由于食用含三聚氰胺的三鹿牌婴幼儿奶粉,导致大量婴幼儿出现泌尿系统结石病情截至17日8时,各地共报告临床诊断患儿6244名,现仍留院观察治疗患儿1327名。所有临床诊断病历中,有158人发生过急性肾功能衰竭,占总病例数的2.5%。另有3例已经死亡。在国家质检总局接下的三聚氰胺专项检查中,发现了22家国内生产厂家不同程度地含有三聚氰胺,使国内乳品行业面临着一次致命的严峻危机。那么中国政府应该如何面对这场突如其来的危机呢?笔者从国计民生的角度提出以下几点意见:
一、 处置危机的原则
1、 以发展的眼光看问题
作为我国重要战略产业的乳制品业,与发达国家相比还有一定的差距,我国还正处于发展的初级阶段,在发展的初期,肯定是要遇到一些问题,例如奶产品中掺入三聚氰胺的问题,在发达国家的奶业发展历史上也有过。遇到问题,解决了问题,可以更好地促进发展。
2、 中国的政府要勇于承担责任
政府的职责应该着重于保障社会健康发展,正确处置遇到的各类问题,而不是忙着推卸责任。这次的“三聚氰胺”事件,其实肇事者三鹿集团被新西兰恒天然公司控股43%,新西兰恒天然公司是新西兰最大乳品企业,也是全球最大乳品商。恒天然公司是不是最大的股东不清楚,但是有着43%股权肯定对三鹿有着重要影响,作为全球最大乳品商,在国外生产的奶粉没有出现质量问题,而在三鹿生产的奶粉出现了严重的安全事故,这不能不让人想起“桔生南国为桔,生北国为枳”的典故,显然是中国的大环境使之然。而这次三聚氰胺的专项检查中,发现近五分之一的生产企业出现了该种物质,如此大的范围,显然不是一个区域、某个企业的管理出现了问题,也肯定不是几个不法分子所能造成的,政府相关部门有着不可推卸的责任。勇于承担责任才是做好本职工作的源动力,而承担责任决不是找几个“替罪羊”一处理了事。
3、 切实做好奶农的稳定工作
这次的“三聚氰胺”事件,三鹿集团停产整顿,而其他一些有问题企业部分生产线也将停产,其周边的奶农生产的牛奶怎么办?因此相关的奶农也是受害者。如果出现大面积的倒奶杀牛现象,可能不久以后,我国将会出现更甚于07年那样的奶荒,总不能老是依赖进口吧,再说了,进口品牌动辄每听200元左右的价位,一个宝宝每月至少4听,一年下来,光喂奶粉就要1万多元,有多少家庭可以负担得起呢?
4、 保护民族品牌
本次检测表明,不单单是内资企业出现了三聚氰胺,很多外资、合资品牌也都出现了,不单单是我们的民族品牌,民族品牌给我们贡献了大量的财政收入和就业岗位,同时实惠的价位也使普通大众有了消费乳制品的能力,对于我们的民族品牌还是要保护的。
二、 危机产生的原因
1、 乳品行业利益分配不均衡
乳品行业利益分配极端不均衡、不合理,其中流通环节占了绝大多数(具体多少我没有细查,有兴趣的朋友可以补充),近期,在我们小区一个大超市附近新开了一个牛奶专卖店,我想价格一定便宜就去看了看,谁知,不看不知道,一看吓一跳,价格与超市里的相关实在是太多了。一箱百利包的18袋装的纯牛奶,在超市卖价是29.8元,而在专卖店里仅卖22元,超市里比专卖店价格高出35.45%,如果专卖店的毛利率为10%的话,一箱奶成本为20元,超市里卖29.8元,毛利率竟然高达49%。别的品种价格差别也相当的大,如此看来,商品生产领域的利润与流通领域相比真是少得可怜,究竟有多少利润被商品流通领域侵蚀了?另外,广告媒体又占有了剩余的大部分,而处在最重要位置的原料生产者和加工企业却处在利益分配的最未端。养牛农户面临着投入大,劳动强度高,而收益很低,时时面临亏损的边缘。国内乳制品企业面临着外国品牌的强势攻击、国内无序竞争的两难境地,同时内资企业还要面对政府的高税负,出现了大面积亏损。巨大的生存压力迫使他们铤而走险。
2、 政府相关部门职责的缺失或不作为
食品安全的保障部门,没有真正起到保障作用,质量检测部门承担的责任小,使得质检在某种程度上成了“花钱买证”的形式。早此时候,具体时间记不清了,至少也要有两年左右的时间吧,中央电视台(可能是焦点访谈栏目,欢迎有知情朋友告知详情)就对奶站原奶掺假的情况做过节目,节目中对目前蛋白质检测方法提出了质疑,但是政府相关部门的职权与责任的极端不匹配,当时并没有引起应有的重视,错过了避免惨剧发生的最佳时机。
三、 处置危机的建议:改变现有工作思路
出现问题之后,国家质检总局对国内生产婴幼儿奶粉的企业进行了三聚氰胺的专项检测,并在中央电视台的新闻联播中大篇幅播放了检测结果,这是一种政府有关部门急于推脱责任的表现,这不是政府应有的处置态度。这一做法直接的后果便是给大众的第一感觉是如此众多的不合格产品生产企业,国内奶粉品牌靠不住了,进口的奶粉才是放心的,给全部国内品牌造成了恶劣的影响;其次便是以此次三聚氰胺专项检查的结果替代了奶粉质量品质的评价,给人以以偏盖全的误导;其三,在竞争激烈的乳制品行业,这一检测结果在各大媒体迅速传播,甚至被一些别有用心的利用,对于今后国内乳制品行业的发展以致命的打击。
我们要改变这一工作思路,客观地对检测结果进行报道,评价,例如,有些产品虽然在极少批次里检测出了三聚氰胺,但是含量极少,有的甚至比国际上的标准含量还低很多,但这次却不分层次的统一说成了不合格产品。例如有的三聚氰胺最高含量每公斤仅0.09毫克,而有的企业抽查的35个产品才有一个三聚氰胺最高含量很低的产品,而这种产品依照某些国家的标准来说是安全的、合格的。
另外,要改变公众对国产乳制品的看法,通过国家权威的检测机构对各个产品的质量进行全面检测,进行综合质量评价,检测结果全部公布,让公众对各种乳制品进行客观全面的了解、认识,不要让公众对乳制品的了解仅局限在电视广告企业对自己的宣传上。这样做也可以降低企业的营销费用。同时,对国外乳制品加征临时特别关税的办法也值得考虑。