“见习书记”叫板现有干部培训制度
文/ 母光斌 宋晨阳
自2008年6月1日“见习书记”制度在安康市石泉县中池乡实施以来，中池乡党委书记糜勇君除了完成日常的工作之外。他又多了一份业余工作，晚上下班后坐在电脑面前，浏览网站上对他的“见习书记”新政的评论。
网站的新闻评论很多人都在说中池的“见习书记”是在作秀。对此，糜勇君不置可否。
但是，对网络上的评议，他还是显的有些担心。他说最怕事情是为此半途而废，达不到预期的效果，那时真就成了作秀，走过场了。俗话说，众口烁金，积毁销骨。网民的言论也是不可低估啊，毕竟大众言论对于革新举措具有很强的争议性。
7月1日是党的87周年生日，我们驱车迎着夏雨，来到有着蚕桑美誉之称的石泉县中池乡。走进中池，我们零距离的见证“见习书记”的运作历程。 
【图片说明：现任中池乡党委书记糜勇君接受记者采访。宋晨阳 /摄】
主动请缨
事实上，“见习制度”中池乡并不是第一个吃螃蟹的行政单位。在此之前的石泉县委组织部才是第一个做此尝试的行政单位。
石泉县政府信息网上的一则消息显示：石泉县组织部门开始推行新的干部培养方式，在组织部机关推行组工干部轮流担任“见习部长”制度，为组工干部搭建新的平台……..。
此新制度的尝试，当时给石泉县政府机关带来了不小的震动。很多政府机关里的人都在观注此见习制度的最新情况。石泉县政府一工作人员回忆说。
对于为什么是组织部门最早试行的疑问，当地一官场人士表示，相对来说组织部门的工作比较单一，即使出现什么问题，也比较容易纠正。
在石泉的政府机关，曾经一段时间流传着小道消息说县里要把“见习制度”在一些局级机关进行推广，准备推出一些“见习局长”、“见习主任”等。
但是，在很长的时间内，此传言并未见下文。
从县委组织部干部股调到中池乡任书记的糜勇君在此时找到了县里领导，主动请缨，要求将中池乡作为“见习书记”的试点。
“县里同意之后，我们5月份开始准备，6月1号开始正式实行见习书记制度的。”糜勇君对记者表示。
记者在中池乡的工作进程上看到从决定到动员到见习书记的正式实施，中池乡只用了不到10天的时间。热情度之高，较为罕见。
但是在采访过程中记者发现一个很微妙的东西。尽管“见习制度”在石泉逐步实行。但是并没有一个正式的官方文件来定性这件事情。
记者联系了县委秘书处、县委组织部等部门后，对方均表示，由于是在试行期间，不太方便接受采访。
县政府一位不愿透露姓名的工作人员对记者表示，“见习书记”的事情，县里面比较谨慎。不愿意弄出太大的动静，特别是在网上出现的一些负面的评价之后，县里想要的是低调一些。
见习期间的工作程序
见习前，见习书记要制定见习期工作计划，内容包括：指导思想，基本原则，工作思路，整体工作要求，重点工作项目、内容、完成时限、责任单位、责任领导和具体责任人等具体落实措施。见习期工作计划须经乡党委书记或党委会审定批准。见习期的月初，召开全体乡干部（必要时扩大到村、单位负责人）参加的干部大会，会议先由党委书记主持，宣布本月的见习书记的姓名及有关要求后，即由见习书记正式开始履职，按确定的见习期工作计划，全面安排本月、本周全乡各项工作，作出纪律要求，提出要注意的事项等。同时，要及时将本月的见习书记姓名向社会公示。见习期间，见习书记每周日下午4时或周一早8时主持召开全体乡干部会，点名核查干部到岗情况，安排本周工作；每周五下午4至6时分别主持召开党政领导班子和全体干部例会，所有干部汇报一周来各自工作任务完成情况，见习书记进行点评总结，如果休星期天，要安排好防讯、防火、防滑、防震等地质灾害防范的值班，安全内做好保工作。见习期内，班子成员分管工作由本办公室副主任或业务骨干、后背干部见习主任主持本办工作，见习主任向当月见习书记负责。见习期即将结束时（每月的最后一天），分别召开党政领导班子和全体干部会（吸收部分或全部人大代表、政协学习小组成员、村干部参加），会议由乡党委书记主持，会议程序：一是由见习书记对自己一个月见习期的工作进行全面总结汇报。内容包括：月初宣布的工作计划完成情况，见习期间取得了哪些成绩，还存在哪些问题和不足。对照计划哪些事办到了，哪些没办到，效果如何，产生其结果的原因是什么，改进措施是什么，有何见习心得和体会。自我评价确定警示色别信号。警示信号分红、橙、黄、黑四种颜色，四种信号分别对应优秀、胜任、加油、急需加油四类警示信息。二是与会人员发言评议。三是按警示色别信号进行无计名书面测评。四是乡党委书记根据测评评议和见习期间跟踪了解掌握的情况，进行点评、总结。每名见习书记的工作总结要于见习期满后的三个工作日内报送县委组织部和乡党委。
见习期间开展“八个一”主题实践活动
搞一次调研。见习书记在一个月的见习期内，要深入到村组农户、厂矿单位、党员干部、困难群众家中，了解维稳、发展、民生等各方面情况，对乡情进行再认识。对年度经济社会，党的建设以及各项事业发展目标任务全面掌握，做到一口清。调研前要做充分的准备，带着问题去，去发现问题，提出解决问题的措施对策，从而增强自身的洞察力、调研力、执行力，提高决策的科学性、准确性。
