原文引用:
1.新华网上海10月24日专电(记者杨金志、顾瑞珍)国务院发展研究中心研究员、知名经济学家吴敬琏24日在上海说,政府在扶持高科技新兴产业方面,要“有所为有所不为”,摒弃设立高门槛、指定技术路线、直接订购产品、补贴供方等不当做法,同时要注意发挥中小企业在研发中的关键作用。
2. 由科技部和上海市政府联合主办的“浦江科技论坛”24日在上海开幕,吴敬琏在论坛上说,经过改革开放三十年的发展,特别是上世纪九十年代以来,我国的创新技术力量已经不弱,受过大专教育人员数量世界第一。目前在我国,哪怕是很边远的地方,都会有接近世界前沿的技术。当前,我国产业转型升级的难点在产业化,市场组织比别人差。一些政府部门的扶植、帮助方式,还是沿用搞科学规划、分钱分人分物的计划经济方式。他说:“虽然我们已经提出企业是技术创新主体,但是改革还没有到位,企业自身能力比较弱,容易受到各种规定、纠缠、扯皮、干扰。”
3. 最后,一些政府部门习惯于补贴供方,到最后就是补自己本地的企业。而在成熟的市场经济环境中,政府一般是补贴需方。例如,我国的节能灯泡补贴政策就很好,政府补给消费者,让消费者选择商家,让市场起作用。吴敬琏说:“补需方曾有争论,比如节能汽车,有人认为买汽车的都是富人,不用补贴。而事实上,不节能汽车造成外部负效应,产生了不良社会成本,因此,应该向购买节能汽车的需方提供补贴。”
4.“如果我们热心创新,就一定要帮助小企业上来。”吴敬琏说,“这是否违反市场经济平等竞争要求?不违反,因为小企业有外部硬效应,它们使得市场活跃,而这些效果小企业自身享受不到。所以,理应给予小企业帮助。”
要点解析:
1.扶持和扶植虽是近义词,但有区别。此文用扶植一词意为组建并进行重点培养、帮助发展之意。
2.据资料显示,8月份,历时半年之久,经过反复讨论,汇总了中央15个部委的建议最终形成的 《促进中小企业发展意见》(以下简称《意见》)。 参与《意见》讨论的我国中小企业专家、中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒对《每日经济新闻》说,《意见》初步汇成了二十多条建议,改善中小企业融资条件、深化中小企业改革和建立健全中小企业的服务体系等条目被作为重点,与以往的政策相比较,更具建设性。的确,促进中小企业发展要坚持解决当前问题与着眼全面发展相结合,坚持保持平稳较快发展与推进结构调整和技术进步相结合,坚持改善外部环境与引导企业加强管理相结合,注重提高企业素质,走可持续发展之路。
3.目前,政府多采用采购方式引导经济发展方向、保护和扶持国内产业、实施宏观经济调控的这一重要手段。政府通过公共采购可为本国高新技术产业提供良好的市场空间,降低高新技术产品早期进入市场的风险;鼓励和刺激高新技术企业进行自主创新,掌握自主知识产权;提高高新技术企业规模效益,加快高新技术产品向民用市场扩散等等。
4.要进一步深化经济、科技体制改革,努力培育有利于技术进步的运行机制,建立、健全以企业为主体,大专院校、科研机构为依托,自主开发与技术引进相结合的技术创新体系;建立以企业为主体,多元化、多次、多渠道的投融资体系;坚持引进、培养和使用并举方针,加快高素质人才队伍建设,营造有利于优秀人才集聚和脱颖而出的良好环境,调动和发挥科技人员的积极性和创造性;积极实施产学一体化,加快高新技术成果转化,加速传统产业改造和高新技术产业发展的进程,这是社会新时期经济发展的战略重点。
个人观点:
谈个例子:美国的硅谷。它是一个资本主义的奇迹,它不是计划出来的,完全是一种探索,只有一种非常分散的决策过程才有可能出现硅谷这样的奇迹;僵化的体制不可能,甚至欧洲的资本主义体系也很难出现这样的奇迹,即便在美国,硅谷也是一个例外.如果确实要找出硅谷成功的制度原因,那么分散的决策,个人的积极性和创造力是硅谷发展的主导力量,而政府只起一种辅助作用.
1.这个例子,但愿会让我们进一步思考政府在扶持高新技术产业发展方面究竟能做些什么,起到多大效果等深层次问题.个人认为,地方政府为本区域高新技术产业发展确定一个比较高的目标是无可厚非的,关键是要选择实现目标的正确途径.硅谷世界上只有一个,在法国和德国这样非常成熟的资本主义体制下也不可能复制。
2.现在,选择一条有中国特色的扶持高新技术产业发展之路,可能是实事求是的做法.现在世界各国都是用高科技来推动经济发展的,中国也不例外.小平同志提出"科学技术是第一生产力"的伟大判断,但由于体制上的原因,我国的国有科研机构普遍不重视科技成果的转化工作,更谈不上实现高新技术的产业化问题.相反,我国的高新技术产业主要是靠民营科技企业在夹缝中一点一点"拱"出来的.在民营化方面,我国与硅谷的高新技术产业发展道路倒是有相似之处;但在经营环境和融资渠道两个方面,我国的民营高科技企业却难以望硅谷企业之项背.硅谷具有浓厚的创业氛围,
3.在硅谷,人人都想当老板,创业已经成为一种风气;在硅谷,人人都能当老板,只要你有一项好的技术或一个好的主意,不愁找不到风险投资公司为你提供公司启动阶段的经费.众所周知,促进高新技术产业发展的主要经济要素是人才和资金,但这些经济要素均具有较强的流动性,流动的方向是创新环境优良的地区.创新环境具有不易移动性,它对各种经济资源具有聚集与配置的作用.创新环境的优劣,将会改变流动性经济要素的流动速度和方向:硅谷为什么不能复制?关键就在于硅谷所特有的创新环境无法复制.
因此,地方政府扶持高新技术产业发展的重点应放在不易流动的创新环境营造上,通过营造优良的创新环境,来聚集人才,资金等流动性经济要索.创新环境是什么?创新环境是一种公共产品.在社会主义市场经济条件下,政府的职责之一就是为全社会提供公共产品,公共产品是不具有排他性的,全社会可以平等享受的产品.目前某些地方政府通过政府主导型风险投资公司向高科技企业提供资金的做法,本质上仍然属于传统计划经济条件下的资源配置方式。
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