中国迁都报告之七 中国十一城市建都之比较


中国迁都报告之  中国十一城市建都之比较

秦法展  胡星斗

 

有专家指出,目前,中国各地的经济发展已经很不平衡,各地差距越来越大。内地与沿海地区在现代社会本来就有许多先天不平衡,如果国家再不重视解决这种不平衡的话,其后果只会是造成社会动荡和不安。国家的社会属性职能之一就在于平衡差距,执政党为了政权的稳固和发展一般会采用种种手段干涉社会的自然发展。相信,国家不会也不愿意看着沿海与内地的差距越来越大。采用特殊的政治手段(比如迁都)来贯彻这种理念,是一个很好的选择。那么,究竟迁都何地最好呢?

 

第一节  西安、洛阳两大古都之比较

 

前面我们分别对西安、洛阳、开封、南京、重庆、郑州六城市和沂蒙地区的人文地理、区位优势、城市建设、经济发展以及战略位置等进行了简要叙述和分析,对有关专家学者和仁人志士提出迁都的理由和依据进行了梳理。从整个内容看,应该说上述城市既有各自的优势,又各有明显的缺陷。

就洛阳与西安而言,最具可比较优势,地理上相距最近,仅300多公里;位置又在同一纬度,都是历史古城,文化基本相同等。但是,也有明显区别:位置上洛阳稍微偏离国家地理中心,西安正处在国家地理中心部位;气候上洛阳地处半湿润地区,西安则属于半干旱地区;战略方位上,西安有秦岭山脉为屏障,洛阳却没有大山的阻隔。在目前城市建设与未来发展上,西安与洛阳都是一个比较相似的城市,同为古都,同在近代衰落,又同在最近十几年内被沿海城市超越。对于迁都,西安人的呼声高亢,作为古代都城极佳,这些前面已经说过。尽管西安在中国历史上有着举足轻重的地位,在中华民族的历史进程中发挥了不可替代的作用,但是,随着时间的推移和自然环境的变化,由于地理和环境的差异,西安本身的劣势十分明显。时代变迁,人口剧增,交通繁忙,现代大都市的容量是古代的几十倍,西安已经承载不下更多的人口。仅严重缺水一项都难以解决,遑论其他。八百里秦川不是没有发展空间,但宏观上看,在中国的西北部,远离中国中东部经济带和人口密集区,和中东部地区的联系不紧密,对中东部地区的管理和统治不可能有高效率。这不符合首都对一个国家管理必须具有高效率的主要职能。一是周边山川形成一个狭长的口袋,给人以封闭之感。这在依险固国的时代,确是最佳选择,但在开放时代,已经成为发展的障碍;二是远离海洋,只能形成一种典型的大陆性文明。对于未来的首都建设还存在较多不利因素;三是地域的依赖思想太重。西安几百年来一直是陕西省省会,陕西全省对西安的依赖思想太重,不利于未来国都的建设,就像现在北京人对中央政府的依赖一样,这是十分致命的;四是城市规模太大,尤其是在资源、环境日益恶化的西部地区,不符合未来国家首都的发展趋势;五是位置偏西,周围辐射人口有限,远远不如中原城市;四是关中平原地震频繁,位于中国的地震带上,地震的破坏不可避免。五是地处秦岭以北,属背阴地带,有违中国传统,也是风水学之大忌,假如迁都于此,相信会有人提出异议。

如果迁都洛阳,洛阳在人文、区位、自然等优势方面略好于西安,但是,由于历史的原因:一是洛阳盆地面积的狭小,土地资源匮乏,可利用的土地资源已基本告罄,可用于建筑的“空地”所剩无几;二是洛阳重工业尤其是制造业占据洛阳主要地位,大气污染严重等。看来如果迁都于两个中国历史上建都最多、时间最长的两城市都是不现实的。纵观西安的现状,未来的发展定位区域性经济、金融、文化、科研、教育、交通中心较为适宜。洛阳通过调整经济结构,改善城市环境,挖掘文化资源,建设区域旅游城市是一个不错的选择。

 

 

 

