广州财政局网上“晒账”(即公布账目,114个政府部门预算均可免费下载,以后人大审批通过的部门预算都会网上公开)之举轰动全国、引发各方热议。“晒账”致使广州市财政局官网被市民“点爆”,大部分时间处于难以登录状态。就在10月23日,该网站一度因蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”。
中新网著文称:尽管有声音提出账本看不懂难以监督、较关注的项目并没列出,但“晒账”在观念、制度上的突破,使事件形式、意义远大于内容,更多赞声:“晒账”,看不懂也是进步。全国各大媒体都给予了肯定。
114个部门预算“晒”出来后,引发了市民看预算的热潮,不过要看懂这一容量庞大的账本不是一件易事。在这些部门预算中,让市民不解的包括:教育局基本支出是项目支出的2.6倍、卫生局药品和卫生材料费支出达10.2亿元、质监局质监院预算外资金达7761万元等内容。
但市民与网友则对“晒账”也提出自己的疑问,网友认为“晒账”并没有具体晒政府部门的“三公”消费,针对这一疑问,广州市财政局局长张杰明25日接受本报记者采访时解释说,公费出国一般是跟别的经费混在一起的,跟具体的事项挂在一起。
深圳“公共预算观察志愿者”团队,连年向各个政府提交申请,要求他们公开账本,成员之一的归国留学生李德涛同时向广州和上海分别递交部门预算公开申请,两个城市给出答复,但结果却截然不同!广州的申请则被接受,有关预算信息通过网上公开,使得广州财政局成为中国内地第一份网上公开“晒账”的城市,上海的申请则以信息属于“国家秘密”而被拒绝,“不予公开”。
从“公共预算观察志愿者”团队的尴尬境遇不难看出,“晒账”在没有政策明确要求的前提下,只能成为一场闹剧;即便有些城市敢于“晒账”,怕是也不会把本单位最“原始”的账本“晒”出来,而是被潜规则了,所以根本达不到阳光的效果。这里需要指出的是,政府公共预算花的是纳税人的钱,纳税人有知情权和监督权,同时实行阳光财政也能有效防止“三公”消费腐败现象的发生,但只有把“晒账”纳入制度化轨道,才能防止“晒账”闹剧的发生。
不要让“晒账”成了一场闹剧!
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