一、战略现状：半岛城市群的龙头，名实存在差异
      1、青岛的区域发展系于对内的空间拓展和对外的辐射能力
      地处山东半岛的海滨城市青岛，自1891年清政府在此驻兵设衙开始，已历100多年。从历史发展和城市地理学的角度来看，青岛是一个典型的以转运和区际贸易功能为主的港口城市，在其辐射的地理区域上处于“门户位置”。一般来说，处于“门户位置”的城市特别是海港城市较有利于区域与外部的联系，并带动内陆腹地区域的经济发展。青岛作为区域经济中心和山东省发展龙头，未来的区域产业布局除了谋求城市产业空间扩张的同时，还将着重考虑经济的辐射能力。
      改革开发以来，青岛市的发展速度相当迅速，原有的几个城区已不足以支撑青岛定位于区域经济中心城市的发展。在此背景下，青岛市先后进行了“东移”战略和“西进”战略，经历近二十年的发展，黄岛区、城阳区和崂山区已成为青岛市的三大张力，引领现实大青岛的发展方向。青岛目前正在推动的挺进西海岸的战略突破，不单是城市产业发展空间的拓展，也是加强经济辐射能力强有力的措施。
      2、城市群的领头羊与产业带的交汇处
      （1）青岛是半岛城市群的领头羊
      山东半岛城市群包括济南、青岛两个副省级城市和烟台、威海、潍坊、淄博、日照、东营6个设区的市。半岛城市群聚集了山东省主要的优势资源，拥有76个国家级和省级开发区（占全省的75%），是带动山东经济超常规、高速度、跨越式发展的龙头区域，也是发展水平最高、潜力最大、活力最强的经济区域。
      在半岛城市群中，青岛所处的地理位置和城市功能，决定了其最适合担当半岛地区的龙头城市，这是外向型经济占主导地位的经济体系演化的必然。青岛位于中国大陆伸向西太平洋的最前端，国际知名度大，是日韩产业转移的最佳桥头堡。目前落户的世界500强企业已占整个山东省的65.2%，2003年实际利用外资和出口分别占全省的35.6%和44%，具备了参与国际产业分工协作的坚实基础，最有条件率先建成面向国际特别是日韩的产业协作区和制造业基地。
      （2）青岛处于“T”型产业带的交汇处
      山东半岛产业的空间分布主要集中在胶济铁路沿线和沿海一带，《山东半岛城市群总体规划》将胶济铁路沿线和沿海产业带沿线规划为半岛城市群产业发展主要的空间布局。其中胶济铁路沿线包括了济南、淄博、潍坊和青岛，沿海产业带沿线包括了日照、青岛、威海和烟台。
      这两条交通和产业相对集中的沿线，一条东西向，一条南北向，集聚了山东半岛绝大多数的产业。胶济铁路沿线多集中了石化、机械制造、食品加工等传统产业，而沿海产业带则集中了汽车制造、海洋化工、新材料等外向型现代制造业。通过两条沿线上产业的发展，打造半岛城市群的核心制造业轴线，提升半岛城市群的整体产业竞争力，作为参与日韩产业协作的主体。
      在半岛T型沿线产业带中，青岛正处于两条产业带的交汇处，既可以呈东北、西南、西北轴线向外辐射渗透，又可以获得来自三个方向的产业配套支撑，是整个T型产业带的核心点。这种地位将极有利于青岛的产业选择，同时也对青岛产业的高级化提供了更严格的要求。
      3、龙头地位尚未稳固，实力仍需提升
      真正的龙头城市必定在所在的区域经济总量中占有较高的比重，而作为龙头的青岛在山东省经济总量中占有的比重则显太轻。同样真正的龙头城市将会对周边城市产生较大的辐射带动作用，体现在产业结构上就是要有发达的现代服务业，所以，一般龙头城市第三产业在国民经济中所占比重较高，而作为龙头的青岛2006年第三产业比例为40%左右，明显低于国内同类主要城市水平。

