在日前召开的山西省第十一届人大二次会议上，山西省代省长王君在2009年的《政府工作报告》中对于民生的论述占了很大的比重。在不平凡、不寻常的2008年结束后，对于山西而言，如何在安全的前提下保持经济的持续平稳增长，在经济下滑的背景下保证老百姓安居乐业稳步增收成为2009年新一届政府的主要任务。

经济社会要实现又好又快发展，离不开民生的改善；各项工作的出发点和落脚点，都要归于改善民生。2009年，在秉承上一届政府提出的五大惠民工程基础上，山西省代省长王君提出：要优先发展教育，积极扩大就业，大力发展医疗卫生事业，不断健全覆盖城乡的社会保障体系，加快推进保障性住房建设，加强社会管理，维护社会稳定。

记者也从山西省两会期间出台的相关报告中获悉，山西省财政将继续把民生事业作为支出保障重点，其中省本级预算中，对"五大惠民工程"中的教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房安居等民生支出拟安排资金47．63亿元，增加13．4亿元，增长39．2％。人大代表谢新宁评价说：政府工作报告里以人为本、注重民生的理念贯穿全文，很是振奋人心。

日前山西省公布了总投资6500亿元用于公路、铁路、农村电网建设等七方面项目建设计划，其中涉及三农的项目、民生的项目和基础设施项目居多。山西省发改委主任李宝卿称：这些项目可以拉动5——10万人就业，形成几十万人的工作面和工程量。

在山西，2008年三季度以来随着世界金融风暴的蔓延，许多中小企业的处于停产或半停产，农民工的失业返乡以及大学生就业问题成为各路媒体关注的焦点。就业是民生之本，而中小企业是吸纳劳动力就业的有效途径。

对此，山西省代省长王君在《政府工作报告》中要求：企业要加强失业预警，稳定现有就业岗位。政府要引导企业履行社会责任，防止出现拖欠职工特别是农民工工资，避免出现大规模的集中裁员现象。鼓励和支持遇到困难的企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法，尽量做到不裁员。

    此外，记者还了解到山西省将采取更加有力的措施，稳定就业、扩大就业，首先大力发展劳动密集型产业和服务业，更多地开发和提供公益性就业岗位，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用。其次加大对创业的支持力度，放宽市场准入条件，开辟创业“绿色通道”，健全就业服务体系。第三鼓励支持高校毕业生、失业人员、返乡农民工自主创业、自谋职业。帮助“4050”等就业困难人员就业，保证新出现的“零就业家庭”尽快实现动态消零。

政协委员周明定建议：政府应出台扶持政策，并把政策落到实处，缓解企业困难。加大力度，继续实施中小企业成长工程。要激活中小企业，稳定就业。

然而民生的含义不是狭隘的，它更包括居住和生活在广大农村的老百姓。人大代表申纪兰说：“中国的问题难点在农村，重点是农民。”的确，在中国解决好了农民的问题才算真正解决了中国的问题。这一点更体现在山西省2009年的《政府工作报告》中。对于在农业大省江西履任7年的王君，他提出要进一步强化惠农政策，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，特别是提出用两年时间实现“五个全覆盖”成为本届政府工作报告的一大亮点。即具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖，中小学校舍安全改造全覆盖，县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖，村通广播电视全覆盖，农村安全饮水全覆盖。

苏亚君委员、王娟玲代表认为，报告将扩大内需的落脚点放在促进民生上，体现在了就业、医疗、住房、“三农”等各方面，目标明确、措施得力，是老百姓值得期待的报告。

　 尽管各路代表和委员对于2009年的政府工作报告评价颇高，但对于存在的问题，代表们和委员们也是直言不讳。

政协委员王建华表示：在今年的《政府工作报告》中，服务业所占的比重太小，旅游和文化产业提得太少，分量不足。而这些第三产业对于就业的带动恰恰是很强的。

人大代表田真炉建议：要注意农村土地流转的速度问题，要对山区和老区适当进行政策倾斜。

在山西两会的召开期间，许多代表都普遍表示：每届政府的工作要有连续性，才能保证经济的稳定增长。记者听到的更多的声音则是：一个省如果频繁更换省长对经济的发展是不利的。尽管有些人事调整是不得已的，但只有稳住干部，经济才能发展。的确，对于山西而言，需要最多的就是政治的稳定，从而达到经济发展的延续。被认为“临危受命”的王君究竟会在自己的家乡施展怎样的作为，我们拭目以待。