第二节、上海、广州两大经济城市之比较

 

上海或广州经济、科技、教育实力雄厚,但面临大海,国家安全难以保证。“1.28”淞沪战争给我们敲响了警钟,美国从纽约迁都华盛顿、缅甸从从临近海滨的仰光迁往深山密林彬马那,都说明首都战略位置的重要性。上海雄据长江尽头,携万里长江之势,地域平展开阔,交通便利,人才密集,经济发达,极具发展潜力。但是,上海沿海地带的地质历史不足千年,没有深厚的历史文化底蕴,没有大山以构势,缺少可供游览的名胜古迹。地质松软,地势低平,难以防御千年不遇的海水浸灌。经济的特点是流通,水流通力最强,水旺则经济发达。上海处大江大海交汇处,最容易形成经济中心。因此,上海的历史定位,只能是中国的经济中心、金融中心,而不可能作为政治、文化中心。

广州经济活跃,思想开放,但从来没有当过首都。重要的是,长期以来广东人习惯了无为政府,同时,广东的文化和京城相差太多,很难融合。广州又离港、澳太近,对传统政治的影响值得思索,也不宜做首都。

 

第三节  南京、重庆长江下中游两大城市之比较

 

南京和重庆诸多朝代都曾作为都城和要塞,这里不再赘述。值得一提的,一是中国在近代史上,两市都曾经是国民党政府的首都,而重庆则是陪都,不少重庆人一直有一种挥之不去的“首都”情节;二是两市都在长江流域,只是一个在长江上游,一个处在长江下游,都受长江的哺育。南京在1928年是由当时的国民党政府聘请美国建筑师墨菲、工程师古力和建筑师吕彦直等国内外诸多专家编制所谓《首都计划》,并按照该计划建设的城市。经过数10年的建设,南京已经成为中国东南部一个重要城市。但是,作为国家首都,南京存在诸多人文和地理缺陷:一是离东南沿海较近,军事战略上对国家安全不利;二是离上海大都市太近,对上海的发展会产生一定的负面影响;三是也是人们最避讳的,就是在南京的历史上诸多朝代都是短命的,因此不宜在南京建都。有些易学者认为,因为南京位于长江的南岸,主财不主长久,易造成南北差距,国民党统治36年就离开大陆,诸多国民会提出异议。南京曾是十代都城,但都城时间多不长,国势不强,而且屡现杀机。后期定都的明初、太平天国、中华民国,都只维持了十几年、几十年,而且每次都以杀伐告终。而重庆独特的地理位置,对国家军事或国防安全上占据绝对的优势(这一点比西安、洛阳等所有城市都优越的多)。但是,重庆的明显劣势在于:一是地理位置偏离大陆中心,难以形成辐射效应;二是非主流的巴蜀文化,众多国民很难认可和接受;三是境内多山,交通不便,发展空间受到极大限制等,定都大西南显然不妥。

 

第四节、郑州、兰州、武汉三内陆城市之比较

 

郑州历史上曾是商都,地处中原,黄河故道,交通条件优越。九届人大代表、湖北省副省长吴瑞木曾说,国内不少专家学者也都看好郑州。地处中原的郑州,是当今人们普遍看好的、有可能作为迁都的最佳选择。但是,我们也可看出,郑州也存在诸如城市过大、资源脆弱、自然环境恶劣,特别是地处世界第一悬河——黄河的岸边,一旦大发水洪,将直接危害着郑州的安全。当然有人说,上游已经修建了小浪底工程,可保百年一遇,但是,危险总还是存在的,随着天气的变暖,极端气候的增加,说不定哪一年就会有特大冒雨。同时,郑州除了北面有邙山丘陵外,没有天然屏障,在战略上对国家安全不利等。

兰州地处西域,战略位置较好,对国家安全有利,但是生态恶化严重,风沙频发,远离中国的中心大舞台。这两个城市尽管各有优势,如果说作为一个短时期或特殊时期的陪都,或作为今后国家的某个方面的首都,应该是不错的选择,但作为一个大国的首都,就显得不相称,作为政治首都更是存在着诸多欠缺。

