在上海市闵行区城市交通行政执法大队对白领张军实施“钓鱼式执法”进入诉讼阶段而备受世人关注的当口,上海浦东新区又发生了“10·14”孙中界涉嫌非法营运、再遭“钓鱼式执法”一案,河南小伙子孙中界,断指以自证清白的举动,和他那位“开胸验肺”的老乡真有着异曲同工之妙。
针对社会各界对“钓鱼式执法”的强烈关注,连《人民日报》、《中央电视台》、《中国青年报》等强势媒体都纷纷罕见地介入,网民更是近乎一致地予以谴责,浦东新区相关部门在被逼无奈的情况之下,不但成立了针对“钓鱼式执法”事件的联合调查组,还分别于17日、20日回应社会的质疑,20日上午对外公布了孙中界“非法运营”的调查报告,下午又举行了一个小型的新闻发布会,均认为浦东新区城市管理行政执法局在孙中界案中的取证手段并无不当。
针对记者提问上海到底是否存在“倒钩”现象的问题,浦东新区执法办副主任丁建国声称“浦东新区目前为止还没有这样的情况”。言下之意,浦东新区环城市管理行政执法局对孙中界的处理合情合法。
可全国人民的眼睛是雪亮的,媒体也不是那么好欺骗的。今天的《人民日报》一篇题为《钓鱼执法事件疑窦丛生政府需回应》的文章,就替社会各界向浦东新区联合调查组提出了两个方面的疑问:一是为何“乘客”叫孙中界停车之后,上来就拔车钥匙并死死踩住刹车,所有动作都相当老练?为何这名“有正义感”的乘客踩住刹车后,执法大队30秒之内就能赶到,难道这只是巧合?二是由浦东新区城市管理行政执法局来调查其下属的执法大队,这种有悖“任何人都不能做自己法官”常识的调查,如何做到取信于民?
笔者也有两个疑问,一是连“乘客”都不让和孙中界见面,更谈不上基本的对质了,这样的行政处罚,符合哪一条行政处罚法规?二是这么多的罚没收入,都用于何处了?联合调查组有必要举一反三,给社会一个知情权。
此外,笔者认为由浦东新区成立联合调查组,有“假调查,真纵容”的嫌疑。浦东新区环城市管理行政执法局“钓鱼式执法”的原动力,无非是利益驱动,单位和个人均可以从罚款中得到经济上的实惠,而这个利益链,绝不是浦东新区环城市管理行政执法局一家,肯定还会牵扯到很多部门甚至上级,他们只是在受到默认、鼓励甚至怂恿的情况之下,才会如此肆无忌惮地“钓鱼”。而现在让这些部门组成联合调查组,就又成了“家里人查家里人”,调查结果丝毫没有公信力。
作为“国家化大都市的上海”,又逢世博会在即,其法制环境应该在全国处于一流。可上海市政府,面对“钓鱼式执法”在全国引起的暴风骤雨般的批评,却至今无动于衷,浦东新区有关人员竟公然为“钓鱼式执法”行为辩护,这就很自然地让我们将上海和制造“周老虎”的那个西部省份的法制环境相提并论了。
“周老虎”事件在不明不白中收场,陕西的诚信也因此受到了极大的伤害;难道上海要走陕西的老路,也不想让“钓鱼式执法”的真相水落石出?
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