写一篇文章。文体不限，形式内容不限，可以是调查报告，也可以是解放思想、见习书记、干部管理等方面的心得体会。
上一次讲台。见习期间至少上讲台讲一次课，授课对象不限，可以到中小学校支教，给中小学学生讲授文化课、法制课，也可以是乡村组党员干部和一般群众；授课内容不限，可以讲党课，也可以讲授蚕桑、畜牧等农村实用技术、法律知识等。
创新一项工作。创新是民族复兴，社会发展不竭动力。见习书记在见习期间要开拓进取，求实创新。创新的形式和内容可以涵盖工作的各个方面，可以是干部管理、班子建设体制机制上的创新，也可以是产业经济发展的新思路新点子，还可以是维稳、调处矛盾纠纷办法措施的改进，甚至可以是小创造、小发明。
与干部谈一次心。见习书记在见习期内，要分别与班子成员、各办副主任（组、所长）、本办（组、所）全体干部至少谈一次心。谈心要坦诚，要推心置腹。谈话内容应有鼓励褒扬，互相帮助，互相提醒，同时指出双方存在的不足，找到整改方向和办法。
完成一项急难险重任务。各个见习期内的任务内容不同，主要指涉及全局，与上级要求有差距，急需加强，全力推进的阶段性各项重点工作任务。包括计划生育，蚕桑畜牧产业发展当中的蚕种发放、栽桑建园、培植强村大户、土地流转，信访维稳、安全生产，防讯防火地质灾害撤离避灾，突发的公共危机事件的处置等。
解决一起信访积案。见习期内，对新的矛盾纠纷要随时掌握，及时调处，力争不出现新的信访案件，确保社会大局稳定。要筛理信访积案，见习期内解决信访积案必须在一件以上。
争取一批资金项目。见习期间，见习书记要积极与上级有关部门联系，争取一定数量的资金，用于抓产业、办事业、搞建设，使一批项目落户中池。
【图片说明：每月的见习书记名单向社会公布。 宋晨阳 /摄】
试行探索
在现有的行政制度下，工作比较忙的时候，领导安排的比较紧，工作效率就快。要是领导安排的不是太到位，下面的效率就很低。组织部门出身的糜勇君对行政部门的运作很是了解。这也是糜勇君急于申请中池乡作为“见习书记”试点乡的原因之一。
从第一任“见习书记”，现任乡长许启松上任开始到现在也只不过才一个月时间。但是其在产生的效应让人不得不对其高度关注。糜勇君说，一切都是在探索过程中，尚无最终结论。
按照他的规划，用一年的时间从乡长开始，在党、政领导班子各副职中间进行“见习书记”的尝试。每位领导的见习时间为一个月。在见习期间由“见习书记”统揽全局、安排全乡整体工作，乡党委书记只负责把关指导。
现任乡长许启松作为第一个见习书记，5月20号县上通过中池的申请。6月1号仓促上任。
“排见习第一个，压力很大。”许启松对记者说。开头的好坏与否，事关新制度能否适应中池乡这方水土。上任伊始，防震、防讯、安全生产等问题接蹱而来。等到许启松把问题处理完，时间已至7月。
在第一任“见习书记”卸任的月总结会上，糜勇君宣布了其正考虑向县上建议，将“见习书记”见习期间的表现纳入干部提拔考核时的参考数据的消息时。会场里议声四起。对此举调动“见习书记”在见习期间的积极性。糜勇君很是自信。
一开始很多干部都在观望，都有些犹疑不决，不敢下结论。但是现在第二个‘见习书记’已经积极的开始做准备工作了。
这是在干部选拔培训制度方面的一次新突破。对于其具体能带来多少实效性的东西，他表示要等到年底总结了之后才能发表看法。
“见习书记”上任后的这一个月内，乡里的大部分工作都由“见习书记”主持。糜勇君部分的时间用在了到村子里蹲点。
中池乡尽管是安康市的蚕桑大乡，但是中池的财政依然很窘迫。他现在能把更多的时间用在了下村、跑资金和争取项目上了。
见习书记所引发的社会争议
对于改革，似乎注定是要充满争议的。尽管“见习制度”在石泉的发展尚且顺利，但是其遇到了体制上的纠葛。
从法律制度上来讲书记是对外负责的。如果副职在决策中出现失误，哪么负主要责任的还是书记本人。如此一来作为主要负责人的党委书记，其负担的政治风险明显是增多了。
专家表示：“不能苛求所有的一把手对副职的决策失误买单。党对干部的培养、锻炼、职位及权利等都是责任制，干部培训使用制度能否突破还有待商榷。”西北政法大学行政法学院院长王周户指出，这是一种用人机制上的内部分工。要推广的话还不太现实。
对此，糜勇君发表了自己看法，在现行的干部培训使用制度下，“见习书记”也只能在体制内运行，中间肯定会存在很多问题。希望能在不违反大的前提之下进行一些必要的革新措施。
他以自己在石泉县组织部门工作13年的经历表示“见习书记”尚有可行之处。而现代的政治生活需要有打破陈规之举。尽管体制上有很多暂时不可击破的壁垒，但是糜勇君对“见习制度”的施行仍然抱有很强的信心。因为很多事情都是在摸着石头过河，都是在尝试中求发展。