全球经济危机终结了我国产业安全问题


 

 
产业安全问题来源于外资对我国的大举进入。在改革开放前,我国对于引进外资的态度还出现过较大反复,强调以自力更生为主,奉行既无内债、又无外债的指导思想。20世纪80年代以来,市场化取向的改革必然要求对内对外开放。20世纪80年代,我国在引进外资方面还是小心谨慎,主要是注重国内的市场化建设,即重点是放开和搞活国内以乡镇企业为代表的民营经济,在体制外培育市场经济,这为以后大规模引进外资提供了市场基础。20世纪90年代,邓小平南巡讲话后,我国对外开放的步伐开始加速,外资也开始大量进入我国,在90年代后期,就开始有学者明确提出了我国的产业安全问题了,但这时并没有引起学界的和政界的普遍关注。进入21世纪,西方发达国家在新世纪初期出现了明显的经济衰退,在此背景下,我国于200111月顺利加入了WTO,这开始了我国全面“拥抱”世界的历程,同时,发达国家和地区的资金也大规模地涌入我国,促使了我国GDP20032007年以年均10%以上的速度增长。在这个过程中,外资进入我国的方式也发生了很大的变化,早期的绿地投资明显减少,而跨国并购、兼并等现象大幅度增加,这样,外资就很快在我国很多产业领域中占有重要地位甚至控制了我国某些产业。这时,产业问题引起了我国各界的广泛关注,“狼来了”的呼声时刻在敲响我们的警钟。
然而,这次始于2007年的美国金融危机,迅速波及全球而演化为全球经济危机,对全世界经济造成了重大打击,我国经济也深受其影响。但是,这次外部冲击却终结了我国的产业安全问题。这主要是存在以下几个方面的原因。
1.在世界力量体系中,中国力量相对提高
这次金融危机是发生在虚拟经济部分,发达国家的虚拟经济所占比例比较高,而发展中国家如我国还主要是实体经济特别是制造业占主体,这样,全球金融危机对我国的冲击明显低于对发达国家的冲击。现在发达国家的力量相对衰落,发展中国家如我国的力量明显提高,G20在全球治理中对G7的替代就是一个很好的说明。虽然美国现在还是唯一的超级大国,但是要注意的是:首先它是一个正走向衰落的大国;其次,大国之间的博弈,博弈方之间力量的微小变化,都会产生难以预料的结果。因此,这次全球经济危机使我国在世界力量体系中的相对力量明显提高,虽然还没有改变我国是发展中国家的状况,但是却极大地提高了我国在世界大国之间博弈中的主动性。这从宏观上提高了我国产业的国际抗风险能力。
2.外资进入我国的步伐放慢
当前,国际直接投资明显放缓,据联合国统计,2008年全球跨国直接投资锐减21%2009年还可能进一步下降34成。这肯定会影响外资进入我国的步伐。2008年,我国接受外资的主体东部地区,在非金融领域,实际吸收外资783.40亿美元,同比增长19.35%,占全国的84.79%,但比上年下降了3个百分点。这说明了危机对外资进入我国所产生的影响开始逐渐显现出来。200912月份,我国实际使用外资金额133.74亿美元,同比下降26.23%,新批设立外商投资企业2761家,同比下降36.85%。其中,2月份当月,实际使用外资金额58.33亿美元,同比下降15.81%,全国新批设立外商投资企业1265家,同比下降13%;和1月份相比,环比下降了32.67%48.73%。外资由前几年“波涛汹涌”式地进入我国,转变为现在“缓流”式的进入我国,这无形中就提高了我国国内资本的相对力量,降低我国产业所承受的压力,为我国产业自身能力的提升和反击提供了缓冲的时间。
3.这次危机的发生促使了我国更加注重工业实力的战略性提升
工业是一国经济的脊梁和核心,这次全球性的经济危机,促使我国重新进行了产业的战略规划和调整。首先,出台了一系列的工业产业的振兴规划,国家将从资金、人才、技术等方面进行战略性支持。其次,为了配合工业的长期持续发展,我国强化了“走出去”战略,我国企业积极利用全球性经济危机的契机,纷纷进驻拉美、澳洲、中东、非洲、美国、东南亚等国家和地区,展开了全球性的能源和资源布局。这使我国在全球FDI中由“被动性”逐渐走向“主动性”,这也是我国产业进行全球战略性反击的开始。再次,在这次全球经济危机的冲击下,我国一些民营经济的弱点充分暴露了出来,我国的一些国有企业也就以市场机制为基础,开始对这些民营经济进行兼并重组,即现在我国在这危机中出现了明显的“国进民退”的现象。这现象的出现有利于我国适当地提高国家对经济的控制力,从而提高我国产业对外来力量的整体抗风险能力。我国在这次危机背景在国内所采取的策略和行为,将在很大程度上或彻底改变我国企业和产业在国际博弈中的被动性。
综上所述,这次全球经济危机,给我国带来了挑战,但更带了机遇,使我国在与世界各国的博弈中,不仅获取了有利的主动权,还提升了我国国内资本的相对力量,更是为我国产业自身能力的提升提供了一个很好的契机和赢得了缓冲的时间。从而,把我国前几年中凸显的产业安全问题化解在无形之中。因此,可以说,这次全球经济危机终结了我国的产业安全问题。