内煤炭市场价格上涨。

  山西省社科院能源所所长王宏英表示,煤电和煤焦等作为“唇齿相依”的上下游产业,在市场变化、价格波动中,应重新审视并建立互信共赢的关系。

  专家指出,应理性面对煤价上涨,正常的市场调节固然无可厚非,但绝不能以供应偏紧为由趁机乱涨价、涨离谱价。

  四川大地震灾后重建时间有多长

  四川省灾后重建方案正在抓紧制定中,方案将征求国内外各方面的意见,让全社会特别是灾区的群众提出他们的意见和需求。重建的时间暂定为8年。

  昨日,四川省发改委有关负责人介绍了基础设施的修复以及灾后重建规划相应的安排。

  据介绍,灾后恢复重建规划范围主要是汶川等严重受灾地区及关联地区,具体范围要在评估的基础上确定。

  据悉,规划实施的时序分两个阶段:近三年(2008年~2010年)以恢复重建为主,后五年(2011年~2015年)以发展提高为主。重建方案将征求国内外各方面的意见,政府会在网上开通相关栏目,让全社会特别是灾区的群众提出他们的意见,提出他们的需求。

  四川省发改委主任刘捷表示,灾后重建的基本原则是坚持以人为本,民生优先,坚持尊重自然,科学重建,坚持统筹兼顾突出重点,坚持远近结合,注重发展提高。

  他强调,灾后重建是建在对灾区地质、地理评估基础上,依据灾区的资源环境承载能力以及对生态环境的修复等方面,作出一个准确的判定和科学的决策。

  刘捷还表示,灾后重建方案将搜集世界各地历次大地震相关的资料进行对比,参照国内外有关大地震的经验,并吸取其灾后重建的教训来制定规划。最终的方案要经过国务院审定。

  APEC中小企业技展会上节能环保成最大亮点

  第五届APEC中小企业技术交流暨展览会2日在青岛落幕。本次展会成果丰硕,累计出口成交四亿一千五百九十五万美元,进口一千两百五十八万美元,各项数据均创历届新高。

  据了解,本届技展会共设展位一千一百三十二个,展览面积近三点五万平方米。共接待境内外专业观众超过四万人次,累计出口成交四亿一千五百九十五万美元,进口一千二百五十八万美元。达成协议外资项目五十五个,总投资十五亿六千四百五十八万美元,协议外资五亿四千九百三十二万美元。

  环保主题是本届展览会的一大特色。在参展商品中,节能环保产品成为APEC成员及国内参展企业展示形象、招揽客户的重要法宝。浙江、河南、重庆一些公司推出的众多节能环保产品,备受青睐;在中小企业节能减排论坛上,众多专家学者围绕“资源节约和综合利用”、“环境保护和循环经济”两大主题,为中小企业发展出谋划策;在投资项目洽谈方面,环保项目也成为主角,共达成了十四个协议外资项目,占本届技展会达成投资意向项目数的一半以上,总投资一千九百一十四万美元,协议外资一千零四十五万美元。

  本届APEC技展会同期举办了第二届APEC中小企业对话世界五百强财富论坛暨第五届APEC中小企业服务联盟论坛、APEC青年经济领袖峰会、美国经贸投资说明会等六场论坛,内容涵盖中小企业发展过程中面临的技术研发、市场开拓、投融资等诸多方面问题,吸引了APEC成员体知名专家、学者、企业家的高度关注,极大地提升了本届技展会论坛的档次和影响力。

  据悉,第五届APEC中小企业技术交流暨展览会是由中国国家发展和改革委员会主办,中国中小企业对外合作协调中心和青岛市人民政府共同承办的,旨在促进APEC成员体中小企业的交流合作。

  我国将取消部分植物油出口退税

  财政部3日宣布,经国务院批准,我国将从2008年6月13日起取消部分植物油的出口退税。

  财政部和国家税务总局3日联合发布调整部分植物油出口退税的通知,并列举了取消出口退税的植物油清单,其中包括豆油、花生油、橄榄油、棕榈油、葵花油和红花油、棉子油、椰子油、芥子油、玉米油以及人造黄油等约20种植物油产品,涉及36个税目。