还有人提出迁都武汉。武汉区位优势明显,交通便利,教育科技发达,水资源丰富。武汉地处国家中心位置,基础条件较好,战时也曾是国民政府所在地,但是,有中国芝加哥之称的武汉三镇城市规模太大,城市建设已经不堪重负,人口过多,夏天气候湿热难耐,有桑那蒸房之称,显然也不合适。还有人建议迁都杭州,杭州位置偏离国家中心,离台海海岸较近,同时离上海太近,不利于搞好两者的关系,江浙也不期望有个首都在身边。

 

第五节  南阳、临沂两市后发优势之比较

 

目前,呼声最高的是迁都南阳即南襄盆地一说,“南阳盆地” 也叫“南襄盆地”,位于湖北、河南的交界处。西靠秦岭巴山群山和伏牛山,东侧的桐柏山、大洪山、大别山构成天然屏障。西面的汉水谷地及秦巴山区是与都市区紧密联为一体的纵深地带,地理位置优越。东北是一望无际的黄淮海平原,向南穿过汉江沿岸窄窄的走廊,进入到两湖平原,面积2.6万平方公里。南襄盆地在军事上进可以攻,退可以守,无其它地方可与之相比。盆地经济幅射鄂、豫、川、陕、渝地区,长江、黄河两大流域成为两翼,面积广大、潜力无限。地形、地质、气候、水文等自然条件优越,自然灾害很少。处于暖温带、亚热带分界线上,一月份最低气温在0摄氏度以上,七月最高气温在30度左右。年降水量在800——1000毫米之间,属于独立的汉水流域,年径流量约550亿立方米,相当于一条黄河或海河、渭河各自的6倍。地质稳定,自公元前780年至今该区大于6级的地震只有公元788年安康(6.5级)和公元46年南阳(6.5级)两次,频率很小,震级也不大。南襄盆地及汉水谷地北接中华发祥地,甚至可以看作是古都长安、洛阳的扩大,另一方面又带着崭新的气息面向东南,面向世界,建设一座包括陕南的汉中、安康、商洛三地和湖北的襄樊和十堰(面积约10万平方公里),总共13万平方公里,地跨鄂、豫、陕三省六地市的中京特区大都市,是比较理想的选择。

最后,我们回过头来看看临沂:临沂有古老的文化,良好的地理环境优势,处于黄海之滨,欧亚大陆桥最东端、桥头堡。这是经济发展的优势,同时对于国家首都建设又是最致命的劣势。其一、临沂东临黄海,出于国家战略考虑,作为国都仅此一条就不适合。八国联军入侵北京,就是因为北京离海岸线太近。帝国主义的大炮在渤海湾就打到了北京。沂蒙地区紧靠黄海,离日本那么近,甲午风云的黄海海战,人们还记得吗?东海油气资源的争端还在谈判之中,在这里建设国都,显然不安全。北京尚且说离海岸线近毕竟还有100多里,而沂蒙紧靠海岸,就等于把国都完全暴露于虎视眈眈的日本人面前,甚至美国的航空母舰面前,国家哪里还有安全感。所以,我们绝对不能再重沓覆辙,再犯历史性的错误。其二、位置过偏东南,远离中、西部,不利于拉动西部地区的发展。

从以上列举的中国现有大城市和地区而言,无论从地域上、历史文明上、国民心理上,除了南阳盆地以外,其他地方显然都不适合做新都。赞成几大城市作新都,大都是过于侧重了他的地理位置。实际上,国都最重要的是政治中心,而不一定是绝对的地理中心(如果两者都具备,那真是再好不过了)。美国、俄罗斯、英国、法国、德国、澳大利亚、印度等世界大国,首都都不在国家的地理中心位置。

 

第六节  迁都,仁者见仁、智者见智

 

综观古今中外世界各国迁都的历史,无怪乎有五个基本原因:一是自然环境严重恶化;二是社会矛盾日益尖锐;三是国家安全受到威胁;四是局部利益冲突不断显现;五是保持和调整国家经济活力。那么,我国的迁都是否也存在上面的原因呢?