二、青岛跨步走向胶州湾，港湾型大城市轮廓浮出水面
      1、青岛港湾型大城市轮廓逐渐浮出水面
      山东省十一五规划和青岛市十一五规划，共同将青岛推向了沿胶州湾发展的新时代。多年来，青岛城市发展一直囿于现在的老城区，随着经济水平的不断提升，发展空间受到了极大的局限。而走向胶州湾无疑极大释放了青岛城市发展空间，从沿胶州湾地区发展条件看，东边为老城区，可发展空间十分有限，而胶州湾的西边、北边都存在着大量的可发展用地。近年来，随着青岛重化工业的加速发展，青岛吹响了迈向西海岸的号角，使西海岸的黄岛区经济实现了突飞猛进的发展，为沿湾城市格局打下了坚实的基础。而随着胶州湾桥隧工程、胶州中铁物流园区、李沧新客站和中央居住区、市北新产业园、以及小港湾现代旅游码头等项目的建设，青岛港湾型大城市轮廓将逐渐浮出水面。
      2、西海岸生产岸线与东海岸生活岸线交相辉映
      胶州湾东海岸，以市南、市北、崂山为中心，包括四方、李沧地区，依托青岛中央商务区、北部新城、崂山商务区的打造，以及中山路、小港湾、台东、香港路等商贸区的发展，将形成青岛市的都市中心区。市南、市北、崂山集中发展总部经济、楼宇经济、金融投资、会展商务、研发设计等；四方、李沧集中发展都市工业、职业培训等。
     胶州湾西海岸，以黄岛区、胶南城区、胶州南部区为主，形成青岛市的现代制造业中心，重点发展港口、物流、造船、石化、橡胶、家电电子、汽车、医药及其他临港加工业。以保税区保税物流园区和胶州中铁物流园区为依托，通过疏港铁路、公路将两个园区连接一体，突出发展物流信息平台，逐步成为中国北方重要的国际国内物资的集中、储存、拼装、分拨、疏运中心区。

三、沿交通轴向外发展，逐步形成合理体系的城镇群
      1、沿交通轴的产业布局，青岛的辐射力增强
      青岛市在十一五期间将会着力打造数条沿交通轴的产业带，这些产业带的逐步夯实与发展，将会极大的增强青岛市的经济辐射能力。目前青岛市在整个山东省的经济总量虽然处于首位的位置，但与其他区域经济中心城市的辐射力相比，仍然存在着不小的差距。这一方面需要青岛提升自身的经济实力，另一方面也需要打通青岛辐射其他地区的经济通道。沿交通轴的产业布局，会弥补这个通道的缺失，也会使青岛的经济腹地得到极大的扩展，从而又会促进青岛经济实力的提升。
      2、青烟威的纽带联系逐步加强，东向发展引力在逐步增大
      随着半岛城市群规划的逐步实施以及各项交通规划的落实，青岛与烟台、威海的地理空间距离在经济发展中的作用会逐步下降，推动了三市之间的社会经济联系将逐步增强。同时，与青岛市的西部、北部相比，东部的烟台和威海的经济实力是它们所无法比拟的。在东部两市经济引力的作用下，青岛市的东向发展可能性在加大。
      3、青岛周边将形成等级体系合理的城镇群
      青岛沿交通轴线的产业布局，以及规划上推动城市组团的发展，将会逐步的扩大青岛的经济辐射，从而使得青岛市周边的中小等级的城镇获得发展的机遇，能够搭上青岛经济辐射的顺风船，迅速壮大经济实力，使得青岛周边的城镇等级体系将会得到极大的改善。这与长三角的苏州市相比具有一定的类似，比如苏州与上海经济影响力的扩散，导致昆山等地的迅速发展，形成了等级体系较为合理的格局。

四、青岛未来的战略发展基础：政府的北向布局与市场的东向拉力
      根据规划，青岛市的新火车站将坐落于李沧。届时，流亭国际机场、青岛未来火车站主站沧口站、青岛汽车北站坐落区域内；跨海大桥公路、胶济铁路、环胶州湾高速公路、308国道、204国道、济青高速公路、烟青一级公路、青银高速公路贯穿其中，形成了极其便利的海、陆、空立体交通网络，是青岛通向国内外的必经之路，也是青岛连接欧亚大陆桥的重要交通枢纽。
      各类企业逐步聚集于北城与市南区的商务成本上升，也带来了发展机遇。几年前，青岛的城市建设及房地产开发投资主要是依托海岸线资源，自西向东一线展开。经过几年的快速发展之后，这种布局的城市发展余地和空间越来越小，而且以目前青岛市政府所在区域作为政治、经济和文化中心的半圆形的辐射方式导致城市发展土地资源紧张，其他大量资源的投入相对浪费，因为投入成本太高而边际的社会综合效益却不高。市南区香港路等主干道交通压力日益增大，每平方米上万元的单价，使得该区域的商住等成本很高，不利于可持续发展和人气的流动聚集。一个区域要提升人气，必然要有产业作以支撑，而城阳以至李沧北部板块区域内，青岛韩资企业相对集中，韩资企业约占青岛韩企总数的一半，其二是纺织工业园等青岛几大工业园纷纷搬到了北部，其发展潜力非常大，北城已经迸发出了前所未有的活力。
      这种拥有交通主干道与交通主要节点的区位，必然使得青岛市的北城的战略地位得到极大的提升。在政府的重大项目与基础设施的着力推动下，北城的经济重心与经济拉力会带来青岛市北向发展基础。
      市场的东向拉力在于，青岛市周边的城市中烟台与威海的经济实力不是其他城市所能比拟的，随着经济交往的逐步频繁，青岛东向发展的引力也在逐步增大，这就说明青岛未来非常可能出现的是，两条腿走路，即尽管政府着力推动北城的崛起，但市场力量却会给东部的崂山带来机遇。