  分析人士认为,此次国家调整部分植物油出口退税,旨在进一步控制国内植物油产品出口,稳定国内市场供应。

  我国电力工业安全发展面临的压力

  新华社北京6月1日电,国家电力监管委员会副主席史玉波1日表示,我国电力工业发展成就举世瞩目,但在电力工业快速发展的过程中,资源和环境的制约,电力科技水平相对滞后,电力应急体系尚不完善是电力工业实现安全发展的三大压力。

  据史玉波介绍,建国以来,特别是改革开放以来,中国电力工业快速发展,全国发电装机容量从1996年底开始一直稳居世界第2位。2007年全国发电量达到32559亿千瓦时,全社会用电量达到32458亿千瓦时,基本满足了国民经济和社会发展对电力的需求。在电网建设方面,随着500千伏电压等级主干网架的形成,已基本实现全国联网格局,西电东送、南北互济初具规模,电能资源配置得到优化。

  电力工业快速发展同时,电力科技不断创新,生产效率显著提高,电力环保水平和电力可靠性水平不断提高。供电标准煤耗从1978年的471克/千瓦时下降到2007年334克/千瓦时;线损率从2000年的7.70%下降2007年的6.85%。全国城市10千伏供电系统用户供电可靠率达到99.882%。

  尽管电力工业快速发展,但一些制约和影响电力安全发展的因素仍然存在。

  首先,电力安全发展受到资源和环境的制约。我国煤电比重较高,多年来火力发电电量一直占我国总发电量的80%,电力供应对电煤依赖性高。

  我国煤炭资源主要集中在西部、北部地区,负荷中心则主要集中在东部地区,电煤、天然气等资源的供给和有限的运力,特别是在遭遇恶劣天气等自然灾害的情况下,对电力系统安全稳定运行将造成一定影响。同时,环境保护的压力也对电力安全发展形成一定的制约。

  其次,电力科技水平还不能满足电力安全发展需要。随着我国大容量、超高压、交直流混合、长距离输电工程的不断投入运行,互联电网规模不断扩大,电力系统的复杂性明显增加,电网安全稳定问题更加突出,电力系统安全稳定基础研究工作亟待加强。

  同时,我国电力工业总体技术装备水平与发达国家仍存在较大差距,自主创新能力弱。在风电、核电技术,清洁煤发电技术,大型超(超)临界机组以及高压直流输电设备等技术(装备)方面的国产化水平较低,有些尚不能实现自我开发和设计。

  此外,电力应急体系尚不能完全适应电力安全发展要求。近年来,频发的自然灾害给电力系统造成了不同程度的影响。

  史玉波说:“东南沿海地区的台风、东北地区的暴风雪,特别是今年发生的低温雨雪冰冻灾害,“5·12”四川汶川大地震灾害,都对电力系统的应急能力形成了严峻考验。”

  电力应急体系建设有待进一步完善,电力系统应急预案制定、应急队伍和物资保障、应急演练等方面工作尚需进一步加强。

  压力也是动力。史玉波表示,在坚持安全发展,建设和谐电力的过程中,要坚持以科学发展观指导电力工业持续健康发展。

  具体措施是:加强优化调整电力产业结构,促进电力工业与国民经济的协调发展。合理规划和优化电源结构。以大型高效机组为重点优化发展煤电,在保护生态基础上有序开发水电,积极发展核电,加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。继续推进西电东送、南北互供、全国联网,实现更大范围的资源优化配置。做到有电输得出、落得下、用得上。

  要依靠科技进步提高电力工业整体效率,降低成本,发挥资源潜力。推广先进技术,提高发电机组效率;加强需求侧管理,提高电能使用效率。加快发展清洁煤发电项目,加强对已运行的燃煤电厂二氧化硫治理,减少对大气污染。更加重视大电网安全问题,从电网规划、调度、技术、管理等方面形成与之相适应的体制和机制。

  此外,还要加快完善电力应急体系,努力提高电力系统抵御自然灾害的能力。继续完善电力应急管理机制和应急管理体系,加快专业应急平台建设,积极开展对应急队伍的专业培训,形成指挥有力、运转高效的电力应急管理长效机制。