关于迁都,社会各界、仁人志士都提出了不少建议,网上的讨论可谓如火如荼。有学者认为,目前,中国的城乡发展和区域发展的极不平衡以及还在加大的趋势,已经制约着现代化进程和全面建设小康社会。西部要开发,中部要崛起,东北要振兴,东部要继续加快发展,战略构想是十分正确和振奋人心的。但是如何落实,将成为全民关注的焦点。

有人形象地比喻说,按照中国经济社会发展合理布局的“弓箭理论”,沿海是弓,长江是箭,上海是箭头,武汉、南京等是箭杆,重庆是箭尾,西部是张力无比的弦。现在是弓已成型,箭未铸就,箭头初露锋芒,箭尾羽翼未丰,弦也尚未绷紧,更何况谁来搭箭拉弓?必须要中央,要国家来协调实施。沿海之弓的珠江三角洲有香港、广州龙头牵引,长江三角洲有上海、南京牵引,环渤海有北京、天津牵引,三大都市圈目前占3%的国土面积,人口仅占百分之十几,经济总量却占了全国的近40%,到2020年,三大城市群集聚财富的能力将占全国的65%。相比之下人口众多、地大物博的中西部地区,在经济和社会发展上与东部的差距越来越大。那么,中西部之箭弦该由谁来牵引?如何牵引?莫非“天之道其犹张弓欤,高者抑之,下者举之。损有余而补不足。人之道,则不然,损不足以奉有余”?莫非“马太效应”真的“让富有的更富有,让没有的更没有”?中央政府倡导科学发展,国家已出台了许多好的政策措施,但是,对于中西部,除了输血,还应该采取能增加其造血功能的更加特殊的措施,如通过分设国家首都,来协调区域发展和可持续发展。首都既是心脏,是首脑,也是源泉、是发动机。已经通过迁都和准备迁都来协调国家平衡发展的巴西、德国、巴基斯坦、哈萨克斯坦等其成功经验可兹借鉴。因此,向中西部迁都,也就是在西部设置了源泉,安装了发动机。以迁都做巨大的政策引力,将带动国际国内的资源,成为拉动西部之弦,张开沿海之弓,引发长江、黄河之箭,实现东南西北中的良性互动,协调发展,这应该是可采取的重要战略举措。

笔者在网上看到这样一段话,尽管有些话说得比较刻薄,但也反映了一些人的心声,现摘录如下:北京作为中华人民共和国的首都已近60年,首都的任务已基本完成。60年的首都地位,使北京产生了很多过度都市化带来的负面影响,交通严重堵塞、环境严重污染、资源急剧短缺、社会负担加重、人口极度膨胀、用水十分困难。同时,这些问题正面临进一步恶化的威胁。再者,北京的首都地位也因顾忌国家形象而在各方面限制了北京的进步和经济发展,近几年落在了上海、深圳的后面就是例证。

中华人民共和国是人民当家作主的国家,领导人是把自己当作国民中的一员,勇于承担起中华民族复兴的大业,还是一心稳固自己至高无上的地位,传承家天下或宗派天下的观念,能否彻底地告别封建思想,从封建宫闱中走出去是一个关键。无可否认的是,住在皇宫,有形无形中对人的心理上都有潜在的影响。北京不是中国,中国也不是只有北京。北京作为新中国的首都已近60年,按照中国60年一个轮回的理念,迁出北京,也将是改善中国国际形象,扩大国际影响的一个良机。

迁都是政府工作人员优化的重要转折点。一是使一些退休和接近退休老同志安享晚年。目前在中央和国家机关有一批干部已经到了退休年龄,有些人也想安全降落,迁都可以使他们在家看看孙辈、安享晚年。同时,对于一些接近退休年龄的,对北京感情深重的、忘不掉北京情节的,国家也正好利用迁都的机遇,让这些人退下去,在名利尚好的时候安然隐退,对国家对个人都是一个不错的选择;二是迁都可以扯断长期阻碍我国发展的关系网,扼制各种盘根错节的派系集团,改进国家政府的构成和提高工作效率。同时,迁都还将促使一部分家庭子女父母在北京或不愿离开北京生活的公务员自动辞职,这将有利于政府充实新鲜血液,有利于政府机构改革,有利于大学生的就业需求;三是迁都将会有数十万人迁出华北地区,对于缓解京津地区的水资源和环境压力,起到关键性作用,对于促进和改善环渤海经济圈的经济结构,给北京创造一个与其它城市相同的公平竞争环境,起到重要和不可替代的作用。

