贵州:绝不能使中央批示成为一纸空文


    近几年,报刊网络上频频出现社会各界人士呼吁要求严惩遵义驻京办购房多付款腐败案责任人及包庇者的文章,笔者也一直关注。最近,在《中国遵义老区人》等网站上看到遵义案子“北京、贵州省遵义市的众多有社会影响的老干部多年屡次联名呼吁并上书,胡锦涛等中央五位常委曾一次先后批示”“在党的“十七”大后,根据贵州省委书记石宗源“查个清楚明白”的重要批示,贵州省信访局牵头的有贵州省纪委、贵州省审计厅、新华社贵州分社、贵州日报社组成的联合调查组(组长潘健系贵州省委副秘书长兼省信访局局长)全体同志的得力工作和勇敢精神,加之北京市纪检委、检察机关、维护稳定办公室的大力帮助和支持,使沉冤十年、并不复杂的这个荒谬离奇之案总算有了正确的结论并由潘健等调查组成员代表贵州省于2007年12月7日在北京向长期关注这个问题解决的老干部及其他同志通报:贵州省委及贵州省委石宗源书记非常感谢北京老同志对贵州工作的关心,尤其对关心的张抗美同志反映的遵义驻京办购房多付款问题非常重视,签批意见要求这次赴京一定要查个“清楚明白”。根据批示,联合调查组赴京已查明:遵义驻京办购房多付款的事实存在;购房中也存在违法违纪的问题;遵义市在处理这个问题上有不恰当之处”“ 时间过去了半年多,案子没有实质性进展。经多方渠道得知,这是由于贵州省纪委顾及遵义市纪委对该案六次失实调查的面子,形成一定阻力而致。社会各界对贵州省纪委的不实事求是、不勇于改正错误的作法很愤慨,在贵州省开展的大接访中又掀起新一轮关注这个问题解决的高潮”,(见“中央主要领导多次批示的案件何时了”网址:http://www.cnzunyi.com/h_zunyi/info.asp?type=媒体报道&ID=237)。

    读罢文章,我对贵州省委省政府联合调查组组长潘键及全体同志的精神表示敬佩之余,实在弄不懂一个问题:这件事实清楚、证据确凿的百万多付款案子,却历时十年有余,在此期间,遵义几百名老干部自发联名呼吁,中央、贵州省主要领导的批示也十分严厉、明确,贵州省纪委、遵义市的官员哪来的胆子顶着不查,甚至谎报情况、糊弄上级?这是典型的“政令不通”。

    此案顶着不办有几方面的重要原因:第一,当年案发时,遵义市时任市长傅传耀的胆大妄为,目空一切或还有其他深层次的腐败原因,竟敢冒天下之大不违,对遵义驻京办原主任胡光华、原副主任杨晓林涉嫌犯罪的问题大包大揽不予查处,但这个案子事实清楚、证据确凿,已成社会关注的热点,导致小案子变成大案子,惊动中央,造成今天的被动局面;第二,上级机关要结果的批示多,遵义市纪委十年六次以失实调查、虚假的汇报肆意欺骗省领导,甚至中央。贵州省纪委、遵义市意识到事情闹大了,为保住乌纱帽,只好利用手中的权力,孤注一掷“死顶”,以挽救自己的政治前程;第三,十年来,贵州省纪委、遵义市领导预见到,上级领导的批示,就是胡锦涛总书记的批示,也不过就是落在纸上的几行字而已。面对“批示”,他们只要“态度端正”,表现出足够的尊重和高度的“重视”,再次编造一份内容虚假的回复材料搪塞一下,应付一时,就会转危为安,即告“闯关”成功。遵义市原市委书记傅传耀不就十年“闯关”成功还升官。当然,这个案子的社会影响太坏,地方官员想一手遮天,“难度系数”太大,这次很难蒙混过关,特别是多次蒙骗中央领导,我们坚信,绝大多数官员的党性原则会使他们在“顶”不住的时候回归到良知的队伍中来。

    上面的例子说明,地方官员我行我素,心中没有中央。无论中央如何“批示”,他们都可以应对或装不知道。例如,原遵义市委书记傅传耀在回复新华社戴煌同志的信里承认遵义购房多付款案已有胡锦涛等五位常委作过批示,但接下来他说他对这个案子什么都“不知道”。傅传耀对胡锦涛等五位常委的批示竟如此不屑一顾,这说明一些官员有令不行、有禁不止,“天马行空,独往独来”,目无法纪,胆大包天,唯我独尊的行为,已到了是可忍孰不可忍的地步。

    按说一个市委书记,咋就敢对胡锦涛等五位常委的批示置若罔闻。究其原因,与我们近些年官场积弊有关,也与职能部门对下属官员违规违纪的纵容及惩治不力有莫大关系。一位政协委员亲自向温总理口述的顺口溜,至今让人记忆犹新。“国务院下文件,一层一层往下念,念完文件上饭店,文件根本不兑现”。这至少说明了,现今个别领导干部在执行中央领导指示上阳奉阴违、虚以委蛇、不坚决不彻底现象比较严重。也正是政令不通和普遍存在的“中梗阻”现象,致使中央的利民政策、亲民之举被大量消磨融化和分解,造成当今积案过多,冤民不断上访。近期屡屡发生的瓮安、云南橡农等群体性事件充分印证了这些症结所在。

    只有政令畅通、令行禁止,才能确保中央批示得以落实,才能切实维护中央的权威。对于那些无视中央政令、有令不行,有禁不止、“上有政策,下有对策”、玩弄、藏着昧着中央批示的地方官员,必须严格按照党纪政纪国法,坚决追究他们的失职、渎职和违法乱纪的责任,坚决彻底摘掉他们的“乌纱帽”,以保障中央指令畅通无阻,维护人民群众的利益,绝不能使中央批示成为一纸空文。