瑜康话题《新思维”看待群体性事件》
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要重铸干群的鱼水、血肉关系
----从付瑜康话题《新思维”看待群体性事件》说开去！
万祥军
“群体事件”警示了什么
前不久，重庆万州区市民胡权宗，因为“棒棒（搬运工）”余继奎的扁担撞了一下自己的妻子，夫妻俩便对余继奎先后施以耳光、棍棒的殴打，胡并且自称是公务员，出了什么事花钱可以摆平——胡此举顿时引起周围群众公愤，并由此造成数百人围观，致使交通堵塞。当地政府为此启动了突发事件处置预案，区领导亲自赶到现场向群众解释、劝说，以平息众怒……
一次原本寻常的市井纷争，何以竟能引发一场导致政府“启动突发事件处置预案”的群体事件？
歹徒街头行凶路人冷漠旁观之类的新闻，我们没少听说，但像上述这种群众非但没有置之不理而且踊跃参与其中，以公愤待之的事情，倒是比较少见。是什么让事情变得如此特殊呢？是“耳光”之类的殴打？显然不是，这类打骂行为在类似纠纷中常见得很，不足以成为特别的“亮点”。是胡自称“公务员”，并表示“出了什么事花钱可以摆平”的恃强凌弱、肆无忌惮？——报道中没有对此直接做出说明，但我们从当地政府对胡“冒充公务员”身份的强调以及为此反复“向群众讲明真相”中不难推测，胡权宗假冒公务员，在上述事件中所起作用的分量。
这让人联想起前不久人大校园内一起“宝马”纠纷中当事一方的两句名言：“这件事情花多少钱可以摆平？”“明天你们就会知道我是谁？”从事后舆论对此的强烈反感中，我们不难体会“公愤”的心理来源。当然，宝马车主是真实的，胡权宗的公务员身份却是虚拟的，可为何虚拟公务员一句“出了什么事情花钱就可以摆平”招来的却是广泛的愤怒呢？如果我们不借此深思背后所透露出的一些地方干群关系紧张的现实，真相恐怕不会那么容易了然。
关于干群关系，曾经有人做了一个戏拟：过去是“鱼水关系”，而现在是“油水关系”。虽然是戏拟，但也透露了部分真实，那就是现在的有些干部、公务员，不仅是脱离群众、浮在面上的，而且由于他们据守部门或一己的既得利益，已经在为政品质和内在感情上与人民群众有了质的区分、隔膜。公众因此对他们产生“非我族类”般的排斥感并不奇怪。
从本质上说，干群关系也属于人际关系的一种，而心理学告诉我们，任何和谐人际的达成，都是人际双方基于平等、尊重之上相互沟通、体谅的结果。显然，如果其中的一方对另一方长期缺乏信任，对之深怀戒备，甚至从对方身上感到一种被剥夺、被歧视，那么随着这种屈辱心理不断积累，人际必然恶化，从冷漠走向愤怒在所难免。
中共十六届四中全会《决定》指出，要“保持党同人民群众的血肉联系”，“始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私……”显然，在建设社会主义法治国家的语境下，要重铸干群的鱼水、血肉关系，就必须打造一个社会各利益群体能沟通顺畅、平等互动的制度环境，惟其如此，包括干群关系在内的各种社会人际才有和谐的可能。
副文：
理性地看待群体性事件
今年两会，温家宝总理提交的政府工作报告强调要“积极预防和妥善处理群体事件”。来自基层的代表们指出，不少地方政府已经开始转变作风，不再把这类事件当作“闹事”而简单对待。
河南省焦作市武陟县西陶镇西滑封村党支部书记王孝江代表对记者说，绝大多数老百姓都是通情达理的。“他们上访往往是因为政府部门执法不公、一碗水端不平，而不是无理取闹。”
河南省洛阳市白马集团有限责任公司有梭分厂工人邓芝芳代表指出，过去，由于一些地方政府对老百姓的问题处理不当，群众和政府之间形成了一定程度的不信任，“小闹”就会酿成“大闹”。
2004年下半年，重庆、四川、河南等地曾一度发生一些较大规模的群体事件，引发社会热议。有专家指出，这些事件反映出社会的分化程度和政府官员与人民之间的矛盾，已成为构建和谐社会的一个棘手问题。
“不稳定因素增多”现象早已进入决策者的视线。温总理的政府工作报告就“群体事件”特别指出，要“正确处理人民内部矛盾，及时合理地解决群众反映的问题，坚决依法纠正各种损害群众利益的行为”。
在中央积极探索包括畅通社情民意反映渠道、变“民众上访”为“官员下访”等破解之道的同时，基层政府也开始在实践中摸索可行之策。王孝江代表告诉记者，去年下半年，河南省焦作市开始实行一种“专家听证会”制度，帮助年年“跑北京”的一批老上访户解决问题，效果很好。
据王孝江介绍，这个听证会由律师、执法和司法部门负责人、地方政府领导、知情的群众代表、人大代表等各方面人员组成，大家一起坐下来听当事人上访的情由。
“律师的作用很关键，首先由他们从法律角度来分析当事人申诉的理由合法不合法，从根本上把是非搞清楚。如果不合法，则劝说、调解；如果合法，由于各方面代表都在，可以立刻会商，法院可以马上重新立案、重新审判。”王孝江说。
作为人大代表，王孝江参加过3次县级“专家听证会”。“现在，市里、县里、村里都有这样的听证会。老上访户们终于有个说理的地方了，准备都很充分，问题解决得也很顺利。而以前，上访的老百姓就像皮球一样被不同的部门踢来踢去，问题总也解决不了。”
经历了官司败诉、常年上访，不少上访的老百姓家境贫困、身心俱疲，从感情上对政府产生抵触。“听证会首先了解他们的生活情况、帮助解决经济困难，让他们从心理上打消‘官官相护’的印象，感情上一下子就拉近了。”王孝江说。
据介绍，国家信访局在了解到开“专家听证会”的做法后很感兴趣，已经派人前往调研，可望在全国推广。
河南省平顶山市宝丰县商酒务镇龙泉寺村党支部书记孙贵代表指出，领导干部的素质最为重要。“现在，基层政府的态度已有很大转变。无风不起浪，群众上访说明政府的工作存在问题。只有变被动为主动、变‘群众找我’为‘我找群众’，村上的问题才能消灭在萌芽、解决在基层。”
内蒙古自治区科右前旗索伦镇岗根套海嘎查党支部书记赵桂珍说，和谐社会的建立必须基于和谐的人际关系。要重铸干群的鱼水、血肉关系，就必须维护一个社会各利益群体能沟通顺畅、平等互动的制度环境。惟其如此，包括干群关系在内的各种社会人际关系才有和谐的可能。
“其实道理也很简单，只要政府真正为群众的利益着想，为群众办事，老百姓没有不拥护的。”赵桂珍说。
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