党代表任期制是事关党内民主发展全局的大事情

李华新

   中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例。（新华社北京７月１６日电）日前这个条例的全文已经颁布，并从即日起实施。对党代表的权利和义务在党的十七大已经提出来具体的意见。党的十七大报告明确提出，要“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。 中共中央近日印发的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，《条例》根据长期试点所反映的情况，在这个基础上不断总结经验，从全局的角度作出相应规定，在党代表权利的很多方面上都是以前没有明确提出，而此次首次要求落实的，比如党代表的提案权、调研权、列席权、参加重要干部民主推荐的权利等等。 

    党代表会议任期制的实施，是中国共产党党内生活的意见大事，也是中国共产党在党的历史上的一次新的创举，而且这样的一个做法，对于中国政治生活所起到的作用，也将是具有历史意义和现实意义的。这次颁布实施的暂行条例，总的来说，对党代表的权利与职责，开展工作的方式、履行职责的保障和资格的终止和停止等等具体规定，都做了详细的诠释。而且这样的一个改变对于党代表的职责，进行了新的履职规定。多年的那种开上三五天，举上一次手的党代表，这一代表会议制度从现在起要开始新的变化，党代表不再是仅仅是在党代会期间才有话语权的。而是在被选为党代表之后，在党代会之后，也是要履行其职责的。

    在同级党委如何适应作为党代表任期制的这一做法，其实也是需要有一个适应过程的，那就是作为一把手的党委书记，现在要面对的不仅只是党委委员的意见和建议，而是要对同级的党代表也是需要给予非常重视的，而这样的一种举动，已经不是一种自己的民主作风，一种领导方式的改变，而是涉及到党的组织建设的一个新的党内生活的具体规定。

而在条例公布之后，如何保障使其党代表在任期内，真正发挥应有的作用，或是需要党代表在同级党委中如何真正发挥作用，以笔者的个人看法，这也要两个方面的努力：其一是，作为党代表要珍惜自己的这一代表资格，要勇于向党负责，向人民负责。要通过自己联系群众的纽带和桥梁作用，来真正体现党代表的作用，使得在同级党委会议上能够听到来自基层一线的声音；其二是，作为同级党委、党委书记应该对同级的党代表应该有一个新的认识，因为党代表已经不再仅仅是一个荣誉的称号，或是一种政治荣誉，而是更多的是一种政治责任。是要真正发挥党的代表作用的一个政治任务和职责。

    分析人士指出,这是完善党的代表大会制度、扩大党内民主的重要举动,是中共推动党内民主的一次新的实践。这样的一个制度对于党内生活那个得意正常进行，对于杜绝唯一把手的意志为意见的不正常的党内民主集中制也是非常有效的一个制度。

     同样，党代表实行任期制,拓展了党代表会议以外的履职空间,也让党内民主在党代表大会制度的框架内有了具体的实现形式。任期制既明确了党代表履行职责的时间属性,也明确了党代表体现选区党员意志的选举属性,让党代表具备了经常性参政议政的主体地位。

      毫无疑问,党代表会议任期制激活了党代表资源,就激活了党内民主。党代表是广大党员选举出来的,党代表的党内政治参与空间越大,履职途径越多,作用体现越直接,党内民主建设参与的主体就越大,党内民主的氛围就越浓,党员的主体地位在选举价值上就越突出。所以说,党代表任期制是事关党内民主发展全局的大事情。

   （济南 李华新）