人们永远不会忘记中国近代史上最凄惨的一幕,作为泱泱大国的当家人慈禧太后,面对八国联军的入侵,携皇帝、大臣,丢下满目疮痍的首都和被帝国主义铁蹄践踏的人民,象丧家犬一样不战而逃。这是为什么呢?因为北京离海太近了,八国联军的战舰瞬间开到了北京城下,炮弹都打到紫禁城。日本侵略中国也是从北京、上海开始的。中国从来也不是一个海上军事强国,不是海上强国而把首都建在沿海,其危险性尤如把一大笔现钞交给一个三岁小孩,对敌人来说无异于是一种诱惑。这种危险至今仍然存在,万一台独猖獗,战事突起,美军干预的话,北京将再一次袒露于美军航母飞机弹炮之下。

有人说,迁都,北京市人民不答应。北京是中国人的北京,北京建设饱含全国人民的血汗,北京的文化历史遗迹是全体中国人的共有财产,不是谁住在北京谁说了算。目前,大陆对岸,台独势力猖獗,分裂祖国的图谋依在。所以,迁都,大陆可被一击致命的罩门没有了,将使台独势力受到巨大压力,台独势力也必将有所收敛,从这个意义上说,迁都也是保护北京的最好办法之一。

也有人说,中国迁都的最佳时机错过了,九十年代中后期的迁都要求被当成了无稽之谈。当然,此时有现实的情况,一是奥运会的举办。这是中国21世纪的头等大事,不可能怠慢,不可能换地儿,只能硬着头皮上,不管花多少钱,要争个面子。我们好不容易争得了奥运会的举办权,怎么能说发现北京不适合搞奥运了,要换地方举办,还不贻笑大方。二是南水北调工程。论证了那么多年,终于全面开工建设,如果说迁都,送来的高价水给谁去?谁给你买单?北京的价值就是首都,你一迁,那些达官显贵,商贾巨富都闪了,不是自己抽自己。三是官僚的思维。尽管北京的生态资源环境严峻,但建设如火如荼。首都就在北京,中央就在北京,意味着决策就在北京。这几年的北京固定资产投资达千亿余元,高楼林立,七环都开始筹划了,北京那叫大啊,一环一环地下去,河北就快撤省了,这不就是帮你们城市化吗?很多地方的扶贫资金都不足,而北京花钱如流水,一个项目投资少则几十亿,多者上百亿、千亿。北京的富人是近水楼台先得月,迁都把财神爷弄走了,我怎么办?穷人那都是老百姓和外地的,我不活得挺自在?干吗迁都,大不了春天我出去欧洲滑雪,海南避沙山庄,我急什么?四是老百姓的想法。“什么?你丫嚷着要迁都?!你不知道咱们北京人儿就靠首都争面子?!不然,怎么和上海,深圳牛比阿?那么多的京城笑话,政治段子上哪儿找去?”“我儿子还没上大学呢?这一迁都,北京的高考优惠还有吗?”“我的工作可就是伺候这北京的达官贵人,他们一走,我干吗去?”

综上所述,迁都的话题不管善意还是尖锐,不管是出于本意还是私心,一个共同点就是,北京再延续作为一个大国的首都,已经完成了他的历史使命。迁都是大势所趋,民心所向,不可阻挡,而迁都中原是最佳选择。自古有得中原者得天下,中原是华夏文明的重要发源地,自夏以来,许多朝代都把首都建在中原,中原的特殊地理位置和文化,将再一次引领中国走向未来。

 

“胡星斗中国问题学、弱势群体经济学”网站:http://www.huxingdou.com.cn。)