胡锦涛：允许农民以多种形式流转土地经营权

　　中共十七届三中全会将于10月9日至12日在北京召开， ９月３０日，中国国家主席胡锦涛专程前往安徽凤阳县和蚌埠市奶制品企业考察农村改革发展情况。 据看过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的有关人士透露，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制将长期不变。胡锦涛今日说，我要明确告诉乡亲们，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。我认为这是 中共十七届三中全会报告的政策基调。胡锦涛总书记讲话是风向标。

　　统筹城乡综合配套改革将会在报告中浓抹重彩，重庆市探索经验是建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，遵循两大原则：

　　――稳制、分权、放活的原则。农村土地流转和发展规模经营，要稳定家庭承包经营体制，在不改变土地承包关系的前提下，实行土地所有权、承包权和土地使用权分离，创新流转机制，探索有效形式，放活土地使用权。

　　――集中、规模、增效的原则。农村土地流转和产业发展应立足于土地资源的高效利用，实行相对集中、适度规模经营，并注重土地与其他生产要素的优化配置，提高土地利用率、产出率，促进粮食增产、农业增效和农民增收。

　　农民在流转承包土地时，可以采取转包、转让、出租、互换、入股以及其他符合法律法规规定的方式进行。农村土地流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。

　　这些内容是否写进报告，静观几天后会议内容。