所谓全民创业，是指社会成员依照有关法律法规和政策，不拘形式和规模，自主进行投融资，或创办企业，或注册进行个体工商经营，寻找致富机会、创造社会价值社会财富、成就事业的实践活动。近年来，各地政府纷纷掀起推进全民创业热潮，以之作为推进地区可持续发展的重大战略。特别是在国际金融危机的背景之下，不少地方更是把推动全民创业作为应对金融危机，保增长、保民生、保稳定的重大举措。那么，全民创业对于对于一个地区的经济发展究竟有着什么样推动作用？地方政府又可以采用什么样的对策和手段推动全民创业呢？本文对此作了一定的思考和探讨。

一、从微观层面看全民创业对于区域经济发展的推动作用

从微观层面看全民创业对于区域经济发展的推动作用，就是从经济个体的角度分析全民创业的经济作用。从这个层面来看，可以认为全民创业对于区域经济的发展有如下三个方面的推动作用：

（一）全民创业释放区域经济发展动力。人是生产力中最活跃的要素。经济活动的主体是人，是社会成员。社会成员的动力才是一个地区发展的最基本动力。因此，一个地区经济发展的原动力，最终在于该地区社会成员创业致富的欲望和动力。全民创业，就是要把一个地区的社会成员的这种欲望和动力释放出来。这从根本上来说也就是把一个地区的经济发展动力释放出来。

（二）全民创业激发区域经济发展动力。创业致富有着强烈的示范效应和带动效应。当一个人在看见别的人，特别是在看到一个自己熟识的人通过创业实现了经济富裕之后，他就会有强烈的创业冲动。因此，全民创业在释放一部分人创业致富的欲望和动力的同时，也在激发着更多的人的创业致富的欲望和动力。从这个角度来看，全民创业能够强烈地刺激和发掘一个地区的经济发展动力。

（三）全民创业培育区域经济发展的持久动力。国内外历史及研究均表明，一个地区有没有持久的经济发展动力，就在于这个地区有没有成熟的商业精神。全民创业不仅会推动一批人成为成为创业者，成为为市场经济的主体，而且在人的相互学习和激励之下，会使一个地区形成一种创业致富的精神意识，形成成熟的商业精神。而且，一个地区的创业致富现象越为普遍，这种精神意识越强，这个地区的发展动力越为强劲，越为持久。