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       原文引用：

　　1.日前，湖南浏阳县、陕西凤翔县相继发生招商引资企业造成的污染，进而引发群体性上访的事件。记者采访发现，两起事件有着共同的特点：地方政府在重商、扶商追求财政税收的同时，轻视了一些百姓的民本诉求，出现问题之后，却付出了沉重的代价。专家认为，一些地方重招商轻民本的做法是本末倒置，其他地方应高度重视引以为戒，不能重蹈覆辙。

　　2.据凤翔县长青镇孙家南头村60岁村民杨树华等人介绍，2003年县里把东岭公司招来建厂时，就遭到了村民的极力反对，村民都知道生产锌的企业有污染。后来东岭公司不仅要建厂，还要征农民的青苗地建厂“当时也是8月份，地里的玉米都结了很大的棒，县政府还要砍我们的青苗，我们死活不同意。”杨树华说，可是为了征走我们的地，县里派来1000多人，有公务员，有教师，有医生，人手一把镰刀要砍青苗，没办法村民堵了铁路，可是堵铁路也无济于事，最终工厂还是在1000多亩青苗上建了起来。

　　要点解析：

　　1.本来对于陕西凤翔来说，企业招商引资，这是一件非常好的出发点，本来想双赢，结果现在我们看，发展到今天是两败俱伤。

　　2.我们看到，凤翔本来是要招商引资办企业，结果招来了一系列的伤害，我们首先看到的直接的伤害，是村民，特别是600多名孩子现在经过检测，现在已经是血铅超标。当然政府要善后，也要付出大量的成本和代价，而企业可能面临整顿停产等等，也意味着成本，看起来谁都受到了伤害，但最无辜的同时又是受伤害最严重的，却是那些村民和孩子。我的感觉就是，如果企业在招商引资的过程中，不去认真地对待环境保护，不去认真地考虑村民的生命健康，招商的确可能招来伤害。

　　3.对百姓而言，他们最需要的是一个处处充满主动作为精神的政府机关，若非出于大无奈，谁也不想冒着“扰乱社会治安”的风险走上街头。对一个法治社会来说，出现这样一群处于法律边缘的“暴走”群众是相当可怕的。既然是迫于无奈，事态的发展就充满各种可能性。谁也无法预料，以后政府不作为，群众会被迫做出何等激烈的事情来“逼”政府作为。

      “被作为”的根源是不作为。不作为并不单指毫不作为，更指在关系自身利益的事情上“大有作为”，而在关乎老百姓切身利益的事情上，懒得作为、敷衍了事。不少群众向有关部门反映问题时得到的“正在调查”、“还在研究”之类的答复就是这种不作为的产物。

　　个人观点：

　　1.启示：

　　首先是责任主体和环境执法定位。现行的环境保护法赋予环保部门的权力有限，且可操作性差，，各级环保部门都要按照因果关系、责任主体等要素，把环境执法程序理清楚，明确责任、准确定位、切实把依法行政作为履职的基础性工作加大工作力度。

　　其次是强化执法机制和执法制度建设。多年来，我国环境执法工作是按照“分级管理、谁许可、谁监督”和“查、处分开”的原则，但县以下环保部门执法机制和执法制度建设参差不齐。县级环保机关应尽快结合自己的编制和执法工作量的实际，从人才配备、资金投入等方面，进一步完善环境执法机制和制度建设。最后是环保行政机关建设。

　　2.建议：对于个别不作为的政府部门来说，此次浏阳的事件无疑为它们敲响了警钟。学会真正关心民生、主动作为，无疑是它们应该努力的方向；但具体如何努力，则是某些机关领导干部需要反复深思的问题。个人认为：

　　一要善于抓住机遇，突出重点，解决难题。

　　二要切实转变长期以来“重审批，轻监管；重检查，轻落实；重程序，轻服务”的问题。

　　三要从源头上控制污染，加强环评档案管理，环评资质管理，提高环评质量，提高环评的基础性、技术性可操作性，加强“三同时”监督管理。

　　四要正确引导和利用社会监督和舆论监督，保证监督有力，认真抓执法监督、抓服务。

　　五要认真总结经验教训，敢于执法，敢于处理问题，深刻反思，警钟长鸣。