《瞭望》新闻周刊记者调查发现，尽管我国现行法律对官员国籍有严格规定，但对官员配偶子女，却仍缺乏明晰的可操作性规定。因此，近年来我国部分官员虽身居要职，但其配偶子女却移居海外，获得他国国籍或绿卡，成了人们所称的“跨国家庭”。官员“跨国家庭”的存在，不但为部分贪官提供了外逃的捷径，也使我国政治、经济、军事安全等处于不利状态，有损国家和民族的向心力、凝聚力。（2009年1月19日人民网转自《瞭望新闻周刊》） 

    一度时期，官员“出国考察门”事件，让社会公众对官员尤其是一些外逃官员的家庭产生了兴趣，成了关注的焦点，也引起了党和国家的高度重视。中纪委十七届三次全会于1月12日至14日在京举行，会议公报指出，“落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度。”这是中纪委向官员婚姻家庭涉及情况不明存在暗箱问题而亮出的“达摩利剑”。 

    利剑在手，必须快速射出，并且射中要害，才能剑起头落。因此，必须认真研究一下官员“跨国家庭”是如何“炼成”的，才能切实堵住漏洞，迅速亮剑。 

    一是权力魔影下的产物。对于普通老百姓来说，别说组建“跨国家庭”了，就是出国（境）去见识见识，都是想都不敢想的事情。但是，对于官员就不同了，特别是对于一些手握重权的高级官员而言，就容易、方便、快捷得多了。一些领导干部，因为有权，很多事情基本是不用自己亲自办理的，通常都有专门的班子或人员为其跑腿、办事。而那些替领导卖命的人，常常又有着“通天”的本领，只要领导有个想法或意向，便能在短时间内迅速办妥、摆平。而那些具体办事的部门，迫于领导的权力，在审核把关等方面，往往也就会“人性化”考虑，通融处理了。于是，一些明显违规的事情，也便成了正理正当、冠冕堂皇的事情了。 

    二是制度体制上的软肋。应该说，近年来，从中央到地方出台了很多规章制度、法律条规，但是制度与制度之间，常常无法形成某种政策上的相互策应和联系，缺少一种科学、规范、可操作性强的制度体系，导致在具体执行和操作的时候，有些尺度很难把握。就拿官员“跨国家庭”来说，之所以会有那么多官员将配偶子女很轻易地入外国籍，就是因为尽管我国现行法律对官员国籍有严格规定，但对官员配偶子女，却仍缺乏明晰的可操作性规定。部分贪官钻法律的空子，暗渡陈仓，利用配偶子女申请绿卡与入外国籍，将巨额国有资产非法转移出境，自己则暂时留在国内继续做官，一旦东窗事发，便迅速抽身外逃。 

    三是利益驱动下的衍生。官员“跨国家庭”当然不是什么光彩的事情，但是又有一些官员想入非非。有需求必然就有市场，所以一些国际服务机构，就专门为这样一些官员服务——通过提供为贪官子女留学和配偶定居服务，为官员转移财产，从中获取巨额利润。因此，在规范对官员及其家庭管理登记的同时，还必须大力清理各种“山寨机构”，打击无牌无证的违法服务机构，整治出国（境）以及国籍管理市场，使那些见不得阳光的“勾当”无处交易。 

    四是体制外监督的缺失。应该说，近年来，中央反腐倡廉和落实党风廉政责任制的力度不断加大，包括对官员的“跨国家庭”的治理和清理，也陆续出台过一些相关规定对官员的行为加以防范，比如《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》以及“领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度”等等。但是这些措施的效果却仍受局限，原因就是对报告内容一律规定保密及在公开时对公开范围的限制性规定，导致社会公众的知情权难以实现，不利于公众、媒体的监督。正因为如此，也使得很多申报、报告、登记变成了体制内的“死循化”或“走过场”，也正由于不公开、不透明，使得一些官员在填写有关登记、申报表格时，可以很随意，甚至由下属代填，成了“空空导弹”和“纸张游戏”。 

    五是官员党性修养退化。忠诚于党，忠诚于人民。这是作为一名党员领导干部的基本素质要求和党性修养，这也是党的性质和宗旨决定的。2009年1月14日，中组部部长李源潮在中央组织部召开的部机关处以上干部学习胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话的会议上，指出，强化领导干部党性修养落实选人用人以德为先，要在深化干部人事制度改革中抓好落实，坚持德才兼备、以德为先标准，把党性作为德的核心内容，研究制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求，并贯彻到干部培养锻炼、选拔任用、考核评价等各个方面。党性是一个政党固有的本性，是阶级性最高而集中的表现，是衡量党员干部觉悟高低和立场坚定与否准绳。但是，在党内，少数官员党性修养严重退化，不是始终以“立党为公，执政为民”作为自己的座右铭和警示碑，而是崇尚“有权不用，过期作废”、“人不为己，天诛地灭”的腐朽信条和思想，只要有对自己有利的机会，就会“当仁不让”地抢占先机，忠于党、忠于人民成了挂在嘴上的美丽的谎言。 

    治国必先治党，治党必先治吏，治吏务必从严。作为反腐败斗争一个重要方面，治理官员“跨国家庭”也必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，教育、监督、预防、惩治并重，打好组合拳。



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